《工商局分管科室工作情况报告》

根据党组分工，我协助局长分管党风廉政建设和市场管理工作。两年来，在省局和市局党组的正确领导下，我和分管科室的同志们共同努力，扎实工作，较为圆满地完成了市局党组交付的各项工作任务。下面将近年来个人履行工作职责和落实党风廉政建设责任制的基本情况报告如下。

一、职能工作基本情况

（一）推进百村联络帮扶，创新举措抓服务

围绕职能转型工作，市局党组把开展“百名工商干部联络服务百个行政村”作为服务发展、服务大局的创新性工作进行了安排部署。重点通过实施“主体立农、商标富农、合同帮农、经纪活农、农资惠农、维权护农”工程，力求在百个行政村全面实现农民专业合作社、注册商标、订单农业、经纪人、农资连锁经营店和维权示范岗等“六个有”目标。一是实施整体联动。建立内部协作机制，协调市场、个体、商广、合同、消保、消委等业务机构和百个行政村所在地的基层工商部门通力协作，明确责任分工，制订发展帮扶措施。二是深入宣传发动。相关业务机构和基层单位深入实际，摸清各村的人口状况、资源优势、经济特色、发展意向等基本情况，有针对性地召开干部会，宣讲联络服务的目的意义，征求意见和建议，明确联络帮扶责任单位和具体任务。三是突出重点带动。重点选择三里岗、安居、淅河、洪山、万店、洛阳、武胜关、蔡河等基础较好单位突破口，采取了先易后难、各个击破，以点带面、循序渐进的方式，发挥示范带动效应。消除工商、村组联络双方畏难情绪，坚定大家百村实现“六个有”信心，促使帮扶活动目标的圆满实现。四是强化督办推动。抓好工作检查督办，定期召开业务机构和联络服务责任单位工作会议，了解工作进度，查找问题症结，探寻工作法，每月对各单位联络服务情况进行通报。有力地促进了联络帮扶活动的深入开展。截至目前，100个行政村中共有农民专业合作社110家，商标117个，合同订单品种156个（次），农资连锁店172家，经纪人866人，维权示范岗113个，基本实现了“六个有”目标。联络帮扶百个行政村活动得到市委书记马清明同志的充分肯定。

（二）规范农资市场秩序，红盾护农抓监管

从强化责任、突出重点、加强监测、规范行为、完善机制等方面入手，加大监管力度，切实维护农民的合法权益，确保农民用上放心农资。一是突出重点，注重效果。突出重点区域、重点品种、重要时节，组织开展了“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”三次专项执法行动。检查农资市场主体3180户次，查处无照和超范围经营56户，共捣毁非法伪劣农资生产窝点3个，依法查扣假复合肥、原料肥26.5吨、过期(假)农药29.5斤；查扣不合格化肥8吨，不合格种子82.5公斤、劣质种子2.18吨，立案查处涉农案件39起，受理消费者农资投诉215起。二是积极预防，加强监测。完善农资商品质量监测制度，以农民群众投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，进一步加强流通环节农资商品质量监测工作。对6组农资抽样检测不合格的单位分别下达了行政处罚决定书。三是依法行政，规范行为。严格农资案件查办程序，对假劣农资商品该没收的没收，该销毁的销毁，不搞以罚代管、以罚代处、罚款放行。实行不合格农资商品下架、退市制度，加强对不合格农资退市后处理的监管，防止不合格农资再次流入市场。四是完善机制，长效监管。始终坚持把“红盾护农”行动打造成工商部门的驰名商标放在首位，强化工作责任，推行连锁经营，实行信用监管，抓好典型示范。去年4月国家工商总局副局长刘凡在考察农资市场监管和农村基层党风廉政建设工作时，充分肯定了我局农资市场监管和促进农资流通的做法。今年9月份市工商局被国家工商总局作为全国“红盾护农”联系单位。我局的农资市场监管经验在国家工商总局“红盾护农联系点”座谈会进行了交流。

（三）服务农村经纪组织，培育主体抓发展

把培育和发展农村经纪人，作为服务新农村建设的重要内容，不断加大工作力度。年初以市政府名义组织召开了全市农村经纪人工作会议，拟定了农村经纪人发展规划，引导农村经纪人向经营规模化、活动组织化、功能综合化、服务信息化方向发展。一是开展教育培训。围绕经纪人设立及登记规范、合同法律知识、合同技巧、市场营销知识等内容对农村经纪人进行培训。共举办各种类型的经纪人培训班6期，共免费培训农村经纪人1000余人。二是强化行业自律。积极引导农村经纪人成立协会，发展农村经纪组织18个，促进农村经纪人自我管理。三是加强监督管理。切实规范农村经纪人执业行为。全市共有各类经纪人协会66个，新发展农村经纪人866人，累计发展农村经纪人4234人。

