《雅安灾后重建工作汇报（优质（最新6篇）》

这次帅气的小编为您整理了雅安灾后重建工作汇报（优质（最新6篇），希望能够帮助到大家。

雅安灾后重建工作汇报 篇1

（一）抓紧抢修水毁基础设施，保证水电气正常充脚供应，通信与道路畅通，广播电视节目正常传输，并为下一步防汛保安及抗击可能浮现的高温伏旱做好预备。（二）深入开展卫生防疫工作，加强疾病监测报告，强化灾区环境清理和消、杀、灭等工作。（三）妥善安排受灾群众日子，帮助灾民解决吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和咨询题。

（四）积极组织生产自救，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。

（五）大力排除各类灾难隐患，确保安全度汛。四、职责分工。

（一）区水务部门和各镇要抓紧抢修水毁塘、库、堰、渠、堤防护岸工程和城乡供排水工程等水利设施，要列出时刻表，倒排工期，责任到人，为防汛保安及抗击可能浮现的高温伏旱做好预备。并且，要切实加强对险塘险库及洪水易发地段的监控和管护，确保安全度汛。（二）区国土部门和各级地质灾难监测单位要对已发觉的地灾隐患点进一步加强监测，强化预警预报、疏散避险、应急管理等工作，确保受威胁群众的生命财产安全。并且，要在全区开展一次地灾隐患拉式排查，对可能发生倒塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾难的重点地区要及时纳入监测范围，催促责任单位或各镇、街做好人员疏散预备。

（三）区交通部门和各镇要搞好水毁公路、桥梁的修复，及时疏通各类交通通道，确保道路畅通。

（四）区供水、供电、通讯、供气、市政、有线电视等部门要及时抢修供水、电力、通讯、市政、广播电视传输等设施，检测维护天然气供应管，尽快恢复与人民群众生产日子息息相关的基础设施功能，保证正常供水供电、天然气充脚供应、通讯畅通、市政设施正常使用、广播电视节目正常传输。

（五）区教委对学校危房要提早采取排危措施，确保按期开学。

（六）区建委、房管局、民政局要对洪水浸泡过的建（构）筑物，农村危房和都市危旧房开展拉式检查，全面降实安全防范措施。

（七）区卫生防疫部门和各镇、街要高度重视灾区卫生防疫，做好抗大灾、防大疫的各项工作。要动员广阔群众大力开展爱国卫生运动，及时清淤、排涝，搞好受灾地区的环境清理。要在灾区强化卫生防疫宣传教育，提高群众自我防疫和自我爱护能力。要组织公共卫生专家和卫生防疫人员前往灾区，尤其是万东镇李子山社、丛林镇九一一社区等重点受灾地区，加强灾区救灾防病工作的业务技术力量，指导环境清理和消、杀、灭等方面工作。要严格实施疾病监测报告制度，严密监控疾病的发生和流行动态，加强对疾病媒介、疫源动物的监测，严防传染病的暴发流行。一旦发生疫情，要及时采取果断措施，尽快予以处置。要切实做好灾区水源爱护、饮水卫生、食品卫生和环境卫生工作，确保大灾之后无大疫。

（八）区民政部门和各镇、街要把安排好受灾群众的吃、穿、住作为当前的重要工作。要切实做好受灾人口的核实，及时安排发放救济粮款；要将符合最低日子保障条件的受灾对象纳入低保范围；对临时无栖身之处的受灾群众，要采取投亲靠友等应急措施，确保每一位灾民都有安身居住的地点。要切实抓好灾民住房恢复重建工作，帮助他们选好住址、做好规划、筹好资金，确保受灾群众尽快搬进新居。要降实党员、干部分片包干责任制，帮助灾民解决吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和咨询题，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有病能得到及时治疗。并且，区民政局和各镇、街要切实做好抗洪救灾捐款捐物活动的组织和捐赠款物的治理、使用工作，确保社会各界的爱心及时送到受灾群众手中。并且，要依照我区灾难发生的特点与趋势，做好救灾救济货物的储备，保证在救灾需要时拉得出、运得到、用得上、能救急。

