《关于三农问题的论文【精选5篇】》

在学习、工作中，大家都尝试过写论文吧，论文是我们对某个问题进行深入研究的文章。那么问题来了，到底应如何写一篇优秀的论文呢？的小编精心为您带来了关于三农问题的论文【精选5篇】，如果对您有一些参考与帮助，请分享给最好的朋友。

关于三农问题的论文 篇1

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是解决“三农问题”、缩小城乡差距的一项重要举措，更是关系全面建设小康社会和现代化建设全局的一项重大任务。然而，要完成此项任务，必须充分认识我国的基本国情和农业现状，必须顺应世界农业发展的普遍规律和发展趋势，必须充分考虑我国农业现代化新阶段所遇到的主要障碍和需要解决的突出问题，着力做好稳定和完善农村基本经营制度、建立专业化的农业分工模式和保护农业耕地质量等工作。

一、建立规模化的农业经营模式，实现农业经营体制的突破

现行的农业经营体制是建立在农村土地家庭承包的经营基础之上的小规模经营方式，这种农业生产的小规模分户经营模式存改革初期确实起到了推动农村经济发展，提高农业生产效率，促进农民增收的积极作用。但随着农村改革的深入，这种小规模的农业经营体制与现代农业发展不相适应的矛盾越来越突出，主要表现在一家一户小规模的经营模式不仅从客观上阻断了农业产业链的有效连接，使农业的生产、销售、加工、运输处于一种封闭的、分散的生产状态，从而降低了农业生产效率，抑制了农业增收潜力，而且还阻碍农村土地的适度规模化流转，使目前的农业生产工具仍处于一种人畜犁耕的原始状态，迟缓了农业机械化的`研发与推广；使农业生产技术仍停留在农产品总量的增加和化学肥料与高残留农药的使用上，阻碍了优质化、无公害化生产技术的使用与研发；使农村土地的价值仍处于一种单一的、原始的农产品产出效益上，而无法通过交易扩大农业再生产并从其中获取更多利润的资本。因此，建立适度规模的农业经营模式是未来农业发展的必由之路。

适度规模的农业经营模式是以农户承包的土地作股份，在农户自愿的基础上实行土地等基本生产资料的规模化经营，即每个农户所投入股份的多少都是自愿的而非强制，而且按每个农户所投的股份的多少来分配农业收入。这种规模经营不仅有利于农业产业链的有效连接，而且也有利于避免生产和投入的盲目性，最大限度地降低农业成本，提高农业生产效率。当然，适度规模化经营不是要动摇和改变现有农村家庭联产承包体制的基础，剥夺农民的农村土地承包权益，而是要通过这种适度的规模化经营，最大限度地解决好小规模、分散化家庭承包经营条件下的小生产与大市场间的矛盾，避免因农户分户经营所带来的生产上的盲目性和产品产业结构上的趋同性所造成的农民利益损失。

二、建立专业化的农业分工模式，实现农业生产方式的突破

农业生产成本过高是导致农业增效和农民增收缓慢的一个重要因素，而导致农业成本过高的一个很重要的原因就是农业专业化分工的缺乏，应该说在农村绝大多数地方还没有专业化分丁的概念。现实的情况是一个家庭独自承担。这种缺乏农业分工的经营模式，一方面增大了农业劳动者的市场风险，由于目前大多数农民既是生产者，又是销售者，几乎没有时间和精力去应付激烈的市场竞争，而且不少农民文化素质低，很难准确的判断瞬息万变的市场信息，因此，大多数农民在激烈市场竞争中，面临不法商人和利益集团的欺诈与盘剥，总是处于弱势地位；另一方面增大了农业生产者的农业风险，由于缺乏专业化识别能力，农户很可能在购买种子、化肥和农药等农业生产资料时上当受骗，遭受惨重损失，在农业品种和产业结构上，因缺乏专业化的市场调查和专业化信息分析，容易盲目模仿而造成农业品种和产业结构的雷同，导致农业产品的积压或腐烂，出现增产不增收，甚至减收的尴尬局面。因此，建立专业化的农业分工经营模式必将成为未来农业发展的长期目标。

农业专业化分工的模式主要表现在三个方面，即区域的专业化模式、部门的专业化模式和作业的专业化模式。

（一）区域专业化模式就是人们通常所说的“一户一品”“一村一品”或“一乡一品”。从宏观层面上就是要建成田院、村组和乡镇等专业化的种植业、养殖业、水产业、果、林、蔬菜和花卉；从微观层面就是要形成规模化的、单一品种的种植f养殖1场所和集散地。这样既便于生产的管理与技术的指导，最大限度地减少人力、物力和财力的浪费和管理环节上的失误，从而降低农业生产成本，增加农业收入；又便于销售，这样不仅最大限度节省了销售环节成本，而且有利于形成规模效应，从而达到提高产品市场竞争力的目的，使农产品在激烈的市场竞争中处于不败之地。

