《人事劳动和社会保障局“十大实事”完成情况汇报》

“十大实事”经区八届人大三次会议通过后，区人事劳动和社会保障局严格按照区委、区政府的部署和要求，把十大实事作为着力改善民生、构建和谐新华的大事、要事，迅速采取一系列措施，对涉及劳动保障的惠民实事项目进行了落实，使得十大实事涉及我局的责任目标取得了良好进展。

一、实施全民创业工程，以创业促进就业

一是新华区委、区政府出台了旨在鼓励支持和引导全民创业的《关于推进全民创业实施意见》，制定了优惠政策和奖励办法，鼓励支持全民创业；二是创建鹰城就业创业最佳优质服务窗口，按照“以人为本，热情服务，办事公道，群众满意”的目标要求，精心打造就业创业服务中心，更好地为全区就业创业提供高效、便捷、优质服务；三是在各镇、街道（管委会）成立了由主管就业创业工作的同志、部分“创业之星”参加的创业者协会。给创业者提供经验和信息交流、相互取长补短的平台；四是在各社区分别成立创业者互助组，互助组成员之间实行信息资源共享，流动资金相互拆借，经营商品相互调配，仓储设备相互借用等互助服务，增强创业者的综合实力；五是成立创业指导团，组织安排成员讲授相关法规政策，介绍创业相关知识，提供项目开发、开业指导，帮助进行市场分析，传授创办、经营企业经验，及时对创业者提供切实有效的帮助和指导，最大程度的提高创业者创业成功率和稳定经营率；六是建立创业项目储备库。组织有关专家学者成立项目评审组，对所有征集到的项目进行可行性调查，经济效益、生态效益、环保效益、社会效益评估，并做出前瞻性的市场前景和风险预测，解决部分想创业、能创业人员市场信息闭塞、筛选创业项目困难的问题；七是精心打造全省第一家政府主办的创业网络——平顶山新华创业网，为创业者搭建创业平台，畅通交流渠道。并充分利用信息网络优势，宣传创业政策、传播创业知识、发布项目资讯、宣传创业成功案例、提供创业技能指导、帮助创业企业成长等，采取多种措施延伸创业服务。通过全民创业，2010年1-11月份，我区扶持了548名创业者，为创业者提供了2328万元小额担保贷款，他们创办的经营项目累计带动2192名下岗失业无业人员实现了就业再就业。

二、落实各项优惠政策，发挥政策效应作用

一是加大就业创业优惠政策的宣传力度。今年来，区、街道、社区三级劳动保障工作机构，通过举办招聘会、设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传材料和“连心卡”、上门服务等形式积极进行宣传。从而使新一轮就业创业优惠政策家喻户晓。二是税费减免及补贴落实到位。我局积极协调工商、税务、教育、卫生、城建等相关部门，努力做到税费减免到位、各种补贴落实到位，保证就业创业的“绿色通道”畅通无阻。三是充分发挥小额担保贷款的助推作用。今年我们创建了小额担保贷款网格化管理模式，对创业者进行全方位服务。我们以办事处、社区、楼（院）为单位，将新华区辖区划成了362块，每块范围内的下岗、失业、无业人员不出块就能享受到服务。为了便于开展工作，我们还精心设计统计报表，摸清辖区劳动力资源总量及去向，建立长期就业、中期就业、短期就业人员档案，实行分类管理，动态调整，确保辖区不漏登一人，不漏管一人。四是开展“企业服务年”活动。按照省、市、区有关要求，根据“企业服务年”活动安排，出台了《新华区人事劳动和社会保障局企业服务年活动领导小组》，制订了《阶段性降低四项社会保险费率和基数实施方案》。同时，结合优质服务窗口创建活动，引导广大干部职工做到“爱心、耐心、诚心、尽心” 服务，最大限度为企业服务。

三、全方位促进就业增长，确保就业基本稳定

就业工作与经济社会发展紧密相连，承载着促进经济发展、保障群众生活、维护社会稳定的重要任务，是十大实事工程的重中之重。今年，我局坚持把就业工作摆在首要位置，围绕中心工作，迎难而上，创新举措，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势稳定。全区新增就业人数22627人，完成年度目标任务1XX人的188.6%；下岗失业人员再就业6687人，完成年度目标任务3500人的191.1%；就业困难对象再就业1968人，完成年度目标任务1000人的196.8%。再就业培训1249人，完成年度目标任务600人的208.2%；城镇失业率控制在2.2%；新增劳动力转移人员1600人；组织实施农村劳动力培训1200人。

四、视农民工为亲人，积极做好返乡农民工和失地农民就业援助工作

农村劳动力转移就业是促进农民增收和农村经济发展的一项手段。面对世界性金融风暴，面临民工返乡浪潮，我局高度重视，在充分调研的基础上，出台了一系列政策措施，积极解决返乡农民工就业问题。我局依托镇、街道（管委会）劳动保障平台建立返乡农民工和失地农民工作台帐，及时了解他们的就业需求、培训和创业意愿，通过大力宣传相关政策，开展送培训下乡、送岗位进村、举办专场招聘会等活动，为他们免费提供技能培训、就业信息、政策指导、职业介绍等援助服务。截止目前，全区88%以上的返乡农民工和失地农民经过援助，实现了就地、就近创业和就业。

五、提高社会保障水平，建立健全社会保障体系

社会保障是社会稳定的基石。今年以来，医疗保险金参保7903人征缴医疗保险费760万元，完成年度目标任务500万元的152%，支出职工医疗费780万元；征收失业保险费100万元，清理追缴欠费5万元，失业保险发放率和社会化发放率均达到100%；工伤保险金参保3825人，其中农民工参保2706人，征收工伤保险金115万元，完成年度目标任务40万元的288%，支出工伤保险金39万元；征收机关事业养老保险金170万元，支出188万元。城镇居民医疗保险参保人数达68144人。今年，我们以农民工、非公经济组织、灵活从业人员为重点，扩大养老保险和医疗保险覆盖面；拓展社会保险费筹措渠道，实行失业保险工资总额统征；创新举措，实行分片包干，推进高危高风险行业参加工伤保险；完善基金管理制度，强化基金监管机制；全面推进城镇居民基本医疗保险工作，不断完善“三位一体”的全民医疗保障体系。

六、存在问题和下一步工作打算

当前人事劳动和社会保障工作形势依然严峻，主要问题为：稳定就业的压力还很巨大；保险扩面征缴难度还很艰巨；群体事件诱因增多，维稳协调面临严峻考验。但中国经济回暖迹象给我们工作带来新的机遇，我们将抓住机遇，乘势而上，顺势而为，全力推动人事劳动和社会保障事业发展再上新台阶。

今年最后一月的工作重点：一是强化劳动力培训实效。对就业困难群体开展有针对性、实效性的职业技能培训，切实提高全区劳动力的就业能力。二是拓宽劳动力就业路子。认真贯彻落实各项政策，拓宽就业渠道，增加就业岗位。三是加强劳动监察维权工作。积极开展农民工工资支付情况专项检查，进一步加大劳动合同鉴定工作，提高合同签订率，努力构建和谐劳资关系。四是坚持依法依规推进社会保险扩面征收，尽可能提高社会保险覆盖率，同时积极开展 “企业服务年”活动，采取积极措施减轻企业负担，确保就业稳定。五是提高劳动保障服务水平。推进电子政务，加强劳动保障网络建设，切实提高就业服务水平。