《在乡镇创建生态乡工作会议上讲话（热门34篇）》

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话（精选34篇）

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇1

尊敬的 组长，巡视组各位领导，同志们：

这次省委巡视组进驻**区开展巡视，既是代表省委对我区领导班子和领导干部履职情况的全面监督检查，也是对我区经济社会发展的关心、支持与鞭策，必将帮助我们发现问题、弥补不足、完善机制、改进工作，必将促进我们思想上更加清醒、思路上更加清晰、信念上更加坚定、工作上更加务实。我们一定从讲政治、守规矩、顾大局的高度，充分认识巡视工作的极端重要性，主动接受巡视督查，全力以赴支持和配合好巡视各项工作。

一是高度重视，倍加珍惜巡视契机。此次巡视组进驻，是**区首次接受省委巡视。我们将站在巩固党的执政基础的政治高度，站在推动“全面从严治党迈上新台阶”的工作全局，充分认清巡视工作的重大意义，全面贯彻省委巡视的各项部署，在思想和行动上做到四个“倍加珍惜”。一是倍加珍惜组织巡视的难得机遇，把接受巡视监督的过程作为发现问题、解决问题的过程，让有问题的干部知耻知止、收手收敛，让没问题的干部知警知足、引以为戒，真正做到“惩前毖后、治病救人”。二是倍加珍惜巡视过程中组织的信任，把接受巡视监督的过程作为加强党性锻炼、提高党性修养的过程，充分唤醒党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识，始终做政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、生活上的“正派人”。三是倍加珍惜巡视工作的成果，把接受巡视监督的过程作为改进工作、促进发展的过程，真正以巡视扫除为官不易的雾霾，打通为官不为的梗阻，摘除为官乱为的毒瘤。四是倍加珍惜巡视工作营造出的全面从严治党的新常态，把接受巡视监督的过程作为推动全区党员干部习惯在监督的环境下工作、在法治的轨道上用权的过程，真正构筑起风清气正的政治生态，努力向省委、市委和全区人民交上一份满意的答卷。

二是密切配合，全心服务巡视工作。全方位配合巡视组开展工作，是我们义不容辞的政治责任和必须履行的政治义务，是检验干部党性原则、纪律观念、大局意识的试金石。各级干部将坚决做到四个“不折不扣”。一是不折不扣地服从巡视组工作安排，不管涉及到哪个部门、哪个个人，只要巡视组有要求、有任务，就坚决以巡视组工作为重、为先，切实为巡视工作让好通道，开好绿灯。二是不折不扣地参加巡视组召集的各类活动，决不擅离岗位，决不擅自外出，严格执行活动请销假和外出报备等工作纪律，确保准时参加巡视组要求的各项活动，及时完成巡视组交办的各项任务。三是不折不扣地完成巡视组提出的各类要求，协助做好个别谈话、实地检查、受理群众来信来访、调阅文件资料、听取工作汇报、列席有关会议等工作，让巡视组充分掌握经济社会发展和党风廉政建设的实际情况。四是不折不扣地向巡视组汇报工作实绩，本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度，积极主动配合调查，实实在在汇报工作，实事求是反映问题，做到讲成绩不拔高、讲差距不护短、讲问题不遮掩。

三是严明纪律，主动接受巡视督查。巡视就是关心，监督就是爱护。在整个被巡视过程中，各级党组织和党员干部将始终秉承闻过则喜、虚心诚恳、从善如流的态度，自觉接受监督检查，始终做到四个“决不允许”。一是决不允许消极抵触、我行我素。全区上下都将主动作为，全力配合，把接受省委巡视组的监督检查，当成一次转变作风、锤炼党性、提升修养的自觉修炼，真正把自己置身于组织和人民群众的监督之下。二是决不允许不听招呼、不守规矩。区委、区级领导，将带头做到“一切行动听指挥”，在执行中央八项规定、省市区委十项规定和个人廉洁自律、落实主体责任等方面，当好反映情况、自查自纠、改进提高的模范和表率，绝不当特殊党员。三是决不允许遮遮掩掩、欺上瞒下。我们将严肃对待巡视组指出的问题，绝不因怕影响个人形象、单位声誉而瞻前顾后、畏首畏尾，绝不因怕追究领导责任、丢失个人威信而视而不见、弄虚作假，确保巡视组查找出的问题件件有答复、事事有回音。对涉及违纪违法的案件，不管涉及什么人，都将认真查实，严肃处理，绝不姑息。四是决不允许敷衍塞责、应付了事。对巡视发现的问题，全区各级党组织和党员干部都将严格做到动真碰硬，狠抓到底，既注重巡视过程中即知即改，又注重巡视反馈后集中整改，决不让巡视整改变成空喊口号、整而不改的“走过场”。

四是严格整改，着力推动工作落实。巡视工作的最终成效，体现在整改落实上。我们将主动认领巡视组提出的意见建议，深刻剖析原因，主动抓好整改，坚决做到四个“高度结合”。一是自觉把抓好巡视整改与全面从严治党高度结合起来。深入贯彻省委全会精神，认真落实省委《关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》要求，通过巡视整改，进一步强化思想建党、作风建设、从严治吏、制度建党的关键举措，切实保障从严治党的成效、保证巡视工作的效果。二是自觉把抓好巡视整改与“三严三实”专题教育高度结合起来。把严的要求、实的标准贯穿于巡视整改的始终，聚焦干部对党忠诚、个人干净、敢于担当的问题，全面开展“六查六看六整治”，逐项接受巡视“扫描”，坚决从根本上杜绝“不严不实”的问题。三是自觉把抓好巡视整改与建章立制结合起来。以巡视整改为契机，既注重解决当前突出问题，堵住“出血点”，更注重将巡视成果转化落实为具体制度，尤其是转化为落实党风廉政建设“两个责任”的关键举措，用制度建设固化整改成效，有效减少干部干事中的寻租空间和自由裁量权，不断扎紧制度篱笆，切实降低廉洁风险，真正做到“除病根”。四是自觉把抓好巡视整改与推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作高度结合起来。聚焦思想建设上的条条框框、项目突破中的瓶颈制约、城市建设中群众反映强烈的矛盾问题，一个问题一个问题整改，一项工作一项工作推进，真正把巡视工作的成效体现到推动更好更快发展的实践中，做到“两手抓、两不误、两促进”。

以上发言，不足之处，敬请批评指正。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇2

各位同志们:

今天，到镇、镇进行了现场参观学习，目的就是希望大家通过亲耳听、亲眼看、亲身体会，进一步认清差距不足，认真学习他们的发展理念、创新思路和担当作为的精神，破除故步自封、按部就班、畏难发愁的情绪，进而以更宽的视野谋划发展，以更高的标准和境界推动工作。