（二）部门的专业化就是通过农业分工在农村逐步形成相对独立的农业生产管理、农业技术推广与使用、农产品销售、运输、加工和仓储、农资产品供应、农业贷款融资和农业保险等部门，彻底改变传统的农村经营模式和经营理念，以企业化的管理方式，将农业经营由过去的一个生产单元(家庭或家庭成员1单独完成，变为多个生产单元分1：合作，形成专业化的农业生产企业和农业产业工人。这不仅有利于提高农村劳动生产力，降低农业生产成本，规避农业风险，而且有利于农村剩余劳动力的安置和转移。

（三)作业的专业化，就是从种（苗）培育，到具体生产环节管理，最后到收割，这所有的生产环节不再是由一个家庭或者一个生产单位全部承担完成，而每一个家庭或者一个生产单位只是承担其中某一个生产环节。如形成专业的粮、棉、油种(苗）培育专业户。这样既减轻了农民的劳动强度，又转移了农村剩余劳动力，提高了农业劳动者生产效率。更主要的是通过专业化的管理，降低了农业风险，减少了盲目的农业投入。

三、保护农业耕地质量

耕地资源的地力调查、质量评价、分等定级，地力与施肥效益的长期监测、农田环境的监测和评价是目前急需解决的问题，均属农业公益服务而且都需要财政的大力支持。因此，政府应提供专项资金，确保耕地生产能力稳步提高，遏止土壤肥力递减，再针对不同作物、不同区域建立长期定位监澜点的基础上采取措施来保证农业可持续发展。

1搞好农田地力调查和评价，加强基本农田保护。根据《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》标准，地力调查质量评价和分等定级是一项技术性强、劳动量大、任务十分繁重的工作。没有足够的资金保障，工作无法开展，特别是这些调查取样、评价定级等基础性工作，没有直接经济效益，农民无法完成，只能靠政府投入。

2、建立地力、肥效检测网点，指导农民科学施肥。部分地区地形复杂，农田地力差异大，而且随着有机肥施用量的相对减少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墒蓄水能力降低，有的地方土壤富营养化，严重的形成次生盐渍化；有的地方出现土壤养分新的不平衡与缺素，土壤有效钾、微量元素含量下降。无论从规律还是从现实上看，都要建立地力监测点，了解土壤基本情况，开展土壤肥料调查，有针对性地指导农民科学施肥，减少肥料资源浪费，防止土壤退化。促进农业可持续发展。

3、搞好农田环境污染监测，提高耕地质量。由于盲目施肥，片面追求产量，为农业标准化生产带来一些不容忽视的问题：一是环境污染。由于地下水、地表水富营养化，特别是地下水硝态氮含量超标，污染了地下水源，使用的肥料含有重金属、三氯乙醛、游离酸等有害成分，对土壤造成污染；二是降低农产品品质。过量施用氮肥使产品中硝酸盐大量增加，硝酸盐转化为亚硝酸盐后成致癌物质，严重影响人们的身体健康；另外，养分不平衡及盲目大量施肥改变了作物生理生化过程，产品中的糖分、维生素、氨基酸等营养成分降低，影响了产品质量，所以十分有必要启动对农田环境的监测。

关于三农问题的论文 篇2

随着我国的经济得到了进一步发展，对农村的经济建设也起到了积极促进作用，在这一过程中，环境问题就愈来愈突出。环境问题的恶化对“三农”的可持续发展也有着很大影响，基于此，本文主要就农村环境保护的重要性以及影响“三农”发展的问题加以分析，然后结合实际对农村环境保护促进“三农”发展的优化策略进行详细探究，希望对农村的实际发展起到一定促进作用。

0引言

农村的经济发展对我国整体的经济发展都有着很大的影响，保障农村的环境要从多方面进行加强。在当前的可持续发展理念进一步深化下，农村的环境保护工作就愈来愈重要，只有从环境的问题上得到了有效解决，才能更好的促进“三农”问题的有效解决。

1 农村环境保护的重要性以及影响“三农”发展的问题

1.1农村环境保护的重要性分析

“三农”的发展是促进农村经济水平提升的重要基础，在农村的环境保护方面的加强就比较重要。农村的环境主要是农村居民为中心的人工改造自然因素的整体，其中有诸多的因素，例如大气以及土壤等层面，在这些方面进行加强，就比较有助于“三农”问题的有效解决。对农村的环境加强保护，能够促进农村的可持续发展，这也是新农村建设的重要发展要求，在农村的环境方面得到了保护对整个农村的风貌优化就有着积极作用[1]。