（九）区经贸委等相关部门和各镇、街要积极支持受灾工矿商贸企业恢复生产，厂房垮塌的要尽快重建厂房，设备受损的要尽快维修或更新，原材料受损的要尽快补齐，确保尽快恢复正常生产。

（十）区农业部门和各镇要尽快抢修水毁农田，并加强农业生产技术指导，抢种补种，扶苗洗苗，加强水淹农作物的病虫害防治和田间治理，及时调运恢复生产所需的种子、化胖、农药等生产资料，及早做好晚秋生产预备，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。并且，要会同区劳动就业部门组织好灾区农村富余劳动力外出务工，千方百计增加农民收入。

（十一）区供销、经贸等部门要确保救灾货物和广阔群众日常日子必需品的供应，幸免因灾浮现供应严峻别脚、物价快速上涨等事情。区工商、物价等部门要严厉打击哄抬物价、欺行霸市等违法犯罪行为。

（十二）审计、监察部门要加强对救灾款物使用治理事情的监督检查。（十三）区laji门要抓好灾情严峻和灾民集中地区的社会治安综合管理，严厉打击趁火打劫，偷盗破坏抢险救灾货物设备，造谣惑众等违法犯罪行为。

（十四）区进展改革、财政、金融等部门要增加灾后恢复重建资金投入，对受灾群众和受灾企业恢复生产有关税费要予以减免，并在贷款上赋予大力支持。各镇在安排使用好区级救灾款物的并且，也要依照救灾工作需要，筹措、安排救灾款，专项用于灾民的救济和安置，切实保障他们的基本日子。

（十五）气象、水文部门要加强雨情、水情、地质灾难险情的监测预警，及时传递处理各类重大险情、灾情信息。

（一）提高认识，加强领导。

要及时收集灾情信息和灾后重建工作事情，并按程序及时上报，确保妥善处置。

恢复生产 篇2

6月25日以来，全市遭受高强度、持续性降雨，造成农业大面积受淹受灾，在田作物、水产养殖、蔬菜园艺、畜禽养殖等受到不同程度损失，当前农（渔）业生产受到重大影响。各地各部门要高度重视，集中力量，精心组织，抓紧恢复生产，努力将灾害损失降到最低限度。经市政府研究，现就做好农业抗灾救灾和灾后恢复生产的有关事项通知如下：

一、要全力投入农业抗灾减灾工作。各地要充分认识当前农业抗灾救灾形势，增强责任，组织力量，奋力抗灾救灾。要加快排涝降渍，将此作为当前一项紧迫任务来抓，抢抓时机，调度机具和人员，全力沟通水系，疏通内外三沟，抢排农田积水，促进受灾作物及时恢复，为灾后恢复生产创造条件。要加强工作组织，积极组织农民生产自救，积极组织灾后恢复生产，积极组织农民抢收瓜果、蔬菜等已成熟农产品，最大力度减轻灾害损失。

二、要积极组织灾后恢复生产。一要制定方案，根据灾情，区分类别，因地制宜地组织灾后恢复生产。二要组织抢时抢种，对烂种烂苗或漂种漂秧的水稻田块，要在7月10日前完成补种补苗作业；对受害严重的蔬菜基地，应及时翻耕改种。三要组织灾后生产资料调运，全力调度种苗、农药肥料、饲料、疫苗、畜禽消毒物资，确保灾后生产需要。四要加快修复水毁设施，整固水利设施，及时维修沟渠、池埂，加固蔬菜大棚和圈舍，大力推动灾后生产。

三、要加大灾后恢复生产扶持力度。启动农业保险理赔工作，各地要组织协调承保机构迅速进行灾情调查、核准工作，及时赔付到农民手中。支持灾后恢复生产，各级政府应对水稻、水产、畜禽、蔬菜园艺等灾后生产给予适度补助。各地要积极向上对口争取，全力促进灾后农业生产。