（四）履行综合整治职责，围绕中心抓创建

根据市委、市政府要求和布署,在去年市创建省级文明城市和今年举办的首届世界华人寻根节、创建中国优秀旅游城市活动中，紧紧围绕综合整治工作要求，认真履行职责，圆满地完成责任单位和责任路段整治工作任务。一是成立整治专班。制定了整治工作方案，成立综合整治领导小组,明确综合整治工作任务和要求。二是强化整治职责。对责任路段进行实地调查了解，掌握基本情况。按照整治要求，结合各自职能和承担的创建任务，以筹委会的名义对责任路段经营户和相关单位下发城市环境综合整治督办函,明确整改期限。在整治期间查处无照经营户3家、出门出窗经营户10家，清除小广告180张，更新广告牌匾52块,督促清洗和粉刷门面门窗85户，就亮化事项与十一个单位进行沟通和督办。三是加强协调配合。服从市创建领导小组的领导和调配，与有关单位和社区、居委会开展创建经验交流，形成相互支持、齐抓共管的局面，保证了创建工作的顺利进行。保证了全市重大社会活动的圆满有序进行，创建整治工作得到了市委、市府领导的充分肯定。

（五）强化市场监管执法，专项整治抓规范

一是开展节日市场专项整治。在“元旦”、“春节”、“十一、中秋”双节期间，查处无照经营31户、超范围经营24户，查处“注水肉”9起，销售过期食品行为49起，保障了节假日期间消费安全。二是开展卷烟市场专项整治。查处销售假冒卷烟行为14起，取缔无照、无证卷烟经营户1599户，查扣非法卷烟5627.5条，立案查处无证卷烟经营户370家，有力打击了无证卷烟经营户违法行为，使烟草市场经营环境得到进一步净化。三是开展动物疫情专项整治。组织开展春节期间禽流感防控工作以及活禽和活体鸟类经营市场监督管理,做好高致病性禽流感防控工作。四是开展猪肉市场专项整治。采取有效措施,切实抓好猪肉市场监管和市场稳定工作，取缔无照经营6户,查处各类违法违规经营行为案件6件。五是开展“限塑”专项行动。检查市场1023个次，检查经营户7728户，查处不合格塑料购物袋8.268万个，查办案件23起。六是开展汽车摩托车、成品油市场专项整治。检查经营主体资格793户(家),查处无照经营户3户,查处商标侵权2件,查处制售不合格和假冒伪劣汽车配件25件。七是开展甲型h1n1流感疫情防控工作。成立了市工商局防控甲型h1n1流感疫情工作领导小组,制定了《市工商局防控甲型h1n1流感疫情应急预案》，每星期五上报防控甲型h1n1流感疫情情况。此外还组织开展了烟花鞭炮、啤酒市场、粮棉油市场等专项整治工作，有力维护了良好的市场秩序。

（七）分解党风廉政目标，明确责任抓落实

一是强化责任分解。2月25日，我局分别与各区、市局，开发区分局和各直属分局、机关各科室（会）签订了党风廉政目标责任书。同时制发了《市工商局党组关于全市工商系统XX年党风廉政建设和反腐败工作任务及落实责任分解的意见》，明确了领导责任和内设、直属机构的反腐倡廉责任。二是强化目标内容。突出针对性，针对各单位、各科室工作特点，分别明确党风廉政建设目标责任内容，使更具体、更科学。三是强化“一岗双责”。全面建立党风廉政建设“一把手”负责制和各级班子成员“一岗双责”制，全面建立起齐抓共管的党风廉政领导体制和工作机制。

（八）开展廉政风险管理，关口前移抓防范

结合省局党风廉政工作会议精神和要求，把岗位廉政风险防范工作在全市工商系统全面铺开。一是建立工作体系。将岗位廉政风险防范工作写进各单位的党风廉政建设责任制，成立岗位廉政风险防范管理工作领导小组，建立起“分级管理、权责明确”的防范工作体系。二是开展宣传造势。广泛宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容，引导干部职工牢固树立廉政风险防范意识。在登记注册分局先行试点，通过试点带动，使干部职工熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。三是查找岗位风险。紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，指导、督促各单位突出重要岗位，组织干部职工全面、深入查找风险点，同时组织干部职工学习有关党纪政规，使干部职工做到岗位职责明确、廉政风险清楚，增强其防范岗位廉政风险的自觉性。

（九）突出作风建设主题，注重形式抓载体

一是开展“作风建设年”活动。制定“作风建设年”活动方案，努力改进学风、会风和文风，加强干部业务技能培训工作，深入开展党性党风党纪教育，开展治理奢侈浪费行为活动，改进监管执法作风，推进机关效能建设和廉政建设，畅通群众利益诉求渠道，深化社会联络服务活动。二是开展“不在状态”行为专项治理活动。依据《中国共产党党员纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的有关规定，结合全市工商系统实际，制定了《工作人员“不在状态”进行处理的暂行规定》，针对十六种“不在状态”情形，明确了处理形式。三是开展了党风廉政建设宣传月活动。开展反腐倡廉教育的“六个一”活动，即举办一场廉政讲座，举行一次廉政书法（硬笔）展览，组织观看一场廉政电影，每个党员干部要写一篇廉政心得、铭记一句廉政格言、作出一生廉政承诺，引导系统干部坚定反腐倡廉信心，筑牢拒腐放变的思想防线。