再者，农村的环境保护有助于促进新农村的生产发展，新农村的建设和环境保护两者的和谐发展是农村生产发展的需求，只有将两者得到有效的结合，统一化的发展，才能真正保障农村生产发展水平的提升。对农村环境加强保护，是农村村容整洁的一个重要内容，所以在这些方面要能得到有效加强。

1.2农村环境保护和“三农”发展的问题分析

从当前我国的农村环境的发展现状来看，在诸多方面还需要进一步解决，环境问题对“三农”问题的解决也有着很大的影响，所以要注重对农村环境的优化解决。当前农村的环境字各个方面都正在进一步的恶化，其中的水污染现象比较严重，对农业的生产发展已经有了很大的影响。水污染的严重性对农业的生产产量和质量会造成很大的影响，甚至会造成农作物自身含有有毒元素，对人们的身体健康造成了直接的威胁[2]。

再者，农村环境污染中的土壤污染也比较严重，以及草地的污染也比较突出。其中的土壤污染是对农作物有着直接作用的，由于农作物是依靠着土壤生长的，如果土壤的破坏比较严重，或者是土壤当中存在着有毒物质，就会直接作用于农作物上。还有是草地方面的破坏也比价严重，这样就会对畜牧业的发展带负面影响。

除此之外，农村的环境问题还体现在土地的沙漠化以及水土流失等方面，这就会造成耕地面积的减少。这些层面的环境问题，对农民的经济收入就会造成直接的影响。并且对农业的发展也会带来很大的危害。所以对这些方面要能得到充分重视，要能充分重视，并要找到针对性应对的策略加以解决。

2 农村环境保护促进“三农”发展的优化策略探究

对农村环境的保护加强促进“三农”的优化发展，在策略的实施要从多方面充分考虑，要在环境保护的宣传工作上进行加强。各地的领导干部要能充分重视农村环境保护的宣传工作，并要能够将带头作用得以体现，主动的对环境保护的相关内容深入到基层进行宣传。在宣传的方式上也要能够多方面的加以体现，可以通过广播以及电视和互联网等技术的应用，让农民能够在环境保护的相关知识技术的学习上有更深的认识[3]。

再者，农村的环境保护工作的优化实施，还要能够充分证实环境保护的监督机制的完善。从制度上进行规范，让每个农民都能够在环境保护的工作上做出自己的努力。还要能实现新农村和新环境的发展目标，构建环境保护的完善体系，将环境保护卫生以及综合管理等系统得到有机的整合发展。

另外，对农村的生态环境系统进行有效优化发展，这就需要能够对新农村建设的资源开发和环境容量两者得到有机的结合，将生态平衡这一问题得到充分的重视。再有就是要能够对农村的生态配置得到优化体现，要能将环境保护作为新农村建设的基础，如此才能真正的保障农村环境的良好发展[4]。要能对农民生态权益方面进行改善，加强其对农村生态环境的深化认识，政府的职能作用发挥要充分，并要能在环境保护的资金以及技术的投入上要能得到充分。这样才能真正的保障农村环境的良好发展。

3 结语

总而言之，对农村的环境保护的措施实施，要能从多方面得到有效加强，只有从环境上得到了有效保障，才能有利于农村的“三农”问题有效解决。此次主要从农村的环境保护的问题以及重要性等层面进行的分析，然后结合实际探究了问题的应对策略，希望对实际的发展起到积极作用。

关于三农问题的论文 篇3

1.推进城镇化的现实意义

1.1发展城镇化发展有利于改善民生

城镇化的发展能够带来更多的就业岗位，因而也就能够更好地促进就业，同时也能够充分体现出我们党以人为本的执政理念，推进农业人口城镇化就可以使农民真正转化为市民。农村人口转移到城镇，不但可以带动就业，还可以增加内需，拉动消费。这样一来，就将会对城乡分割的就业体制形成巨大的冲击，打破城乡长期分割的二元结构，从根本上可以形成有利于城乡统一的劳动力就业市场，使资本和要素在更大范围内实现生产要素的自由流动和优化组合。

1.2加快发展城镇化将有利于实现人与自然协调发展

能够提高土地资源利用率，降低资源消耗，保护环境。只有加快城镇化进程才可能达到城乡统一，良性循环，协调发展的新局面。

1.3城镇化发展有利于扩大内需

能够刺激需求，提高居民消费水平，拉动经济增长和新的投资。加快城镇化进程，是开拓新的就业空间，增加农民非农就业机会的现实选择，也是各种生产要素在城乡之间优化组合的客观要求。按照现在的增长速度，到实现20xx年全面建成小康社会的奋斗目标，能够让广大的农民共享改革发展的成果，拉动经济的增长。