四、要加强灾后恢复生产保障服务。加强信息，每日公开种苗供应、农产品供求等信息，及时准确灾情，宣传农业抗灾减灾工作，积极引导社会舆论。加强田间作物管理，根据苗情增施恢复肥、转化肥和生长调节剂，加强设施通风，降低湿度，控制病虫害的发生和传播，防范高温高湿病害大爆发。加强专项督导，派出专家技术组赴生产一线指导灾后农业生产，组织督查组赴各地督查推进灾后恢复生产工作。加强合力推进，各级有关部门要认真履职，全力服务好农业抗灾救灾和灾后恢复生产。

恢复生产 篇3

元月中旬以来，我市遭遇罕见的凝冻灾害，给我市乡镇企业造成较大损失，为切实搞好灾后重建工作，尽快帮助乡镇企业恢复正常生产，挽回灾害损失，促进经济持续发展，增加农民收入，根据上级有关精神，特制定我市乡镇企业灾后恢复生产工作方案。

一、受灾情况

由于灾害时间长、范围广，我市绝大部分乡镇企业在灾害期间因停电、停水、交通全部处于停产状态，其中，工矿企业、医药业导致停产，受到一定程度影响。农业产业化企业受灾严重，经核实“清镇市大发养殖有限公司”死亡小鸡9540羽，成本6.5元/羽；中、大鸡死亡14030羽，平均成本11.5元/羽；鸡苗死亡13200羽，成本4.00元/羽；伤残中、大鸡87936羽，平均成本11.5元/羽；合计直接经济损失为1287419元。“贵州一代食品()有限公司”车间给水系统和自动连续杀菌设备循环系统部分手损（损失5万元），车间厂房屋顶防水层受损7000余平方（损失23万元），保鲜水池损坏11个（损失18万元），闭路监控系统和通讯系统受损严重，损坏摄相头10个，部分线路受损（损失8万元）；部分原材料、半成品冻坏，不能使用（价值41.3万元），其中蕨菜36.5吨（价值21.9万元）、洋姜42.4吨（价值6.3万元），大蒜6吨（价值3万元），鲜辣椒半成品31.4吨（价值10.048万元）；基地（损失50万元以上），其中200余亩油菜绝收，250余亩绿肥死亡，250亩大蒜绝收，3个40m×7m育苗大棚垮塌，合计直接经济损失107万元。“清镇市鸿兴蛋鸡养殖场”蛋鸡冻饿死亡4820余羽（其中小鸡死亡3000羽），直接经济损失约25万元。其余企业也受到不同程度影响。

二、存在的问题和建议

（一）请上级主管部门对我市乡镇企业，特别是在此次灾害中受灾严重的农业产业化龙头企业给予资金补贴，帮助企业尽快恢复生产。

（二）帮助农业产业化龙头企业加大保障设施建设，配备一批柴油发电机，增强抗风险能力。

三、灾后恢复生产的打算和措施

（一）为切实有效做好灾后恢复生产工作，特成立由局长任组长、分管领导任副组长，各科、室、站及有关企业负责人为成员的“清镇市乡镇企业凝冻灾后恢复生产工作领导小组”，领导小组下设办公室在我局企业管理科，由罗伟任办公室主任。

（二）引导受灾企业制定恢复生产工作方案，积极开展复工前各项检查，充分动员和发动职工积极开展设备维护检修，认真做好生产自救各项准备工作。

（三）积极协调相关部门帮助企业尽快恢复供水、供电。

（四）切实做好龙头企业的协调服务，帮助企业搞好对受灾农户的慰问、核灾补贴和灾后疫病防治，进一步增强和重建基地农户信心，积极开展自救，及时恢复生产，保证养殖产业能够持续发展。