（十）组织专项检查清查，针对问题抓纠建

一是开展了行政许可行为专项清查活动。对各单位受理的行政许可事项进行全面清理，清理和查纠活动共涉及企业登记事项138件、个体登记事项1504件、农民专业合作社登记事项35件、企业办理动产抵押和拍卖备案等登记许可事项11件。对清理出的12件企业登记不规范事项和35件个体登记不规范事项，要求相关单位主动纠正，逐一明确整改规范的时限和责任主体，确保行政许可依法规范进行。二是开展作风纪律专项检查活动。明确专项检查工作的重点，重点组织各单位开展是否从事不正当交易活动、是否用职务之便收受好处、是否违规收受回扣、是否违规介绍业务收受好处等违规行为查纠工作，实地走访了各类企业83家、个体工商户196家，各类审计、会计事务所、中介代理结构10家，没有发现违纪违规现象。三是开展明查暗访活动。配合行评复评工作、人大评议工作，各级纪检监察机构共组织开展明察暗访活动13次，走访管理服务对象447户。

（十一）接受社会评议监督，从政行为抓清廉

一是继续深入开展面向管理服务对象述职述廉活动。按照“自我总结、代表座谈、民主测评、反馈意见、逐条整改”等步骤，组织43个基层直属单位召开面向管理服务对象述职述廉暨接受社会评议现场会，121名各级班子成员、68名执法人员面对面地向126名人大代表、政协委员和587名管理服务对象代表报告履行岗位职责和廉洁自律情况，现场解答管理服务对象质询的各类问题27个，收集管理服务对象提出的意见和建议14条。二是认真落实干部监督制度。认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告和任职廉政谈话等干部监督制度，继续推行各单位“一把手”不直接分管人事、财务、基本建设和物资采购工作。对基层新提拔和正式任职的20名副科级干部进行了任职廉政谈话。认真落实各级领导干部严禁私驾公车的有关规定，促进了人员廉洁自律意识得到进一步提高。三是积极开展政风行风评议和复评活动。在去年政风行风评议工作中，认真组织，全力投入，深化行风问题的查纠和整改，在市委、市政府组织政风行风评议综合测评中，综合满意度达到95%以上，被市纠风工作领导小组授予优秀等次。今年我们又高度重视政风行风评议复评工作，制定了政风行风评议复评方案，对去年查找问题的整改情况进行了回头看，对有关整改措施进一步进行了完善，同时组织开展“百千万”活动，进一步深化整改措施，复评工作得到市纠风领导小组的好评。

二、落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况

一是加强学习，提升素质。能够认真学习党的xx届三中、四中全会精神和科学发展观理论，从宏观上了解当前反腐倡廉建设的形势，把握系统反腐倡廉建设工作方向。特别是仔细研究国家总局、省局对系统党风廉政建设的一系列部署，了解当前系统反腐倡廉建设的新思路、新观点、新举措。在业务方面，认真学习纪检监察实用法律法规，系统了解近年来总局和省局针对系统纪检监察工作出台的政策文件和工作安排部署，在具体工作中，紧扣省局和市委党风廉政工作目标责任制的落实，使自己对全年工作安排部署有了一个全面直观的了解。

二是遵守制度，做好表率。制度是一个单位各项工作有序、有力、有效运转的基本规范，要求单位的每个成员都必须自觉遵守。自己作为一名领导干部，特别是作为一名纪检监察干部，能够身正为范，带头遵守制度规定。在实际工作中，我能够自觉遵守党组议事规则，遵守党组民主集中制的有关规定，在抓好分管工作与维护党组权威上，坚持重大事项及时汇报请示，不随意自作主张；对同志、对下属不盛气凌人，团结协作。

三是身体力行，解决问题。能保持过硬的工作作风，在实际工作中主动与分管科室同志接洽，了解当前工作重点、难点，了解分管科室人员对当前工作的看法，帮助分管科室想办法、出主意，督办工作进展，协调内外关系，共同研究解决一些具体问题，做到融入工作态度积极，解决问题认真主动。

四是严以律已，廉洁自律。始终把廉洁从政作为基本准则，遵守各项工作纪律，不折不扣地贯彻执行党风廉政建设的各项规章制度，坚持做到自重、自省、自警、自励，对市局建立的规章制度，不讲客观、不谈理由，讲大局、讲纪律、讲服从，不以权谋私，在公务接待、用车等方面坚持厉行节约、拒绝铺张浪费等问题，时刻保持领导干部本色。

三、存在的问题和不足

一是政治理论和业务学习还缺乏深度，对党风廉政建设和市场管理等业务工作的学习和掌握还不够精和专。二是到基层一线调查研究有待进一步加强。三是职能工作创新举措还不够多。针对这些问题，在今后的工作中，我将认真面对，努力改进，在工作调研、工作谋划、工作督办等方面加大力度，更好地促进各项工作，不负组织对我的托付。