1.4加快发展城镇化有利于建立城乡统_的社会保障制度

社会保障制度是社会稳定的安全阀，如果能够建立全社会统一的、完善的社会保障制度，使入城的农民也能够充分享受失业保险、医疗保险和养老保险，充分享受城镇的公共资源，将毫无疑问会促进整个社会的和谐与稳定。因此说，解决“三农”问题的根本出路在于城镇化。

2.城镇化进程中存在的问题

2.1城镇化总体水平偏低

近年来，虽然城镇化水平呈现提升趋势，但仍存在较大差距。

2.2城镇化发展过程中会受到资金、土地等要素的严重制约

城镇尤其小城镇的建设资金大都以政府投资为主，而目前的财税政策严重弱化了地方政府的投入能力。由于城镇建设所需资金量大，虽然财政投入逐年增加，又采取了多种形式吸纳社会资金，但从总体上看，筹资渠道还不宽、办法还不活，资金不足问题己成为制约城市发展的“瓶颈”。同时，随着工业化、城镇化的加速推进，土地资源供应不足。

2.3城镇市政配套功能不完善

虽然近几年加大了基础设施建设力度，但仍然存在中心城市基础设施配套不足，城市人口密集、交通拥挤、管网老化等“城市病”和资源短缺、环境污染等问题日趋严重。统计数据显示，吉林市城市公共设施用地、道路广场用地、绿地面积、城市燃气普及率、每万人拥有公共交通车辆数、人均公园绿地面积在全省均处于中游位置。

3.加快新型城镇化发展的建议

发展城镇化是中国经济持续健康发展的关键所在，加快我国的城镇化进程，能够有效促进农村人口向城市转移、实行大中小城市协调发展、保证城市新增人口尽可能就业等方面调整有关政策。通过积极的城镇化转移农村的富余劳动力，是解决“三农”问题的根本方法。因此我们要站在历史的高度来对待城镇化的发展，以统筹城乡发展的思路推进城镇化发展，以城镇化繁荣带动农村发展。

3.1发展城镇化要积极妥善处理城乡关系

城镇化要与经济发展水平和市场发育程度相适应。城镇化主要解决的不是城市建设水平和质量提高的问题，而首先是农业就业、环境保护、社会保障、产业发展等一系列问题。建立逐步改变城乡二元结构的机制，减缓片面城镇化进程、更强调要协调发展。因此发展城镇化必须处理好城市的发展和农业、农民、农村之间的关系，使农民在小城镇发展中成为最大的受益者，从而最终实现城乡一体化，逐步缩小城乡差距，实现城乡经济互动，社会环境和谐发展，使城乡共享现代化文明这个城镇化宇旨。

3.2发展城镇化要加强城镇发展的产业支撑能力

结合我们本地的实际情况，抓住振兴东北老工业基地这个国家层面发展战略的难得历史机遇，大力推进城镇化，充分利用好国家给予我们的各项优惠政策，加快发展自己。

3.3突出重点，充分发挥小城镇的带动作用

乡镇城是市域城镇体系中连接城乡的关键环节。要强化县城的区域中心职能，要本着兴县强镇的基本原则，要促进城镇适度集聚，加强与周边城市互动发展。城镇化要加快美好乡村建设。统筹城乡发展是实施城镇化战略的核心和关键。

关于三农问题的论文 篇4

前言:我国在这几年的发展下，通过金融服务农业，促进农村的发展，持续实现了农民增收的作用。为进一步提高对农村的现代化建设，要把金融支持更好地融人到农村来，推进农村的建设增收。本文对我国现阶段三农存在的基本问题、情况及其中存在的主要问题进行分析，并且提出解决问题的相关建议，具体说明如下。

一、金融支持下三农问题制约的因素

1、支持三农的效率不足，是因为农村的金融体系不完善。

1.1支持农村经济发展的金融主体薄弱。（1)因为商业银行等机构的退出，减少了农村金融供给的主题。金融体制在1993年以后进行了改革，以盈利为最大化目标，所以引发银行不约而同地在农村的撤退营业网点，导致农业信用贷款的投人逐年下降。（2)政策性银行功能欠缺导致支农效应难以推进显性。我国唯一的农业政策性银行是农业发展银行，但是农业发展银行由于业务单一性，功能明显缺位，供不应求，仅仅只能发挥应有的职能。（3)农业信用难以承担服务三农重任，社先天不足。在商业性金融收缩、政策性金融滞后等问题的困扰下，农村信用社难以满足金融市场的资金需求，支持发展。

