《县工商局践行服务为先理念经验材料》

今年以来，赣县工商局牢固树立“服务为先”的理念，立足登记职能，简化登记程序，实行“一人审核制”，最大限度的为地方经济发展服务。

一、“一人审核制”的主要做法

一是制定管理办法，明确审核范围。为缩短办理登记业务的时间，提高办事效率，该局制定了《赣县工商行政管理局注册登记“一人审核”管理办法》，从4月份开始实行注册登记“一人审核制”。“一人审核”制是指注册员对材料齐全、符合法定形式的申请，直接予以登记，当场核发营业执照。该局将内资企业申请名称、住所、经营范围（不涉及前置许可）、法定代表人、经营期限的变更登记和内资企业迁入、迁出、备案、证照管理以及非食品经营和安全生产的个体工商户的开业、变更、注销登记等业务授权窗口注册员审核，由窗口注册员一人在承诺期限内依法作出受理、审查、核准，为企业和个体工商户办理工商登记业务缩短时间。

二是规范服务大厅，扩充审核设备。为了在县局和基层分局全面推行“一人审核制”，该局对县局和基层分局服务大厅进一步规范，在原有的基础上，重新购置了一批办公设备。完善了行政许可示范文本和办事指南，免费为前来登记办照的企业、个体户提供服务，使服务功能更加完善、设施更加齐全，从而大大提高了工作效率。

三是组织业务培训，提高审核水平。为提高注册员的审核水平，该局通过集中培训的方式，组织注册局和基层分局从事登记工作的人员，对登记发照的操作方法、业务知识以及有关法规进行了系统讲解，并进行注册登记应用软件培训，通过观看幻灯片、现场操作等方式，提高了注册员使用注册登记软件录入流程和数据管理等操作技能，有效提高了注册登记业务水平和信息办公软件应用能力。同时，针对近两年新录用公务员大多进入注册岗位的特点，以提供咨询、接待指导、受理审查、企业年检（网上年检）、电子工商录入、档案整理等为主要内容，组织基层分局注册员到县局企业注册局跟班学习，实行跟班学习期间由县局记录、每天记载完成工作量和存在问题、学习结束后进行自我鉴定并进行书面考试等新措施，确保学习达到预期目的。

四是强化通报督查，监督审核结果。为了减少审核工作中出现的差错，赣县工商局由企业注册局每季度对工商分局办理的各类注册登记资料进行督查，及时指出基层分局注册员在登记工作中存在的问题，分析原因；年终将集中组织一次注册登记档案评查，并通报评查情况，对对评查中发现的问题，依法予以补正或者纠正。督查结果向全系统通报，督查情况作为注册员个人绩效考核和分局绩效考核的依据。

五是严格过错追究，强化审核责任。该局对注册员因主观过失，造成登记行为错误的，予以告诫，行为后果较严重或者累计多次的，取消注册员资格，并视情况按照相关规定追究责任；对注册员因主观故意，造成登记行为错误的，依法给予行政处分。

二、实行“一人审核”取得的成效

一是提高了办事效率。“一人审核制”的实施，减少了中间环节，极大地提高了工作效率。到6月底，该局共为369户个体工商户登记办照，其中有56户个体工商户地处边远山区。在材料符合要求的情况下当场受理、审批，大大提高了办公效率，给群众带来了方便。

二是树立了高效服务的形象。“一人审核制”的核心是简化操作流程和审批程序。该局的登记注册工作和以往相比出现了“三多三少”，即：登记事项透明多了，办事人员往返次数少了；登记机关服务内容多了，申报的材料少了；市场商机多了，登记时间少了。高效、高质的服务工作，使工商形象得到进一步提升。

三是提升了服务意识。“一人审核制”的关键是缩短办事时限，注册员的责任意识和服务意识明显提升。为了尽快让企业和个体户办好登记手续，为前来办理登记的企业和个体工商户提供“延时服务”，即在工作时间发现来办事的群众申办事项繁杂、资料较多、工作时间内不可能完成时，主动延长工作时间，在休息时间为其办理，直至把工作办理完毕；在临近下班或刚下班时，只要没有离开工作场所，有办事群众来，都热情接待，按程序受理，主动延长服务时间，延时办理完毕。通过延时服务共为个体工商户办理登记121户，为企业办理变更19户，赢得了企业和个体业主的好评。