今天我们召开这次全街道农村人居环境整治动员大会，动员大家进一步提高思想认识，坚持问题导向，强化工作措施，下定决心通过2个月的集中整治，让全街道农村人居环境在短时间内实现翻天覆地的变化，全力全方位打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。下面，根据街道党工委、办事处研究意见，我讲以下几点。

一、提高思想认识，切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。去年2月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。4月26日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江安吉召开，作出重 要指示：“要结合 实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。”年底召开的中央农村工作会议上，再次强调，要“抓好农村人居环境整治工作，推进新一轮农村改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。”今年1月8日至9日,省委在召开全省农村工作会议时，专门召开了全省扎实推进农村人居环境整治工作会议，对有关工作进行了安排部署。2月3日，省政府办公厅在《省农村人居环境整治三年行动实施方案》的基础上，又印发了《省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《省农村人居环境整治工作分工方案》，对有关工作进行了细化分解、责任到人。可以说，农村人居环境整治工作已经成为一项迫在眉睫的政治任务。

近年来，街道党工委高度重视城乡环境卫生，投入了大量人力物力财力，农村人居环境大为改观，乡村面貌明显改善。但实事求是地讲，和先进地区相比，我们的农村人居环境整治工作总体还比较滞后，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在，脏乱差问题在一些村依然突出，等等。去年以来，省委书记、省长多次来我市部分县区包括我县检查指导工作，均对农村环境“脏乱差”问题提出了严厉批评。全省、全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会中，省委书记、市委书记点到最多的也是环境卫生、村容村貌，特别是参观的鄄城县军屯村给大家留下了深刻印象，无论是村内环境还是居民庭院环境都非常整洁，让各位领导赞不绝口。俗话说“一俊遮百丑”“一丑遮百美”，如果连环境卫生第一印象都搞不好，其他工作做得再好也会大打折扣、也会影响对你的评价。因此，按照县委县政府要求，街道党工委下定决心在全街道范围内再开展一次农村人居环境整治专项行动，就是让大家充分认识到整治农村人居环境的极端重要性，就是让大家明白，决不能因为人居环境问题抹杀我们的工作成绩。

二、突出工作重点，统筹推进全县农村人居环境整治工作

按照《县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，办事处制定了我街道人居环境整治实施方案，明确了责任分工、工作标准、完成时限和考核验收办法。会后，各村要按照方案要求，迅速研究制订具体的工作方案、落实措施、行动计划，集中人力、物力、财力，全力全方位打一场农村人居环境集中整治攻坚战、主动仗。

一是彻底清除积存垃圾。各村从今天起要利用一周的时间，迅速组织人员开展全方位、地毯式集中清理，彻底清除积存垃圾，消灭卫生死角,尤其是过年过节燃放烟花爆竹产生的碎片和残留物，确保可视范围内无垃圾、杂物。

二是围绕基础设施抓提升。加强农村基础设施建设既是提高农村人居环境质量的有效途径，也是推进城乡一体化的重要举措。当前我街道还存在道路建设不均衡、生活污水处理设施不到位、基础设施不健全等突出问题。要想真正改善农村人居环境，这些问题必须一一彻底解决。一要加强村内道路建设。“晴天一身土，雨天一身泥”在我街道部分村庄仍未彻底消除。下步各村要坚持环境整治与“户户通”工程相结合，加快推进通村道路、入户道路建设，全面解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。对已经建好的村内道路，要及时开展绿化、美化；对道路清理后裸露出来的地面，要及时进行覆盖、平整，能绿化的要绿化，适合硬化的及时硬化，切实巩固工作成效。二要加强生活污水治理。省委省政府在下发的《农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确提出，到20xx年50％以上的村庄实现生活污水处理。有条件的村要根据实际，合理确定污水处理设施及配套管网的布局规模、建设模式和处理工艺。确保建成一处、运营一处、用好一处。三要加强文化设施建设。要在每个村的村头、入口处，统一设置特色鲜明的村庄标识，村内统一设置街、巷、院、户等地名标识；要加快规划修建村史馆，从典故传说、奇特景观、名人贤士、传统乡艺、乡土特产等不同角度入手，把独特的乡土风情、民俗文化挖掘好、整理好、利用好，充分彰显村庄特色，反映村庄的历史变迁和时代风貌；要把建好的文化广场管起来、用起来、活起来，让乡村处处荡漾着新时代和谐文明新风尚。

三是围绕村容村貌抓提升。强调，要“因地制宜、精准施策，不搞‘政绩工程’‘形象工程’，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”如果一个村庄连村容村貌都整治不了、改善不了，那这个村的发展根本无从谈起。这次专项行动，一要彻底治“脏”。这一次要对村庄内暴露垃圾、积存垃圾进行全面清理、清运，并规范设置垃圾桶、垃圾箱等环卫基础设施，同时要严格落实日常保洁制度，确保村庄环境保洁常态化。二要彻底治“乱”。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营，彻底拆除私搭乱建、非法户外广告标志、横（条）幅和残损、废弃、停用的各类广告牌。同时，对入村主次干道和繁华地段广告、招牌和门头，按照地方特色统一进行规划和设计，切实做到整齐划一、优美大方。三要彻底治“差”。对影响村容村貌的危旧房、残墙烂瓦，该拆除的拆除，该重建的重建，特别是对于有保留价值的老房子、古祠堂，该加固的加固、该修缮的修缮；对影响村民出行的村内道路，该硬化的硬化，该重修的重修，该修补的修补；对村空闲宅基地、街巷两侧、坑塘周边，该种草的种草，该植树的植树，该设置标识的设置标识。同时，对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁、宣传标语，绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画，设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，确保在最短时间内发生最大变化。四要彻底治“臭”。对全街道范围内所有村内水渠、沟塘登记造册，一一落实责任单位、责任人，全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，彻底清除违章建筑，该绿化的绿化，该美化的美化，彻底消除黑臭水体，切实打造“河畅、水净、岸绿、景美”的优美景观。

四是围绕庭院卫生抓提升。很多村民家里包括一些大队部都“脏乱差”，甚至有的连下脚的地方都没有。我们既然开展这次行动，就要“面子”“里子”一起抓，既要把村居环境这个“面子”治理好，更要把家庭卫生这个“里子”整治好。一要深入开展“美丽庭院”专项行动。要充分发挥女党员、女村民代表的作用，成立巾帼志愿者队伍，用自己的实际行动，动员全街道广大妇女群众迅速行动起来，按照“五净一规范”标准（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋内摆放规范），来一场“美丽庭院”大扫除。同时，要与“四德工程”建设相结合，积织开展“美丽庭院”创建评比活动，充分调动群众参与庭院卫生整治的主动性和积极性，引导群众养成良好生活习惯和卫生习惯。二要持续推进“厕所革命”。多次强调，厕所问题不是小事情，直接关系农民群众生活品质。书记也多次指出，要从实际出发，创新改厕方式，健全管护机制，实现真正“革命”。要对全街道改厕工作进行全面排查、整改，确保应改尽改、应用尽用。同时要把后续管护服务做到位，成立抽粪吸污专业队伍，及时为农民群众提供方便快捷的公共服务，真正把好事办好、办到位。