1.2农村信贷资金供求出现失衡邮政储秀凭借优势利用多面广和汇兑网络抢先占有农村大部分储蓄市场，但是因为没有信贷业务带来了许多负面影响，不仅分流了农村资金还加大了供求矛盾。在农村，金融机构大量吸收存款但是贷款却非常少，这样严重阻碍了三农经济的发展，不符合党和国家所制定的金融支持三农的政策。

2、影响到支持三农效果的是信贷管理机制不够灵活。信贷管理机制不够灵活：（1)信贷准人限制过于严格，比如规定只有信誉等级够高的人才能申请，VIP用户才能申请。（2)小额农贷的额度偏小。虽然小额贷款比较受欢迎，但是还钱期短可能导致生产周期不适应，而且贷款的资金少，一般都是五千元以下。（3)农户抵押和担保比较困难。农村最贵的是房子，可是农村的房价处于一个尴尬的位置导致抵押困难更不要说担保等问题了。

3、三农信心的弱化是因为农业保证机制不配套导致的。

3.1农业保障救助体系与三农发展要求不匹配。仅仅用农业保险为案例，作为农牧业大省，自然条件复杂，青海省每年受灾农作物占了三分之一，但是不常有限制，获得的农业保险金额远远不够受灾的份额，农民因此有浓烈的贷款愿望，可是又存在着害怕贷款的心理。3.2农村基础设施条件与现代农业发展要求不配套。随着农业加快脚步，建设农业更需要政府和银行之间的支持和配合。怎样把投资大周期长见效慢的个地方财政投人到无限的农村建设当中成了一个大问题。基础设施和公共服务设施条件的落后造成了农业生产规模化和产业化之间的不适应。

二、强化金融，支持三农的政策建议

1、完善支持三农金融服务体系，推进农村金融体制改革。

1.1继续深化农村信用社改革。支持三农政策建议的关键是农村信用合作社要重新树立坚持为农村的工作观念，，发挥农村信用合作社农村主力军的作用，完善人治落实责任。

1.2农业银行明确贷款比例和贷款的范围。在国家的政策下，各个银行应有责任在农村进行重点投资，以扶持农业发展，帮助农村现代化建设。适当加长中长期农业贷款的比重来扩宽农业的集资渠道。

1.3扩充政策性银行的服务功能。要提高农业综合生产能力巩固其地位就需要改变农业发展的经营定位，走适合农业发展的信贷业务。在政府和科技的有利投人下可以通过农业发行来开辟资金来源，才能更有效地增强农业比较优势和资源的合理配置。

2、满足三农经济发展资金的需求，完善农村信贷管理机制。

2.1适当提高农业贷款授信额度，满足农业生产资金的需求。为了促进农业产业结构的深度调整，为了使贷款期限与农业生产周期相一致，所以因户致宜来调整贷款长度期限是满足农市场需求的要求。

2.2实行适度城乡差别利率，推进农村金融利率市场化改革。完善中央英航调节机制，加大力度发展农村票据市场，调节信贷资金流向，放宽农村机构再现条件，使景荣资源在城乡间的合理配置。

2.3解决贷款抵押困难，创新担保质押机制。克服政府出面代理可能产生的问题，实行民有民主的以民间资金为主的担保机制。

3、增强金融真持三农的信心，建立农业风险补偿和保证机制。

3.1为农村经济稳定发展撑起的保护伞，尽快建立农业保险制度。为了提高农民积极性，调整农业产业结构，补偿农村农村金融无法收回的损失，消除后顾之忧。

3.2加强农业和农村经济可持续发展能力，加强农村基础建设。逐步改善农民生活环境，加大对农村基础建设信款投人，加强农村基础建设，加强农业可发展能力。

屈扬

（陕西省镇巴县农村信用联社723600）

关于三农问题的论文 篇5

根据佛冈县在农业气象监测、农用天气预报、灾害预警评估、气象信息发布、气象灾害防御等“三农”气象服务工作中的现状，分析存在的主要问题有缺少针对性、多样性、准确性和针对性。探讨进一步做好气象服务“三农”工作的对策，适应新形势，转变服务观念，加强农村综合气象监测网络建设，提升预报预警的准确性和针对性，建立适合农村的气象信息发布传输系统，完善农村气象灾害防御体系等。

佛冈作为广东省“三农”气象服务试点县之一，做好气象为农服务工作，对于推进社会主义新农村建设和农村改革发展具有十分重要的意义。重点是要加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等方面的职能和作用。