（五）在全面掌握灾情，分析研究对策的基础上，突出重点，统筹兼顾，周密制订灾后重建工作方案，科学部署灾后重建的各项工作。

（六）认真总结此次灾害经验教训，加大宣传力度，正确引导企业进一步制定和完善应急保障措施，增强抗风险意识。

（七）帮助农业产业化企业进一步抓好基地建设，积极推进农业产业化经营，促进农民增收。

（八）积极引导乡镇企业合理积聚，加大水、电、气、物资储备等基础设施建设，促进城乡一体化建设。

（九）加大招商引资力度，引导医药企业集团化发展，帮助企业做大做强。

（十）进一步加大对乡镇企业的协调、指导、服务工作力度，促进乡镇企业全面、快速、健康、科学发展。

（十一）抓好乡镇企业运行调度分配和统计工作。

村级防汛工作汇报 篇4

年终之际，回顾20XX年，到村任职已两年了，回想起初任村官时的激动和茫然，现在的我多了几分成熟和稳重。在任职工作的两年年的时间里，通过乡村两级领导的提点指导和参与各项工作的历练，我在思想认识和工作实践上都有了很大的进步。现将这两年时间的思想及工作情况总结如下：

一、加强理论学习，不断提高自身理论水平和业务素质

我自上任以来，坚持认真学习科学发展观、党的“十八大”相关精神及新农村建设的相关资料，深刻理解了立党为公、执政为民的内在本质。我时刻关心国内外发生的重大事件，经常上网关注全天实时新闻，这些进一步提高了我的政治敏锐性和党的自觉性，坚定了个人的政治信仰，对党和国家在未来的发展充满信心。

坚持学习，严格要求自己。担任村官工作，只要一有闲暇我就主动学习，不断提高自身素质。我认识到投身到新农村建设中，构建和谐社会，需要高素质人才。如果不主动学习，将会被社会淘汰。平时除了看书读报，我还深入群众，向群众虚心学习，认真讨教。结合农村工作的实际，进行了一些实践。在实践中检验，在实践中提高。

二、注重实践，履行职责，认真做好各项服务基层工作

工作中严格要求自己，珍惜工作机会，不断锤炼自己，以日常工作为中心，协助村“两委”班子做好各项工作，保质保量地完成了各项工作：

1、主动参加“两委”会，做好村“软件”工作，整理村里的党支部会议、村委会议等会议记录；做好全村文字性的工作。

2、做好基层组织创建工作并指导其它村的软件台帐资料；坚持不懈的做好远程教育组织管理工作。

3、全程参与村“两委”换届及人大换届工作，在村“两委”换届选举工作中充当好“宣传员”、“指导员”、组织员”、“监督员”四种角色，充分发挥大学生村官在村级换届选举中应有的作用。

4、协助村“两委”做好防汛抗旱、血防项目协调、“新农合”基金收缴、矛盾纠纷调处、司法及民政等工作。

三、工作体会

一年来的工作，有以下几点心得体会：

一要善于学习。要把学习贯穿于整个工作过程的始终。多向农村学，多向基层干部学，多向农民学，多向实践学；要学会从头开始，从小事做起，从自我干起，要把系统学习党的理论知识与农村实际紧密相结合起来，不断提高自己的理论修养和实际工作水平。

雅安灾后重建工作汇报 篇5

5.12四川汶川特大地震灾害，导致四川省数百万间房屋倒塌，数千万间房屋损坏。目前，抗震救灾工作已进入灾后重建阶段。重建家园有着比平时数十倍增长的建材需求，在这种特殊情况下，质监部门切实加强建材产品质量监管，杜绝安全隐患，既是帮助灾区恢复重建的科学、务实之举，也是历史赋予我们的神圣职责。近一段时间，通过对建材产品开展监督抽查、驻厂监管、免费检测等工作，以及到四川省乐山、眉山等地企业调研后，我对抓好建材产品质量监管有了一些思考。

当前和今后一个时期，灾区企业恢复生产难度大、建材市场供应缺口大、全省建材产品需求大，在需求大于供给的情况下，如果把关不严，难免泥沙俱下，鱼龙混杂，以次充好，以假充真。而且国务院对口援建方案中，已明确把提供建筑材料作为支援的方式之一，这进一步加大了质量把关的难度。确保水泥、钢材等建筑材料的供给与质量安全，是灾后重建至关重要的基础性工作，我们必须把其作为一项严肃的政治任务，采取必要措施加强监管和检测，确保建材产品质量安全。