五是围绕示范试点抓提升。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程。浙江的“千村示范、万村整治”，从当年谋划推动到现在，已经抓了15年，他们花了5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，是先示范、后全面铺开的循序渐进过程，作出了举世瞩目的成绩。同样，这次全街道农村人居环境整治工作，我们也不搞一刀切、大呼隆，将在全面整治的基础上，重点挑选一批基础条件较好的村进行集中打造，先易后难、先点后面，带动整体提升。同时，大家要牢固树立长期作战思想，分阶段、有步骤、高标准滚动式推进，通过三年努力我们完全可以实现全街道农村人居环境的大提升。

三、压紧压实责任，确保农村人居环境整治工作取得明显成效

一要强化资金保障。农村人居环境整治，真金白银地投入是重要的保障手段。这次，街道下大决心，街道拿出一部分资金开展工作，验收达标后再根据工作量进行奖补。村集体经济收入较好的村要从收入中拿出一定比例资金，用于环境整治工作。同时，要充分调动社会力量参与到农村人居环境整治中来，特别是要引导本地本村在外成功人士、企业家等捐资捐款，投身家乡建设。

二要健全工作机制。为全力打好打赢这次农村人居环境整治攻坚战、主动仗，街道已成立工作领导小组，由我和仲主任任组长，抽调精干力量，成立了工作专班。各村对照街道实施方案要求，紧扣时间节点，倒排实施计划，实行挂图作战，把存在的问题彻底摸清，把暴露出来的问题全面整治到位。各站所、管区要积极主动参与，各尽其职、各负其责，凝聚起打好农村人居环境整治主动仗的强大合力。

三要加大宣传引导。农村人居环境整治“三分靠人管，七分靠自律”。如果没有群众的参与，投入再多钱也很难整治好，整治再好也难以保持。我们必须在充分尊重广大农民意愿的基础上，积极教育引导广大农村群众自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要通过“村村响”、微信、为村、宣传栏等平台载体，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形势广泛宣传。要发挥评比激励作用，开展星级文明户、文明家庭等多种形式的环境卫生评比活动，褒扬先进、激励后进，真正让农民群众成为农村人居环境整治的参与者、建设者、受益者。

四要严格兑现奖惩。整治工作完成后，街道将按照考核指标对各村进行验收排名，分“好、一般、差”三个档次。把人居环境整治工作开展情况列入村庄年终考核体系，对年终考核排名靠前的村庄给予通报嘉奖，对排名靠后的村庄全街道通报，并对村两委主要负责同志进行约谈；强化激励机制，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩。真正让那些工作做得扎实的村，既有面子又得实惠，让那些工作落实不到位、搞形象工程的，既吃苦头又挨板子。

同志们，做好农村人居环境整治工作事关百姓福祉，事关党委政府形象。大家一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以舍我其谁、全力决战的姿态，强化措施，狠抓落实，力促整改，坚决打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇3

乡位于景宁县南部，乡人民政府驻村，海拔480米，距县城62公里。面积42.8平方公里，东南邻景南乡、西接家地乡、北连大际乡和标溪乡。辖、上东山、黄桐、浮亭岗、石梯、大丘田、梅坞、柘湾8个村民委员会，24个自然村，989户、3485人口，系第二次国内革命战争时期革

命老区。地势由南北倾斜，两山夹一水，多山川峡谷，水注标溪港，汇入瓯江支流。

全乡有耕地面积2952.5亩，主产水稻;林业用地52353亩。人均15亩，产杉、松、杂木和毛竹;水力资源丰富，交通便捷，东达东坑镇接县城和泰顺县、寿宁县，西至标溪乡接县城和庆元县。境内自然风光秀丽，民俗风情众多，人文地理独特。村中红枫、银杏四季各异，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古风荡漾，从春到冬、从早到晚都为摄影创作提供良好条件。

近几年来，全乡人民在乡党委、政府的带领下，解放思想，锐意改革，大胆创新，全面实施“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”战略决策。积极引导农民发挥区位、生态、资源优势，大力发展特色农业、绿色农业。大胆进行农业产业结构调整，目前无公害蔬菜、特色水果等一批特色产业正逐渐发展壮大，成为农民增收的重要来源。同时巧借打造“古风”摄影基地契机，开发旅游景点，提高文化品位，走出了一条适应本乡经济发展的好路子，使全乡的经济逐年飞跃发展。

二、主要创建工作和成效

乡党委、政府十分重视生态建设与环境保护，按照省委提出的循环经济、绿色经济的先进理念，紧紧围绕县政府确立的绿色生态立县的生态战略方针，乡党委、政府提出了“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”的指导方针，立足当前，着眼长远，以“古风绿色生态立乡”的发展定位，认真落实，组织实施各项工作，坚持以全乡经济发展与生态环境保护、污染防治与生态建设并重，努力解决在发展中遇到的生态环境问题，科学地建立一个优质高效，良性循环的生态经济新体制，以创造良好的人居环境为载体，以提高全乡人民生态质量为前提，加强生态环境综合治理，努力改善生态环境质量，获得经济、社会和环境效益相统一，使经济建设和生态环境走上双赢之路。

自从开展生态建设工作以来，我乡在各有关部位的领导和大力支持下，认真实施环境整治规划，积极发展生态效益农业，大力开展生态乡、村建设，取得了明显的成效。

(一)精心组织，加强领导

为确保生态乡创建工作的顺利进行，乡党委、政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，各驻村干部为成员的创建工作领导小组，并组织指导、协调全乡创建工作，领导小组下设办公室，具体负责创建的日常工作，同时将全乡生态建设工作任务分解落实到相关部门和各个行政村。要求各村、部门建立相应工作小组，根据创建具体抓好落实，制订相应的工作措施，乡党委、政府将创建工作列入年度对部门、行政村工作考核，奖优罚劣，从而形成统一领导，分工负责，条块结合，明确责任的组织领导机制。

(二)搞好宣传发动，统一村民思想。

召开了全乡工作会议，由领导小组进行宣传发动，同时通过乡宣传橱窗、黑板报、张挂横幅、宣传标语等各种不同的形式，进行广泛的宣传活动，让群众增强环境保护意识，使这项涉及到千家万户的工作家喻户晓，让村民们真正明白村民自己是真正的受益者，建设绿色美好家园是每个村民义不容辞的职责，从而强化了村民保护生态、建设生态的意识，提高了群众主动参与、配合建设工作的积极性，打下了坚实的群众基础。