1 佛冈县气候资源状况

佛冈位于粤北山区与珠三角过渡带，光温资源丰富、雨水充沛、空气湿润，交通也非常方便，对于发展农业来说，条件十分优越。但是，地处珠三角向粤北南岭山脉的过渡带，形成了降雨丰富、洪涝多发的特点，是广东三个暴雨中心之一。冬季风造成的低温霜冻天气，也常常给越冬作物带来严重损害，主要有春季低温阴雨、倒春寒、干旱、暴雨、龙舟水、热带气旋、寒露风、霜降风和寒潮、霜冻等。

1.1 农业气候资源丰富

佛冈属南亚热带和中亚热带的过渡区，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照时长1710.9小时。气候暖和，年平均气温20.9℃；最热月为7月，平均气温28.2℃；最冷月为1月，平均气温11.8℃。无霜期长，达341天。充沛的雨量、温暖的气候，对种植经济作物有着得天独厚的优势。

1.2 特色农业发展迅速

佛冈县分北部高丘陵区、中部中丘陵区和南部平原区3个农业区，盛产荔枝、龙眼、青梅、柿子、蜜桔、芦笋、草菇等名优特产。大力开发粉葛、芦笋等一乡一品作物，汤塘镇的“竹山”粉葛已成了特色名优农产品。主要经济作物沙糖桔因受黄龙病影响，减产明显，但仍为不少农民带来丰厚收入

1.3 极端天气事件对三农影响严重

受自然地理影响，佛冈强降雨发生频率高。每年4至9月是防汛的重点时期，暴雨引发洪涝、山体滑坡等灾害。每年有90天的雷暴日，雷击容易造成野外劳作农民伤亡。12月到2月多低温霜冻天气，对越冬作物造成严重影响。此外，全县季节性干旱也时有发生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年仅占22%，容易干旱。

如1999年12月，受强冷空气和夜间辐射降温影响，21至27持续出现低温天气，最低气温零下0.3℃，23日起连续4天出现霜冻或冰冻。持续低温霜冻，造成大量经济作物冻死冻伤，主要损失作物是石硖龙眼、荔枝、白榄、香蕉、荷兰豆、马玲薯和塘鱼等。20xx年1月25日至2月4日，持续受强冷空气影响，最低气温1.8℃，伴有阴雨天气。天气造成大量沙糖桔无法采收、外销。全县农作物受灾面积20xx公顷，农业直接经济损失4千多万元。20xx年5月15日出现特大暴雨，水头镇自动站日雨量338.0毫米，超过县气象站1957年以来最大24小时雨量记录（294.9毫米），短时强降雨导致山洪暴发，水头中学半小时内水浸达2.3米，是佛冈有史以来最严重的一次洪水。全县受灾9146人，死亡11人，失踪5人，直接经济损失11.65亿元。

2 气象服务“三农”的现状

佛冈县重视为农气象服务工作，20xx年在全省率先开展“三农”气象服务专项试点工作，推进农村气象服务体系和农村气象防灾减灾体系建设。

2.1 加强气象灾害监测

全县建设了17个自动气象站、1个GPS/MET水汽观测站和1个闪电定位观测系统。建成了卫星云图和雷达回波接收显示、市县视频会商等系统。同时，通过为农服务试点工作，建立城乡统一的气象公共服务体系，有力地推进我县城乡公共气象服务均等化，实现气候资源开发利用、气象为“三农”服务、气象为经济社会发展服务，提升农村气象灾害防御和气候资源利用的社会化管理水平，提高农村公共气象防灾减灾能力和应对突发气象灾害的能力。

2.2 做好气象灾害防御规划

把应对自然灾害与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，以提高适应气候变化的能力。20xx年8月，佛冈在全省率先实施《气象灾害防御规划》，气象服务现代化建设的投入逐步加大，服务系统整体水平有所提高，使天气预报的准确率和预报时效都有了很大的提升。

2.3 加强预报预警

20xx年县政府批准成立了县预警信息发布中心，气象部门按照预警信息“报得早、审得快、发得出、传得畅、收得到、用得好”的要求抓好中心建设，并于20xx年初投入试运行。预警信息发布中心同时设置应急指挥中心，整合应急、三防等其他各相关单位信息，做到统一指挥、统一发布信息，提高全县应急救援能力。

2.4 做好粮食安全保障

重点是好低温阴雨、倒春寒的监测预报，以防造成死秧烂秧，影响早造生产。第二是做好“龙舟水”预报，防御强降雨对水稻灌桨影响。秋旱和寒露风天气是造成晚造减产的主要天气，也是气象预报服务关注的重点。