当前建材产品生产经营中存在的问题。

在对四川省11个市、州200多家建材企业的调研过程中，企业普遍反映当前生产经营中主要存在以下4个问题：一是部门条条框框较多，优惠政策兑现难。在水泥、钢筋等建材企业恢复正常生产，特别是新上项目的立项、环评、生产许可、品牌争创等申报审批中，因受法律法规和政策的限制，有些手续审批时间长、程序多，企业往往在等待中失去市场、失去机遇。二是生产要素价格上涨，企业正常运转难。受国际市场价格波动和地震灾害交通不畅的影响，“5.12”以来，煤、电、油、气等建材产品的生产要素和上游产品价格普遍上涨，而且供不应求。三是部分道路管制，物流运输难。前阶段因抗震救灾对部分道路交通实行管制，致使部分企业原材料运不进来，产品运不出去，影响企业正常生产。比如四川德胜钢铁集团在地震中因道路交通问题，致使近1万吨原材料无法从云南运进来；四川明星电缆公司也因此致使1.6亿元的订单任务不能如期完成。四是灾区企业受损较重，资金回收和质量把关难。地震灾害发生后，销往成都、德阳等重灾区的建材产品，很难收回资金。另外，重灾区大部分企业质量检验检测设备毁损严重，专业技术人员不同程度伤亡，虽然在国家质检总局的支持下，我局近期已向灾区派出了多人的检验检测、特种设备专业技术服务队伍，但与企业恢复正常生产的需求相比，还有一定的距离。

这些问题反映在价格、运输等层面，但如果长期不解决，必然影响企业的正常生产，导致建材产品质量下降。近期，通过对热轧、冷轧带肋钢筋等5类建筑用钢材的专项抽查，批次合格率仅为66.2%.一些企业在利润与成本的双重压力下，难免偷工减料、掺杂使假，甚至以假充真、以次充好，扰乱市场秩序，打破重建美好家园的愿景。

加强建材产品质量监管的对策与建议。

政府负总责。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，要明确各级政府对辖区内的产品质量负有总体责任。目前，资阳、雅安等地政府已经成立了建材产品质量安全工作领导小组，统一安排部署质量监管重大活动。其他各级政府也要按照“属地管理、守土有责”的原则，统筹协调当地建材产品质量安全工作中的重大问题，把建材产品质量安全责任逐级落实到市、县、乡镇和施工工地，真正形成“地方政府对建材产品质量安全负总责，监管部门各负其责，生产经营者作为第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络。

同时，为确保建材产品质量安全万无一失，推动建材产业又好又快发展，各级政府要在税费征收、土地使用、银行贷款、价格补贴、生产许可等方面为建材企业开辟绿色通道，提供电力、煤炭、天然气、运输等4个方面的生产要素保障。对建材产品要实施政府采购制度、统一配送制度，以及对农户灾害现金补贴转化为建材等产品的实物补贴制度，而且要把生产许可证、检验合格报告等作为政府采购的必要条件，建立对建材产品的。采购质量咨询机制，着力维护政府的公信力和形象。

部门要协作。建材产品质量安全链条长、环节多、监管难度大，哪个环节出了问题都事关全局，因此必须形成一个统一的整体。建设、工商、质监等有关部门，一定要围绕质量安全的总目标，分兵把口，搞好衔接，加强沟通，开展联合执法。一要依法监管。按照《汶川地震灾后重建条例》和相关法律法规的要求，对于生产、销售和使用假冒劣质建材产品的行为，尤其对生产“地条钢”、劣质预制板等严重违法行为，保持高压打击态势，该曝光的曝光，该关停的关停，该追究刑事责任的坚决移交司法机关追究刑事责任。二要科学监管。把恢复灾区质量技术检测手段作为科学监管的首要任务，早日重建灾区公共技术检测平台，实施科学监管，这是建材产业发展的基础，也是质量把关的重要手段。三要有效监管。对水泥、钢筋、电线电缆等危险系数高的主要建材产品实施驻厂监管制度；对防水卷材、人造板等一般建材产品，加大巡查和抽查力度；对重点工程用建材，要纳入监督抽查计划，建立入场（工地）质量验收报告制度。同时，继续实施好去年在专项整治中探索的台账制度、索证索票制度，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、流通销售到施工工地的全过程监管体系，完善建材产品的质量安全追溯体系和责任追究体系。四要阳光监管。结合学习实践科学发展观和机关效能建设活动，在项目审批、生产许可、品牌争创等方面，简化办事程序，实行“直通车”服务。特别是对省外支援的建材产品，既要心存感谢，又要严格把关，对合格与不合格建材，应当通过传媒，定期向社会公布。