(三)突出生态建设，着力美化人居环境。

认真实施“康庄工程”，全乡已开通康庄公路7个村，剩余1村的康庄公路正在实施当中，计划在底前，全部实现村村通公路，并实现道路硬化;认真实施“十村示范、百村整治”工程，去年实施2个村，总投资达200万元，现以全部实施完毕;认真实施“有线电视村村通”工程，全乡有线电视已达到“村村通”;总投资10万元的2座公共厕所，已建成投入使用;完成了8个村的垃圾池建设，配备保洁员15名(运垃圾、街道卫生管理)，成立卫生协会，制定卫生管理制度，落实管理措施，实行垃圾集中处理;推广使用沼气池建设等洁净能源，保护森林资源;完成了等4个村2300余人口的自来水工程，新安装了石梯等3个村的路灯设施;村长1500米、宽4.5米的鹅卵石路已完成900米的路面铺设。自整治工作开展以来，已切实改善了村民的居住环境，建设与旅游、生态乡相匹配的村容村貌，提高了村民的生活质量和文明程度。同时，乡政府还积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，为给全乡人民创造一个安全、舒适、和谐的居住环境，作出最大的努力。

(四)因地制宜，发展高效生态农业。

充分发挥本乡的地理优势和环境优势，依靠科技进步，合理调整农业产业结构。逐步形成有地方特色的竞争力较强的系列农副产品。积极贯彻资源开发与农业生态环境保护并重的方针，以

市场为导向，以发展效益农业为重点，以发展经济效益高的绿色有机农产品为主要目标，积极推广科学的生态农业模式，优化配套技术措施，加速推进农业产业化、集约化进程，构建绿色生态农业基地。

一是做大做强茶叶基地建设，使之成为全乡特色产业。充分利用乡山多地广的优势，设立示范区等措施，提高种植效益，进一步推动茶叶基地建设的积极性。全乡现已

在黄桐、石梯两村新建成茶叶基地600亩，其中黄桐村300亩，石梯村300亩。

二是大力发展笋竹两用林基地，全乡5700余亩毛竹林，计划新开发100亩高效笋竹两用林基地。

全乡还发展高山小尖椒、黑木耳、油桃、强矮化柿子苗圃基地等300多亩，新发展生态养鱼、养羊、鸡鸭等专业合作社10多家，全乡生态农业经济呈健康、有序的良好发展势头。全乡生命农业模式得到一定范围的推广，以绿色有机农业产品为主导的生态农业逐渐成为乡农业生产的主流，降低农业生产成本，提高农业生产的经济效益。

(五)打造“古风”， 做大做强生态旅游经济。

乡党委、政府借景发挥，努力做好生态环境和丰富的人文自然景观等旅游资源的保护工作，深入挖掘特色文化，把的景观、历史、民俗、生态文化和生态文明有机结合，加大投入，建设以观光、采风、休闲、度假、科教为主的旅游乡，大力发展“生态休闲旅游农家乐”，做大做强生态旅游经济。

一是对“古风”进行总体规划设计。按照“古风绿色生态立乡”的发展定位，以“修旧如旧、新建如旧”的要求，投入6万元邀请了杭州三江园林工程有限公司专业人员对村庄环境进行统筹规划，优化组合，形成“古风”摄影绘画基地总体规划。

二是计划投入380万元建造生态环境良好的古村落村庄。把“古风、清洁、绿色、生态”的理念融入乡村建设之中，重点对村内道路、桥梁等基础设施予以改善，全面实施古化、绿化、亮化、美化、净化工程，为摄影基地创造更好的创作环境。

三是实施文化艺人开发工程。一方面创新机制，实施动态管理，建立乡、村两级“少数民族乡土人才库”，分类建档造册，量身定制科学的开发计划，并提供标准化服务。目前已收录木偶、花鼓、舞龙和舞狮等79名乡土艺人，并在项目申报、活动经费、师资培训等方面给予重点支持和优先安排。另一方面是加强培训力度。乡设置了民族科技文化培训专项经费，采取办班培训、邀请专家授课、外地取经和就地指导等灵活多样的方式方法，不断提高乡土人才科学文化知识。

(六)做好森林防火工作，切实保护森林资源。

保护森林资源，加强水源涵养区植被的保护，是保护生态环境、保护水源、防止水土流失的有效途径之一。因此，我们认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，实行森林防火综合治理，进一步强化全民森林防火意识，加强野外火源管理，动员群众改变传统的生活生产方式，提倡移风易俗，消除火灾隐患，切实加强森林消防队伍建设和消防物资的储备，确保森林防火经费、物资储备、巡火扑救人员的落实到位，建立完善的林火监管、指挥预警系统。通过有效的工作，近几年我乡没有发生重大的森林火灾。

(七)健全制度，实施长效管理。

生态环境保护是一项长期的动态过程，要使这些工作成果得到巩固保持，加强长效管理是关键。乡制定了《卫生公约》、《村庄环境长效管理制度》、《村庄环境保洁制度》等，并落实了专门的管理人员和经费，责任到人，推进村庄环境长效管理工作，使我乡的生态环境保护工作得以长期坚持。

三、创建生态乡工作存在的问题及打算

回顾过去的工作，虽然取得了一定的成绩但也存在着不少问题，主要是村民生态环保意识不强，生态环保法规有待健全，生态环保工程建设资金紧缺，农业产业化水平低，人才相对缺乏等农村经济发展与保护生态的矛盾还长期存在。针对这些现象，我乡今后生态建设的主要工作措施是：

1、继续调整优化产业结构，形成合理的农业产业体系。今后要充分利用独特的地域优势，做大做强茶叶基地建设，使之成为全乡特色产业。在食用菌生产方面主要控制生产规模，改良品种结构，提高产品质量。

2、发展高效笋竹两用林，提高竹林的经济效益。毛竹是集生态效益与经济效益于一体的可再生资源，我乡有5700多亩毛竹林，目前只有部分经过松土改良且效益不是很高，发展高效笋竹两用林是我乡今后工作的重点。

3、充分利用我乡的自然资源，发展生态旅游业。依托的特定的地理位置，独特的自然生态风景，通过长远规划，科学配置、管理、包装，至20xx年成为浙南特色的“古风”摄影基地。

4、继续加大宣传力度，提高村民生态环保意识。乡政府准备在我乡8个行政村开展创建生态乡主题活动，继续开展生态村、卫生村、户的评比，在各村形成浓厚的创建宣传氛围。

5、加强基础设施建设，严格控制面源污染。继续抓好整治村工作，结合沼气推广扎实推进农村改栏改厕工作。最大限度的改善农村生活生产条件，提高农民的生活水平和生活质量。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇4

为进一步加强我区城镇管理工作, 提高人民群众生活质量，改善城镇环境面貌，区政府决定，从4月1日到5月31日，利用2个月的时间，集中开展全区市容环境大整治活动。今天,我们召开动员大会，主要目的就是动员全区上下迅速行动起来，积极投入到市容环境大整治活动中。刚才，区城交局局长、整治工作领导小组副组长、办公室主任华新民对这次市容环境整治工作作了全面的部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。借此机会，我对这次环境整治工作提三个方面的要求。