2.5 开展特色农业气象服务

农业在产前、产中和产后，都对气象服务有十分重大的需求。如沙糖桔种植过程中，施肥、打药与天气情况密切相关，直接影响到生产成本。在采收期，低温霜冻天气会造成桔子冻伤、冻坏，持续的阴雨天气是影响销售价格的主要因素之一，直接决定农民的收入情况。因此，在产前、产中对短期降雨、干旱比较重视；在产后，对低温霜冻、持续性阴雨十分重视，需长期、中期和短期预报相结合，滚动订正预报。

3 气象服务“三农”存在的问题

佛冈县通过大力开展“三农”气象服务试点工作，在气象灾害防御、农业气候资源开发、农业气象科技成果利用等方面，取得了明显成效。但也还存在一些薄弱环节，不能满足农业现代化建设和广大农民群众的需求，主要表现在：农村气象灾害监测能力偏弱，网格化气象预警机制尚未形成；农村雷灾隐患较多，防雷技术服务普及率不高；农村公共气象服务较为薄弱，农民科学防灾意识和能力不强等等。

3.1 缺少针对性

面向农村服务的气象信息产品基本上是城市气象信息产品的翻版，产品形式单一，对时间、地域和品种的针对性不强，为农业服务的气象信息产品不分品种，也没有针对种植、养殖业不同要求分门别类，这种宽泛的信息产品使使用者无所适从。

3.2 缺少多样性

农业气象要素包括空气温度、土壤温度、水体温度、雨雪、光照、风、湿度、蒸发、冰(霜)冻等等，这些要素从不同的侧面、非线性地影响植物和动物的生长发育。对作物生长、发育和水产养殖来说，土壤温度、冠层内气温和水体温度要比大气候条件下的空气温度更重要。当前公开发布的气象预报信息只包含晴雨、空气温度和风等3个要素，这与越来越精细化的农业生产管理要求极不相适应，更不能反映种植业类气象信息产品和养殖业类气象信息产品的不同特点。

3.3 缺乏准确性

随着数值预报模式的不断改进，1至于10天的中、短期天气预报准确率较高，但月、季、年的长期天气预报准确率仍然而不高，而这正是农业种植计划安排、农产品销售计划制定最需要的。定量定点定时天气预报还难有效开展。

4 进一做好服务“三农”工作的对策

进一步做好“三农”气象服务工作，应当建立健全佛冈县农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，完善农业气候区划和农业气象灾害风险区划；开展农用天气预报、现场技术指导和现代农业气象服务工作；制订农业气象服务标准和规范，不断推进落实气象灾害防御规划；建立健全气象灾害防御体系和气象灾害信息发布渠道，开展农村气象防灾减灾科普宣传，全面提升气象为新农村建设服务能力。建设新农村气象灾害防御体系和新农村农业气象服务体系。推进气象信息进村入户，实现气象为农业发展、农民增收、农村防灾减灾服务，为新农村建设提供优质的气象保障服务，努力实现农村气象服务满意率达90%以上。

围绕佛冈县社会主义新农村建设试点任务，气象为“三农”服务应配合以下四个方面开展工作：一是重点为发展现代农业，增加农民收入提供优质的气象服务；二是为加快基础设施建设，改善农民生产生活条件，提供气象信息保障；三是在加快发展农村公共事业上，重点提高气象灾害的防御能力建设；四是在提高农民基本素质，塑造文明新风尚方面，重点实现气象科技进村入户。为了做好上述四个方面的工作，着力开展“两个体系”的建设，全面提升我县气象灾害防御能力和气候资源利用能力。

4.1 建立健全农业气象服务体系

4.1.1加强基础设施建设

建立“三农”气象综合观测网，配备气象灾害监测系统。建立农业试验田，安装气象监测系统。选择当地特色产业开展农业气象观测。

4.1.2编制农业气候区划和农业气象灾害风险区划

在农情、灾情调查分析的基础上，结合多年积累的气象资料，开展农业气候区划和气象灾害区划，编制气候区划图和气象灾害区划图，对未来本地发展其他特色农业提供参考。开展低温阴雨、霜冻等农业气象灾害普查，编制风险区划。

4.1.3建立农业气象指标体系

根据水稻、沙糖桔等作物生长特点，结合本地天气、气候特点，形成农作物气象服务的指标体系，根据实际提出相应的农业气象管理对策。

4.1.4提高农业气象灾害监测预警能力

建立农业、气象部门之间的预警联动机制，加强会商，开展水稻、沙糖桔、粉葛等农业生产过程的农业气象条件动态监测、农业气象灾害的评估，及时发布预警和对策。在灾害发生后，要深入田间地头调查灾情，及时报告上级和相关部门，并指导农民采取科学补救措施，最大限度减少损失。对严重影响沙糖桔采收的持续性低温阴雨和霜冻天气，要做好中、短期天气预报相结合的预警服务。

