《工作联谊会经验交流材料》

xx省苗族自治县位于武陵山脉主峰梵净山东麓，地处湘、黔、渝两省一市结合部，与湖南的、相连，同重庆的、接壤，全县辖28个乡镇，xx个村，21个社区（居委会），xx个村民小组，国土面积xx平方公里，总人口xx万人，其中以苗族为主的少数民族人口占总人口%。现有农村低保对象xx户xx人，城市低保对象xx户xx人，农村五保对象xx人，重点优抚对象xx名。

近年来，我们在民政工作量越来越大，工作任务越来越重的情况下，突出重点，攻克难点，明确工作主攻方向，推动民政事业又好又快发展，民政部门已经成为领导放心、群众满意的职能部门。在机关作风和效能建设集中测评中，我局连续四年荣获全县群众满意度测评第一名、连续两年县部门年度综合考评第一名的殊荣，其他各项工作也取得可喜成绩。我们的主要做法是：

一、加强民政资金规范化管理，着力打造阳光民政

随着经济社会的发展，党和国家对民生问题越来越重视，投入的民政资金逐年攀升。仅以XX年为例，上级下拨给我县的民政资金达到亿元,县财政匹配的资金达xx余万元。其中：农村低保金xx万元，城市低保金xx万元，敬老院建设xx万元，五保供养xx万元，灾后恢复重建xx万元，农村房屋保险xx万元，救灾救济xx万元，城乡医疗救助xx万元，资助贫困大学生xx万元，慈善xx万元，优抚事业费xx万元，殡葬事业费xx万元。

一是坚持制度约束。针对民政专项资金政策性、专用性强，涉及面广等特点，严格执行《xx省城市居民最低生活保障办法》、《军人抚恤优待条例》、《救灾捐赠管理办法》、《xx省城乡最低生活保障资金管理办法》、《xx省自然灾害救助款物管理办法》、《xx省农村医疗救助实施方案》等政策法规，坚持制度约束，加强规范管理。

二是健全运行机制。对于城乡医疗救助、救灾救济、城乡低保、优抚事业安置等专项经费，实行专户管理、封闭运行，减少中间环节，避免滞留、挤占和挪用。

三是实行公开发放。对于数额较大的城乡医疗救助等专项资金，实行阳光操作，集中公开发放。比如：去年我局在县城举行农村大病医疗救助资金集中发放仪式，共发放救助金xx万元，受助对象达xx人，社会效果较好

四是完善内部监管。坚持民主集中制原则，凡大额资金拨付、物资采购，由相关股室提出使用意见或分配方案，局长办公会议审定，并由相应股室按程序负责落实。同时，全面加强对乡镇民政办的财务监管力度，每年度对民政资金使用情况进行一次专项检查，确保各项经费使用监督管理到位、资金发放到人，使有限的民政资金真正用到最需要救助的群众手中。

五是开展警示教育。民政资金是“救命钱”，是“高压线”。我局在加强民政资金监管的同时，组织干部职工到县法院警示教育基地和xx大硐喇监狱开展警示教育活动，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，切实做到为民、务实、清廉。

二、搞好五保供养和城乡敬老院建设，打造“宾馆式”管理

一是认真贯彻《农村五保供养工作条例》。符合条件的五保对象全部纳入供养范围，到目前，全县集中供养五保老人xx人，集中供养率达%。按照“五保供养经费由当地财政负担”规定，积极争取落实五保供养金，足额纳入财政预算。截止目前，我县集中供养每人每年达xx元、分散供养每人每年达xx元。

二是加快农村敬老院建设。农村敬老院改扩建是一项民心工程，德政工程。在省、地安排部分建设资金的基础上，我们本着“先重后轻，先急后缓，突出重点，整体发展”的原则，积极整合资源，将敬老院改扩建与农村五保对象危房改造资金集中捆绑使用，共投入资金多万元，先后建成了所乡镇敬老院。同时，为院民在xx人以上的所乡镇敬老院配备生活专用车，推行“宾馆式”管理模式。