一、统一思想，形成共识，增强抓好市容环境大整治工作的紧迫感、责任感

城镇管理水平和市容环境质量是衡量一个地方文明程度的重要标志。近几年，尤其是去年以来，我们紧紧围绕市委、市政府提出的加快推进城市化进程的要求，坚持规划、建设、管理并重的原则，在大力加强基础设施建设的同时，十分重视城镇管理工作，通过开展“夏季环境大整治”等活动，城市管理水平有所提高，城市面貌发生了明显的变化，城市形象和城市品位得到进一步提升。但是，我们必须清醒地看到，在新的形势下，我区市容环境与落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的要求存在明显差距，与经济社会快速发展的要求还不相适应，环境卫生、街面秩序、市政设施等方面还存在许多问题和不足，提升管理水平，改变市容市貌，已成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

(一)开展市容环境大整治是人民群众改善居住环境的迫切愿望

新区成立以来，我区的城市管理水平已经上了一个台阶，市容环境有了明显改善。但是，我们的市容环境还存在许多问题，老百姓还不满意。比如在经营秩序方面，马路市场、店外经营、占道经营、乱搭乱建等老大难问题没有得到彻底治理;在卫生环境方面，城镇小街小巷、居民小区和城乡结合部垃圾乱堆乱倒的问题还比较严重;在交通秩序方面，车辆乱停乱放、违章行驶的情况屡禁不止。另外，部分市民、村民的城市意识、文明意识不强。不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象时有发生，随手乱扔果皮、烟头等行为随处可见。一些公共设施也经常受到恶意破坏。广大人民群众迫切希望彻底解决这些问题，能够生活在一个环境优美、秩序良好、设施完善的城市之中，享受现代文明成果。

(二)开展市容环境大整治是提高城市品位，提升城市形象的客观要求

当今社会，各个地区、各个城市之间的竞争，环境是其中最重要的因素，从某种程度上说，环境就是生产力。南浔镇已经被评为全国十大魅力名镇、全国文明镇和历史文化名镇，在全国乃至世界的知名度越来越高，南浔正以其独特的魅力吸引着越来越多客商投资和游客观光。我们要提升南浔的城市品位，抓好市容环境是最基础的工作。因此良好的市容环境是南浔提高城市竞争力的客观要求。

(三)开展市容环境大整治是创建省级示范文明城区，迎接全国卫生镇复评的现实需要

20xx年我区被评为省级文明城区，去年我们申报了省级示范文明城区，今年下半年省里将组织对我们进行验收，今年南浔镇还将迎接全国卫生镇复评工作，目前这些工作正处于关键阶段。市容环境是是创建、复评工作的重要内容，直接关系到能否顺利通过省级示范文明城区的验收和全国卫生镇复评工作，开展市容环境大整治将为这两项工作打下扎实的基础。

(四)开展市容环境大整治是建立责任政府，提高执政能力重要内容

社会主义市场经济体制下，提供公共产品和公共服务是政府的主要职能。城市管理是公共服务的重要组成部分，是政府履行职能的重要内容。今年区人代会上通过了十项为民办实事工程，加强市容环境的整治是其中的一项重要内容。改善市容环境是政府应当承担的一项基本职责，因此市容环境情况是检验我们的政府是否真正成为责任政府一个标准，也反映了我们政府执政能力的高低。

基于以上四个方面认识，我们全区上下，要逐步形成三个共识：一是改善市容环境就是发展生产力 。二是市容环境就是城市的综合实力和竞争力。三是市容环境体现各级政府领导水平和管理水平。因此我们要把市容整治工作作为各级各部门近期的一项中心工作和重要任务来抓。要全民动员，立即行动，集中精力和时间，坚决打好市容环境整治攻坚战，努力使全区城镇市容市貌在近期内有一个大的、明显的改观。

二、加强领导、集中精力、突出重点，强势推进市容环境大整治活动

这次市容环境整治活动时间紧、任务重、要求高，全区上下在会议后立即行动起来，在全区范围内迅速掀起一个市容环境集中整治的高潮，具体要抓好以下几个方面的工作。

1.突出重点，务求实效。这次集中整治工作，要突出重点，务求实效。这次整治的范围，不仅包括中心城区，而且还包括各个镇，每个镇都要结合各自的实际情况，制定整治方案、落实整治措施。这次市容环境集中整治行动的重点是卫生保洁、街面秩序、广告站牌、建筑工地、市政设施、小行业等六个方面，对这六个方面的整治，要集中时间、集中力量、集中精力，抓好落实，确保各项整治工作真正取得实效。

2.加强领导，强势推进。为强化整治工作的组织领导和统一指挥，区政府成立了由我担任组长整治工作的领导小组，副组长由区府办副主任张杏初、区委宣传部副部长盛新莲、区城交局局长华新民、区分局副局长吴永星、南浔镇镇长潘金宝和开发区常务副主任慎旭强担任，成员包括城管、工商、水利、教育、环保等单位的负责人，以及各镇、开发区分管城建的负责人。领导小组的成员要真正担负起统一领导、组织协调等职责，及时研究解决整治过程中出现的情况、问题，推进整治活动扎实有效开展。各部门、各单位和各镇、开发区要建立领导小组，抓好负责，进一步明确整治任务和职责，将各项整治工作分解落实到具体责任人，层层建立责任制，明确检查验收标准，确保整治工作不漏一项、不漏一处地圆满完成。

今天的动员会议结束后，各部门、各单位和各镇、开发区要按照《关于开展市容环境大整治活动的通知》的要求，迅速行动起来，制定细化工作方案，立即着手开展各项整治工作。这次市容环境大整治是一场苦战、硬仗、攻坚战，对此我们要有充分的思想准备，各部门、各单位和各镇、开发区要发扬艰苦奋斗的工作作风，全力以赴、创新方法、攻坚克难，做到抓重点、攻难点、出亮点，确保完成大整治的各项目标任务。整治结束后，我们要及时进行总结，对工作有力，完成情况较好的单位和个人要进行表彰;对工作不力、玩忽职守，完不成任务和未能履行职责的的单位和个人，要进行通报批评，甚至追究责任。

3.齐抓共管、上下联动。抓好城镇管理工作是一项综合系统工程，关系到每一个普通群众，必须齐抓共管、上下联动、形成合力。一是加强协调，合力推进。我们虽然明确了整治责任单位，但是在具体工作中还是需要各部门进行配合。尤其在中心城区，南浔镇、开发区、古镇景区、城市新区和区级各部门要积极主动，相互配合，严禁相互推诿、扯皮现象的出现。对一些钉子户、老大难问题，要适时组织联合执法，进行彻底解决。二是上下联动，整体推进。要建立横向到边、纵向到底的工作体系，整体推进整治工作。各行政村要切实加大村庄周围环境的整治力度，街道办和居委会要加强社区管理，改善环境，并动员广大居民共同参与这次整治活动，形成全民参与局面，确保整治真正取得实效。市场发展公司、万顺公交公司、万佳广告公司和长城广告公司等业主单位要切实承担起整治职责，加强对市场、广告牌、公交站牌整治力度，共同维护城市形象。