4.1.5制订农业气象服务标准和规范

建立农业气象服务标准、规范和农业气象周年服务方案。明确服务产品用语、格式和内容，服务产品发送方式和渠道、服务时间、服务对象、流程等，开展标准化服务。

4.2 建立健全农村气象灾害防御体系

4.2.1加强基础设施建设

将行政村气象预警大喇叭扩展到自然村。制作发放气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡，学校开展雷击风险评估、防雷设施检测和整改，创建成防雷示范学校。

4.2.2建立健全农村气象灾害防御组织体系

健全以“政府主导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御组织体系，将气象防灾减灾工作纳入年度目标考核。完善信息员队伍，按照“六有”标准完善乡镇气象信息服务站，开展农村气象信息员的轮训。推进落实气象灾害应急准备认证工作，鼓励各单位积极参与申报认证。组织开展对乡镇干部的气象防灾减灾培训，不断完善《佛冈县突发气象灾害应急预案》。

4.2.3完善佛冈县气象灾害风险区划及防御规划

建立健全气象灾害隐患信息库，组织开展乡村气象灾害隐患信息的收集和更新。组织落实《佛冈县气象灾害防御规划》，结合实际执行情况，积累修订意见。

4.2.4建设多种气象灾害预警信息传播手段

在广播、电视、12121电话、手机短信、显示屏、互联网等传统气象信息传播方法的基础上，想方设法扩大气象信息的覆盖面，可开通微博、微信、手机APP等；利用政府办公OA系统信息传递快捷、方便接收的特点，通过政府办公OA系统发布气象信息。以多种气象信息传播手段，实现气象灾害预警信息无缝隙发布。

4.2.5加强气象防灾减灾科普宣传

依托乡镇农村气象信息服务站，通过影视、挂图、网站、图书、讲座等多种形式，加强气象防灾减灾和气候资源利用宣传，加强气象为“三农”服务工作宣传，逐步实现气象科普宣传的经常化、社会化。

4.2.6开展防灾救灾应急演练

根据各地主要气象灾害，有针对性的开展应急演练，提高应急处置能力。气象灾害发生时，农民往往是第一时间在第一现场，科学有效的应对，能够极大的降低灾害造成的人员伤亡和财产损失。

4.3 具体工作任务

4.3.1“三农”服务基础观测网络建设

在各镇、示范村、示范点建立农业气象灾害监测站；建立主要农作物水稻和沙糖桔的局地小气候观测网络；依托省农业气象站的指导，加强农业气象试验。

4.3.2“三农”服务平台建设

建立完善市-县级农业气象业务服务平台；建设突发公共事件预警信息发布平台；制订佛冈县农业气象服务方案、标准和规范；编制气象灾害防御规划、建立气象灾害应急认证制度、建立两卡发放制度；编写农业气象服务手册。

4.3.3信息传播系统建设

落实广东应急气象频道在本地开通，推广气象信息电子显示屏，各镇备好气象协管员，每个行政村配备有1名气象信息员。所有乡镇建立气象信息服务站，建立多种信息传播渠道，如广播、电视、12121电话、手机短信、显示屏、互联网等。依托乡镇农村气象工作站，通过影视、挂图、网站、图书、讲座等多种形式，加强气象为农服务宣传。

4.3.4抓好特色气象服务

向有影响力的大型特色农产品基地或龙头企业、农民专业合作社、农村种养大户，提供重大天气过程预测、农业气象灾害监测预警信息以及专业指导；围绕特色农业的生产、采收、存储和销售等环节提供针对性的服务产品。

4.3.5农村防灾减灾服务

开展以村为单元的气象灾害风险调查，建立气象灾害风险数据库，编制县级农业气候资源、气象灾害风险区划图；编制农村重大农业气象灾害应急预案，开展气象灾害应急准备认证和气象灾害防御规划；在双季水稻生产关键发育期，如播种期、分蘖期、孕穗期、抽穗扬花期等提供气象灾害监测服务信息，保障粮食生产安全。

5 小结

气象服务好“三农”问题，既是科学问题，也是经济问题，更是政治问题。推动农村气象灾害防御和农业增产增收，更好地服务“三农”，是当前基层气象工作的立脚点和出发点。要做好这项民生工作，应当做到政府主导，气象部门实施，社会各界配合，同时，加大投入力度，在资金、技术、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地发挥气象服务“三农”的效益，为农业增产、农民增收和避免人员伤亡做出更大的贡献。