企业要主动。这次灾害也为新一轮产业发展提供了机遇。面对灾后重建建材市场需求和供应的巨大缺口，省外建材产品生产企业不断要求与四川合作贴牌生产，抢占商机。我省各类建材企业特别是重灾区的企业，要尽快从地震灾害造成的社会心理震荡中恢复过来，主动恢复生产、满负荷生产，公开承诺不生产假冒伪劣产品。要切实加强质量、计量和标准化等技术基础工作，调整产品结构，提升产业档次。要加大中国名牌、国家免检产品的培育、争创、宣传和保护力度，积极采用国际标准和国外先进标准，抢占市场竞争的制高点和话语权，让更多的“四川制造”服务灾区建设。

社会要监督。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，接受社会监督。要对建材产品整治行动和成果，及时报道，对行动迟缓，进展不快，问题长期存在地区要公开曝光。特别要加大对名牌、免检产品的宣传力度，加大对假冒伪劣产品的曝光力度。要加大对建材产品生产者、销售者、使用者以及广大基层干部群众的质量知识宣传教育，采取印发建材产品应知应会小册子、举办专题讲座等形式，广泛宣传建材产品质量安全的重要性，提高老百姓识假辨假的能力，努力营造“重质量、重品牌”的消费环境。最终目的是力求通过有效监管和综合治理，大幅度提升灾后重建的建材产品质量，确保真正建成安全的美好家园。

自然灾害管理制度 篇6

关键词：自然灾害；应急物流；管理运作体系

我国的生态环境恶化严重，自然灾害频频发生，阻碍国家经济发展的同时，也对人们的生命财产形成威胁。在自然灾害发生频率较高的地区，物资储备较少，此问题降低了应急物流的赈灾效率。应急物资发挥的作用很大，可有效减少人员伤亡。我国应借鉴先进理念，加强对应急物流的研究，为应急物流体系的完善作出贡献。

一、应急物流概述

应急物流指的是在自然灾害、公共卫生等紧急事件发生时，提供应急物资，争取最大时间效益，将灾害造成的损失控制在最小限度之内的特殊物流活动。此种物流与一般物流有相同点，均由流体、载体、流量和流速等要素共同组成。

二、自然灾害应急物流管理运作体系的基本内涵

1.概念和特征

自然灾害应急物流管理体系指的是，为确保自然灾害的物资需求得到满足，追求最大时间效益，组织系统、管理体制与机制、资源保障系统以及政策法规等要素彼此联系、相互影响，共同组成的一种特殊物流管理体系。

应急物流管理运作体系的具有如下特征：统一指挥、分工明确；管理机制可在自然灾害发生后作出快速反应，各要素彼此协作；是现代化的应急信息系统；要有物资、资金、人力、技术等方面支持；相关应急管理规定要达到完善地步。

2.构成

主要由政府层面和社会层面共同构成，具体包括政府部门、非政府公共组织、企业、各大媒体等。

3.与其他突发公共事件应急物流管理体系的比较

其与突发事件的应急管理体系进行对比：自然灾害属于公共事件的一个特例。应急管理系统中的保障系统主要由物资、技术、资金、人力等方面组成。因此，应急物流管理体系包含于应急管理体系当中，属于其子体系。其与其他突发公共事件的应急物流管理体系对比：两者在组织体系、管理机制等方面相一致，构建、信息体系和法律规定等方面的差别也相对较小，部分应急物资相同。