4.广泛宣传、营造氛围。一是要加大全社会宣传动员的力度。要通过拉横幅标语、宣传车宣传、义务小分队监督和宣传橱窗等多种形式、多种途径广泛宣传城镇环境整治的重要意义、目标要求、整治内容等，提高广大群众的参与意识，营造大家动手、人人参与的强大声势。二是要加大新闻舆论宣传力度。充分发挥新闻舆论的宣传引导和监督作用，通过对城镇环境集中整治的宣传报道和新闻曝光，为整治工作提供强大舆论支持。新闻单位要全程跟踪、系列报道。要积极宣传正反两方面的典型，对群众参与城镇管理和文明行为进行正确的舆论引导，对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光。

5.加强督查，及时整改。在整治期间，区政府办公室要牵头抓好督查工作，督查工作要做到定时督查与不定时督查相结合，领导督查和群众督查相结合，在适当的时候，我们还可以邀请人大代表、政协委员进行督查。通过督查，及时发现整治工作中存在的问题，并且把问题反馈给责任单位，责任单位要迅速组织力量加以整改，确保不折不扣地整改到位。督查工作要动真格，不留情面，对整改不力的要通过媒体进行曝光。

三、以市容环境大整治活动为契机，不断完善城镇长效管理机制，努力提升城镇管理水平

搞好城镇管理，改善城镇环境质量，是一项长期、艰巨的任务。要彻底改变城镇“脏、乱、差”的状况，必须坚持长期不懈地努力和脚踏实地的工作。我们要把突击活动和经常性的管理工作结合起来，调动全社会各方面的力量，把城镇管理工作坚持不懈地抓下去。在今后一个时期，我们要着重做好以下几项工作：

(一)创新体制和机制，不断提高城市管理水平

管理好、经营好城市，从根本上说，必须建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制。一是理顺城市管理机制。要在开展城镇环境整治的同时，结合南浔实际，积极探索研究城镇综合管理、科学管理的长效机制和措施，理顺城镇管理体制。要以区城市管理行政执法局建立为契机，努力实行规范化管理、法制化管理，提高文明执法水平。二是积极探索市场化管理。要按照推进市政公用行业市场化进程的要求，积极推进市政、环卫、园林绿化、公用事业等方面的市场化改革，探索城镇管理市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的新路子，充分利用城市有形和无形资产，促进城镇维护管理社会化、专业化、产业化，使城镇管理工作逐步适应市场经济发展的要求。

(二)建立健全制度，努力形成规范化管理的局面

去年我们在中心城区实行了主要街道18小时保洁、生活垃圾袋装化等制度，今年我们要按计划进一步扩大实施范围。今年我们已经出台了“门前三包”管理责任，要求广大企事业单位、经营业主做到“包市容卫生、包绿化美化、包门前秩序”，我们要与每一个企事业单位、经营户签订责任状。接下来我们还要实行中心城区散体物料专业运输车辆密封制度和建筑工地水冲洗轮胎制度，主要目的是加强源头管理，从源头上减少污染的发生。

(三)坚持以人为本，着力提高广大市民文明素养

1.切实解决人民群众最关心的问题。从目前情况看，群众对政府工作不满意之处很多是城市管理问题，区长热线对卫生、占道经营、绿化、水质等方面反映的情况较多。城镇管理要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众多办好事实事，进一步凝聚起广大人民群众的力量。只有坚持从人民群众根本利益出发，努力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，我们的城镇建设管理工作才能得到群众的拥护，我们的各项制度才能真正落到实处。

2.切实提高广大市民、村民的文明素质。维护好我们的市容环境关键在人，关键要提高市民、村民的文明素质。要全面提高群众的思想道德素质和现代文明素质为重点，把教育与城镇管理有机结合起来，坚持多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众增强文明意识，培养文明习惯。学校要加强对学生的教育，不仅要教育学生遵守各项规章，而且要通过学生带动一个家庭，让学生来教育家庭成员改变各种不良习惯。另外，在城市管理中，要做到依法行政，规范执法、严格执法，要通过执法来增强广大市民的法制观念，形成知法、守法、尊法的良好氛围。

(四)坚持“严管、敢管、善管、细管”，在城镇管理实践中不断提高城市管理水平

1.严管。城市管理执法要严，要按照城市管理制度和办法,对各类违章行为，不留情面，加大管理和处罚力度。

2.敢管。城市管理工作困难多、难度大，尤其是各执法部门要敢于抓难碰硬，不能遇到问题绕道走，而是要迎难而上，敢抓敢管。

3.善管。城市管理工作中要善于总结经验，要创新方法、完善制度，不断提高管理水平和管理能力。要善于与广大经营户、市民进行交流。执法过程中要晓之以理、动之以情，使执法对象心服口服。

4.细管。城市管理工作要求具体抓、抓具体。要善于从大处着眼，小处入手，注意在“细”字上做文章，执法干部尤其是领导干部要注重靠前指挥，深入第一线进行指挥管理。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇5

同志们：

上午好!近日，省政府办公厅批转了省建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、物价局等五部门制定的《山东省安康居住工程实施方案》。我们今天召开这次座谈会，主要目的就是研究如何抓好《方案》的贯彻实施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我谈三个问题：

一、《安康居住工程实施方案》出台的背景和主要内容

在去年召开的全省住宅与房地产工作座谈会上，赵克志副省长首次提出在全省实施安康居住工程的要求。在今年一月召开的省十届人大二次会议上，韩寓群省长在政府工作报告中进一步明确要求“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”。按照省领导的要求，深入贯彻国发[20xx]18号、省政府[20xx]116号和[20xx]49号文件精神，建设厅会同省直有关部门从今年年初就开始着手研究制定具体实施方案。

为此，建设厅会同有关部门对青岛、烟台、南京、宁波等市解决中低收入居民家庭住房问题的做法进行了专题调研。在深入调研的基础上，学习借鉴外省市的先进经验，结合我省实际，代省政府研究起草了《山东省安康居住工程实施方案》。草案形成后，建设厅多次召开有关部门及各城市主管部门会议，对《方案》进行反复研究修改完善。省政府对《方案》的制定也非常重视，分管秘书长先后数次召集协调会，协调落实文件提出的政策措施。在有关部门的共同努力下，《山东省安康居住工程实施方案》于11月25日以鲁政办发[20xx]93号文件正式发布实施。《方案》从着手制定到出台，历时近一年，先后修改近20稿。