三是推进敬老院规范管理。建立健全敬老院各项规章制度，对敬老院定期进行安全检查。积极向人事劳动保障部门争取公益性岗位，在敬老院设立安全保卫人员。在具备条件的乡镇敬老院设立党支部，使进入敬老院集中供养的老党员有组织依靠，成为xx省首个成立敬老院党支部的县份。

四是发展敬老院经济。我县在有条件的、寨英等乡镇敬老院推行“以院养院”的管理模式，充分利用敬老院的空闲田土因地制宜发展鸡、鸭、鹅、猪养殖以及花生、蔬菜、果瓜等种植，实现了老有所养、老有所乐的目标，促进了敬老院的快速发展。

三、探索社会养老机构建设，扎实推进居家养老服务工作

一是探索居家养老服务新路子。近年来，我县虽然新建了一大批城乡敬老院，但远远满足不了不断增长的老年朋友的需求，我们按照“政府主导、社会化运作”的模式，打破常规，整合资源，积极探索居家养老服务的新路子，建成了占地面积xx平方米，建筑面积xx平方米，现有房间间，可容纳xx余名老年人娱乐、休闲和养老的居家养老服务中心，首开xx地区乃至xx省的先河，为xx省居家养老服务工作做出了典范，积累了丰富经验。

二是切实做好居家养老服务工作。我县居家养老服务中心成立后，为解决“有人服务”的问题，由县政府出资购买公益性岗位，聘请社区4050人员和城市低收入家庭成员担任居家养老服务员，对空巢老人和特困家庭老人进行贴心服务，提供包括购物、送餐、家政、健康护理、法律咨询、体育健身等方面的服务。同时，还以居家养老服务为中心，开展邻里帮扶、老年人互助、志愿者慰问、社区关怀等各项活动，让空巢和孤寡老人足不出户就能享受到贴心服务，把居家养老服务中心建设成充满爱与奉献的“亲情之家”。

四、狠抓城乡低保动态管理，努力实现“应保尽保”、“应退则退”

目前，我县农村低保保障标准已调整到zz元/年。全县纳入低保对象xx户xx人，占全县农业人口的%。城市低保对象xx户xx人，占全县非农业人口的%。在工作中，我们狠抓“四个到位”，加大农村低保规范化建设和城市低保排查认定两项工作。

一是组织领导到位。我县成立了以分管县长为组长，相关部门负责人为成员的城乡低保工作领导小组，切实了加强城乡低保工作的领导。

二是政策宣传到位。充分利用电视、报纸、墙报、派宣传车下乡以及印发《城乡低保排查通告》等形式进行大张旗鼓宣传，做到家喻户晓。重大会议、决策及活动通过新闻媒体宣传报道，提高知晓率。

三是工作环节到位。农村低保方面，对年人均纯收入低于1200元的农村贫困家庭，按照《苗族自治县农村贫困家庭收入核查评估办法》，由2名以上人员对原有低保户和新申请人家庭进行调查，从以前粗略估计收入的方式向准确评估各项收入方式转变。城市低保方面，采取进行集中登记、入户核查家庭收入和公示审核等形式，严把“问、访、查、看、算”等重要环节，切实做到“应保尽保，应退则退”。

四是民主测评到位。健全乡镇、村（社区）低保评议小组，建立村（社区）低保评审小组或评审团，成员由乡镇干部、村（社区）干部、组长、党员、村民代表等组成，负责对申请对象家庭收入进行核查和民主评议，未经低保评审小组或评审团投票表决不能享受低保。同时，制定出台了《苗族自治县城乡低保家庭挂牌救助管理办法》，对城乡低保对象实行挂牌救助，打造阳光低保。

我县的民政工作，经过近几年的努力，虽然取到了长足的发展和进步，但由于历史和现实各种原因，还存在许多不足之处，有的工作还处于起步阶段，与兄弟县（市）相比差距还很大。我们将以这次会议作为新的起点，努力把我县民政工作提高到一个新水平。