三、自然灾害应急物流管理运作体系模式

1.指挥协调模式

在我国，发生重大自然灾害后，由中央统一指挥赈灾工作，各地政府仅负责管理当地的救灾工作。民政部国家减灾委员会办公室（简称减灾办）等机构全权指挥自然灾害的救助事宜。除此之外，民政部也组建了国家减灾中心。我国形成上至民政部，下至县级民政局的救灾指挥体系。各种类型的赈灾工作，依旧由职权单位负责，比如水利部、海洋部等。为了处理一些影响范围较大的自然灾害，国务院专设了一些特殊救灾管理领导小组，比如抗震领导小组等。各地方也创建了一些应急中心。

2.分级响应模式

在自然灾害出现后，减灾办等领导组织统一分析灾害预报信息，将通报下达给有关单位和地方。依据灾害具体情况，各级行政单位启动应急预案。自然灾害各个环节均由相应部门负责，这些部门会与临时指挥机构共同合作，创建起统一的管理组织，让应急物流发挥作用。临时指挥机构会调动各单位部门的工作人员协调、分配资源，然后直接调配给物流企业和救灾志愿者，随后开展保存和运输等工作。

3.资源保障模式

人力资源是救灾的重要力量，、武警部队等组成救灾抢险主力。一旦发生重大自然灾害，中央可就近调动部队，参与到救灾行动之中。公路系统、铁路系统等工作人员组成的团体也发挥重大作用。此外，物流企业和志愿者共同组成的社会群众也是此方面人力资源的重要组成部分。目前，民间救灾组织的发展较为薄弱。物质资源是救灾的重要倚仗，需处理好采购、调拨、储备等环节。交通部门要保持海、陆、空等各方面的交通渠道畅通，对救灾提供交通支持，让物资和救灾人员可以顺利到达现场。我国并未建立起专门的救灾拨款专项机制。但在灾难发生后，财政部门会以资金调拨、减税等方式支持抗灾工作。比如，在汶川地震发生之后，财政部立刻采取应对措施，以最快速度调拨资金保障灾区居民的正常生活。

4.调度运作模式

应急物资调度体系在救灾资源配置中发挥重要作用。自然灾害出现后，应急物流调度中心命令，指挥物资供应部门、运输保障部门、物资管理部门等，协调指挥救灾工作。物资的供应由专门的供应部门负责，其运输工作则需得到交通部门的支持，物资管理和运输部门负责配送环节，物资管理部门专门处理物资发放，物资回收则需要在运输部门的支持下实现。调度中心调动各部门参与到救灾中，各部门将发生的情况反映给调度中心，实现两个层面的有效沟通。

四、我国自然灾害应急物流管理运作体系的缺陷

1.缺乏专门明确的应急物流预案

通常情况下，在自然灾害发生之后，我国会成立暂时性的指挥组织，依据灾情制定紧急救援方案，集中各部门大量工作人员，在较为匆忙的情况下开始救援物资的采购、运送等工作。此种情况可能造成资金浪费，让应急救援工作失去合理性。2006年颁布的《国家自然灾害救助应急预案》，2011年经过修订后，是目前应急预案当中规定应急物流有关内容最为详细的一部。明确规定了应急物资的准备，也涉及灾区物资的保存等内容，其余预案与应急物流的关联相对较少。

2.缺乏有序的应急物流组织系统

过度重视临时救援组织，忽略常设机构发挥的作用。我国还未全面建设物流应急机构，专业的物流管理工作人员也处于缺乏状态，而且应急管理机制的制定也需要得到政府的支持。如果灾害突发，各个部门单独行动，彼此缺乏沟通、协调，救援效率较低，应急物流的动向、流程等显得杂乱无章，此种问题在一些重大灾害中暴露出来。比如，在某次重大地震当中，志愿者自备粮食和饮用水，但在救援过程中缺乏组织秩序，盲目行动，导致其在行动中难以发挥救灾作用，最终反而成为需要救助的对象。不仅如此，这些志愿者驾车者较多，造成现场原本就缺乏的能源更为紧张，阻碍了专业人员的救援步伐。此外，自然灾害发生之后，应急物流组织机构在动态管理上表现出很大不足。