《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路是：贯彻xx大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”的要求，把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置用房等统一纳入安康居住工程的范畴，统筹考虑，完善政策，规范管理，扩大供给，逐步建立健全四个层次的住房供应体系。《方案》重点针对中低收入家庭，着重解决三个层次的住房供应：

一是向中等收入家庭供应普通商品住房。《方案》要求，要大力增加普通商品住房供应，提高市场供应比例。通过调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使商品住房价格与大多数居民家庭的支付能力相适应。在当前城市化进程加快、旧城改造任务重、房屋拆迁量较大的情况下，《方案》特别提出要把安置住房作为发展普通商品住房的重点来抓，着重加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度，集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房。要搞好拆迁项目调查摸底和经济分析，制定好标底。安置房建设开发建设单位要通过招标确定，政府对拆迁安置房建设实行优惠政策，减半征收基础设施配套费等行政事业性收费，销售价格由当地价格主管部门会同建设(房产)主管部门确定，确保以微利价格向被拆迁户销售。

二是向中低偏下收入家庭供应经济适用住房。《方案》要求，规范经济适用住房建设。要根据地方经济发展水平，综合考虑中低偏下收入家庭的数量、居住状况以及住房支付能力等情况，合理确定当地的经济适用住房建设规模，严格控制户型标准，每套建筑面积应控制在60-80平方米。要将企业集资、合作建房纳入经济适用住房建设年度计划，严格审批，统一管理。严禁以集资、合作建房的名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。

三是向最低收入家庭提供廉租住房保障。《方案》要求，要以财政预算安排为主、住房公积金增值收益提取部分为辅，多种渠道筹措住房保障资金，妥善解决城市最低收入家庭的住房困难。廉租住房保障形式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，要采取更为优惠的政策，通过实物配租的方式，满足其基本的住房需求。另外，《方案》还对实施安康居住工程的目标任务和指导思想、相关政策、实施步骤和组织领导做了具体明确。

二、安康居住工程的进展情况

在省政府《安康居住工程实施方案》制定过程中，各城市不等不靠，深入贯彻省政府116号文件精神，以经济适用住房、廉租住房为重点，完善政策，强化措施，着力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青岛市政府先后出台了《青岛市经济适用住房管理办法》、《青岛市普通商品住房管理办法》和《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，明确了经济适用住房、普通商品住房和廉租住房的优惠政策和管理措施。根据办法规定，青岛市普通商品住房建设中的行政事业性收费减半征收，廉租住房保障范围和保障标准也较以前有较大提高。济南市也研究制定了经济适用住房管理办法并将于近期出台，以规范经济适用住房建设销售行为。烟台市将旧住宅小区整治改造作为旧城区环境综合整治的重要内容，积极筹措整治资金，切实加大改造力度，并对改造后的小区实行了物业管理。烟台旧城区改造的做法，得到了建设部和省委、省政府领导的高度评价。根据省领导的批示，建设厅近期将在烟台召开现场会，总结推广旧城区整治改造的经验做法。日照市积极探索经济适用住房市场化运作模式，在坚持不改变经济适用住房政策的前提下，按照统一规划、市场运作、政府补贴、个人购买的原则，变划拨建设用地为招、拍、挂，变分配低价住房为发放经济适用住房补贴，变定向购买为市场化选择，实现了经济适用住房建设的用地市场化、补贴货币化和购房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基础上，着手起草安康居住工程的有关政策，以货币补贴为主，多渠道解决中低收入家庭的住房困难。东营市政府也计划在城市新区拿出近20xx亩土地，用于规划建设普通商品住房，满足中等收入家庭的住房需求。据统计，1-9月份，全省经济适用住房施工面积350.4万平方米，占全年计划的58.1%;竣工面积92.3万平方米，销售面积111.1万平方米，解决了1万多户中低收入家庭的住房困难。

在肯定成绩的同时，也应当看到我省住宅与房地产业发展过程中还存在一些问题。主要包括：一是住房供应结构不够合理，中低价位商品住宅供应量偏低。近几年来，在房地产开发投资持续快速增长的同时，我省经济适用住房建设规模呈逐步缩小之势，占商品住宅供应量的比重由20xx年的42%下降到20xx年的7.9%。今年1-9月，经济适用住房占商品住宅供应量的比重与20xx年基本持平。另外，面向中等收入家庭的普通商品住房建设刚刚起步，尚未形成规模供应，造成适合中低收入家庭承受能力的中低价位住房有效供应量减少，不能满足中低收入家庭的住房需求，也导致商品房价格上涨速度加快。二是经济适用住房优惠政策落实不到位，管理不规范。从目前情况看，我省部分城市优惠政策落实还不到位，其中最根本的原因在于有些城市政府和有关部门对完善住房保障，解决中低收入家庭居住困难重要性的认识不足。有些城市至今没有制定中低收入家庭认定审查标准和办法，对中低收入家庭的界定不明确，对销售对象控制不严，敞开口子卖房，致使有的出售给了收入较高的家庭，中低收入家庭反而买不到经济适用住房;部分经济适用住房项目设计标准过高、面积过大，有的甚至达150平方米以上;个别经济适用住房项目在享受优惠政策后，按商品住房价格向社会销售，谋取暴利。严重损害了经济适用住房政策的严肃性，使部分群众对经济适用住房的保障性质产生了质疑。三是廉租住房工作滞后。大部分城市目前仅停留在出台政策阶段，尚未进入实质性操作。住房保障资金来源不落实，是廉租住房制度建设的最主要障碍。四是集资、合作建房渠道不规范。集资、合作建房缺乏明确的政策依据，关卡多，企业操作难度较大。部分企业打着集资、合作建房的幌子，从事房地产开发牟利，冲击开发市场。

三、切实抓好《方案》落实，大力实施安康居住工程

《安康居住工程实施方案》出台后，建设厅也正在着手研究如何切实抓好贯彻落实。今年，提请省政府出台了《廉租住房管理办法》。最近，我们起草了《山东省经济适用住房管理办法》，准备在征求有关部门和各城市意见并修改完善后，作为配套政策提请省政府下发执行。下面，我就《方案》的贯彻落实谈以下几点意见：

(一)切实提高对实施安康居住工程重要意义的认识。安康居住工程是我省为完善住房保障体系，妥善解决中低收入家庭的住房问题而实施的一项民心工程、德政工程，关系到经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实“立党为公、执政为民”重要思想的具体体现，是各级政府义不容辞的责任。对工程的实施，省委、省政府都非常重视。在九月召开的省委八届八次会议上，张高丽书记将“实施安康居住工程”列入党和政府为群众办的十件实事之一。近期，韩寓群省长还将到省建设厅现场办公，而他亲自提出要听取汇报的其中一个议题就是安康居住工程进展情况，并要求各地要将明年实施安康居住工程的目标向社会做出公开承诺。各级建设、房管部门一定要从坚持科学发展观，落实“三个代表”、密切同人民群众血肉联系的高度，提高对实施安康居住工程重要性的认识，增强工作的主动性和紧迫感，切实抓紧抓好。