3.缺乏常规协同的应急物流的物资保障机制

在赈灾物资分配的过程中，分发渠道过多、指挥组织较为复杂、配送效率低等问题对物流管理造成负面影响，管理更加困难，需要面对更多风险，其调配秩序比较混乱。利用效益背反原则进行分析可知，此种状况会导致应急物流成本加大，应急物流的调配效率较低，需要根据灾害具体情况再次规划。

4.应急物流的信息管理水平较低

在我国，应急物流管理的信息化水平较低，信息网络并未实现全面覆盖。在应急物流管理信息平台建设过程中，没有考虑到应急物流子系统的重要性，仅在平台中创建了信息模块。无法获得全面、准确的应急物流信息，干扰灾情救援判断，决策不能顺利发挥作用。

五、自然灾害下应急物流管理运作体系的完善措施

1.进一步完善应急物流预案体系

制定出合理健全的应急物流预案，能确保赈灾行动高效开展。在确定预案内容时，要坚持科学、合理原则，确保内容有可行性。要对以往发生过的重大自然灾害事件进行分析，还要研究其他国家在处理此类事件时采取的方法，总结经验后指导预案内容的编制。而且应急预案也要根据灾害的具体情况设定等级，区分灾难是否严重。也要区分各国、不同地域环境的差别，确定不同的物流方法，分出层级后制定相应的预案，避免应急物流存在无序性。

2.搭建依托政府公共信息平台的应急物流管理运作体系

在政府公共信息平台的支持下，创建起应急物流管理运作体系，负责收集应急物流供需信息，精准确定物流需求。与社会物流信息平台合作，以最有效的方式处理资源整合问题。参与应急物流的主体较多，可利用这些主体的信息资源形成信息网络，比如物资生产者、物流企业等，尽量防止发生物资和运输失衡的情况。各个层面的应急物流指挥组织要提供准确的决策信息，促使运输、保存等工作发挥应有效能。

3.大力整合应急物流资源

确定好应急物资的供应方案，可实现应急物资的市场化，开展动态储备。在开展物资储备时，可学习国外的方式，以专业化和社会化的方式处理这些问题。合理安排人力资源，促使专业人员、救援部队形成默契配合，保证各自的优势可以得到发挥。在交通网络布局中，如果一条供应线中断，确保可以依靠其他方式继续供应。利用信息技术、通讯技术等建立起覆盖各层面的信息网络，依靠信息网络保持沟通，让参与救援的各个主体共同发挥作用，组成高效率的保障体系，充分利用各种资源。

4.建立高效健全的应急物流机制

应急物流想要在自然灾害救援中顺利发挥作用，就要建立起科学的管理机制，主要有调度机制、补偿机制等。要从机制创建上保证应急物流工作的效率可得到提升，创建指挥中心。政府要重视此项工作，利用行政职能，制定支持政策，确保其运作顺利。此外，还要在自然灾害发生时积极记录各种信息，最终形成专项报告，然后成立专门的应急物流机制研讨小组，结合工作经验共同讨论机制的建立问题。通过谨慎研究后，创建出符合实际要求的应急物流机制。

5.构建应急物流风险预警管理体系

应急物流在发挥作用时，由于重大自然灾害较为严重、复杂，灾情的具体发展难以预料，加上应急物流管理在实施时会存在各种失误、疏忽，导致应急物流工作在开展时面临较大风险。因此，在制定应急物流行动方案时，要认真严肃，尽可能规避各种风险诱因。要明确应急物流并非是运输、保存、调配等环节的机械配合，而是有规定流程限定的有机整体。灾害发生之后时间比较紧急，应急物流工作涉及的主体较多，工作内容复杂，在制定方案时要注意方案是否合理。对可能存在的风险实施严密监控，让预警系统可以及时全面反映各种信息。选择多种预警方法，共同在实践当中互相辅助，增强预测和预警的准确程度。利用循环预警的方式，提升预警系统的信息处理能力。

六、总结

建立起高效的重大自然灾害应急物流管理体系，对灾害救援行动具有积极意义。要拓宽应急物流物资的来源渠道，从社会各层面筹措物资，保证灾区物资充足。物流应急预案存在不足，要创建完整的应急预案，减少应急物流的运作风险。

参考文献：

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