(二)认真学习领会，做好《方案》有关政策措施的细化。《安康居住工程实施方案》是我省实施安康居住工程的指导性文件，非常重要。各地一定要认真学习，深刻领会，这是抓好《方案》贯彻落实的基础。同时，《方案》的制定又是从全省的普遍情况出发，有些政策不可能制定的太具体，如不同收入家庭划分标准等政策就需要由各地结合实际自行确定。各地要在学习领会的基础上，结合本地实际，提出切实可行的贯彻落实意见，对需要由各市明确的有关政策措施做出具体规定，增强《方案》的可操作性。

(三)抓紧做好调查摸底工作，科学编制安康居住工程实施规划和年度建设计划。摸清中低收入家庭住房情况的底子，是编制安康居住工程规划和年度建设计划的基础性工作。各地要抓紧行动起来，尽快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及无收入的特殊困难家庭的户数、人员结构、收入、住房状况等情况，并根据收入线划分标准对有关情况进行分类整理，建立档案。各地的调查摸底工作要确保于明年3月底前完成。在此基础上，科学编制安康居住工程规划和年度建设计划，逐步加以解决。对安置住房、经济适用住房、廉租住房的年度建设规模，《方案》原则上要求不超过当地年度住宅建设开发总量的40 。这只是一个指导性指标，各种住房的具体供应比例，各地应结合实际自行制定。

(四)切实抓好安康居住工程的组织实施。安康居住工程的实施，要坚持政府项目总揽、企业市场运作，改变过去由开发企业自行取得地块后，到有关部门立项，然后层层上报、层层转发计划的体制。各地主管部门要根据安康居住工程实施规划，建立安置住房、经济适用住房项目库，做好项目储备。每年依据实施规划和项目储备，编制年度建设计划，报省有关部门批准后，通过项目招投标确定开发建设单位。拆迁安置房要优先安排，优先建设。拆迁安置要与开发经营结合起来，实行拆迁与开发并重，以开发带拆迁，捆绑经营，以肥补瘦，自求平衡，最大限度地保护被拆迁人利益。要以安置住房为重点，抓好安康居住工程试点，总结经验，以点带面，全面铺开。

(五)严格实行申请、审批和公示制度。安康居住工程要严格限定供应对象，不得敞开供应。购买安置住房、经济适用住房或承租廉租住房，要实行申请、审批和公示制度。各地要将安康居住工程有关信息公开向社会发布。申请购买或承租的家庭，要持有关证明材料向主管部门提出申请，经审核符合条件的要向社会公示。经公示无投诉或虽有投诉但经调查、核实不属实的，方可购买或承租。

(六)开展经济适用住房检查。各地要按照国家和省有关政策规定对在建的经济适用住房项目进行排查，对存在的违法违规问题及时加以制止和纠正，并依据有关政策法规进行严肃处罚。检查情况要形成书面报告，于12月底前上报建设厅。

(七)加强组织协调。实施安康居住工程、解决中低收入家庭住房困难是一项复杂的系统工程，需要各级、各部门的共同努力。建设、房管部门要切实负起牵头责任，加强同有关部门的协调配合，并积极争取城市政府支持，形成推进安康居住工程实施的合力。在建设系统内部，各级建设、房管、规划、市政公用部门更应统一认识，将实施安康居住工程作为一项政治任务来抓，服从大局，密切合作。各市建设、房管部门的主要领导同志要亲自抓，加强工作调度，及时协调解决有关问题，确保工程的顺利实施。建设厅考虑将安康居住工程实施目标分解到各市，作为建设系统年度考核的重要指标，推进安康居住工程的实施。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇6

同志们：

今天镇村干部会的主要任务是：落实县委xx届二十六次全体会议精神，回顾我镇上半年工作，安排部署下半年工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，奋发拼搏，确保全面完成全年各项目标任务，按照镇党委扩大会议安排，我讲三点意见，请与会同志抓好落实。

一、肯定成绩，正视问题，坚定加快发展的信心和决心

20xx年上半年，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，团结和带领全镇人民，完成全镇固定资产投资8000万元，招商引资完成1100万元，工业总产值达到120xx万元,农民人均纯收入达到1984元，计划生育率达100%，人口出生率0.6‰。社会大局呈现出经济社会快速发展，人民生活安居乐业，党政形象全面提升的可喜局面，为“”开局之年开好头，起好步。

(一)强化农业基础地位，千方百计促名增收。

稳定粮食生产，确保粮食丰产丰收。充分利用春夏播种有利时机，完成播种面积10520亩，全面推行科学种田，大力推广增产增收新技术，调拨追肥化肥12吨，及时加强病虫害防治，夏粮总产量875吨，在持续干旱的条件下，实现了丰产丰收。深入开展森林资源管护，实现人与自然和谐发展。在今年开春为了遏制滥砍滥伐种植香菇袋料的现象，镇上实行包村领导、包村工作队、村组干部为主体的森林资源整治工作队，采取包村组、包地块、包山头划分责任区，有效保护了生态资源，种植四旁树1.27万株，新建果园200亩。大力加快畜牧发展，强化防疫和培育大户取得新突破。扎实开展春、夏两季畜牧防疫，防疫密度达到100%，畜牧“百千万”工程有序开展，积极引导群众増槽补栏，引进良种，科学养殖，新增养殖大会17户。

(二)加大基础设施建设力度，全面推进新农村建设

加大扶贫开发力度，逐步做大做强劳务产业。上半年共计投放小额信贷扶贫款项100万元，扶持贫困户60户，扶持创业项目8个，解决了180人的困难人口，新农保参保率达到80%，938名60岁以上老人享受新型养老保险。镇党委、政府把劳务输出作为一项富民产业来抓，一方面积极协调落户企业尽可能的使用当地劳动力，就地转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。另一方面通过实施外出劳务技能培训，提高务工技能，加大输出效益。上半年完成劳务输出2540余人，预计实现收入3000万元。兴农设备进村入户，灾民建房基本完成。近年上半年，累计完成沼气40口，架设太阳灶40副，一批新能源设备受到群众的欢迎。全镇7各村 户灾民建房，截止目前出过尖刀坪外其余 户全部完成，灾民建房资金兑现到位。

(三)项目建设如火如荼，投资环境持续优越

精心组织实施库区移民建设。一是成立了工程建设指挥部，由镇党委书记亲自挂帅，抽调精兵强将，采取得力有效措施，加快工程进度，确保工程质量。二是对尖刀坪移民小区各项赔付款已全部核算、公示，按项目进度发放到位。三是4月底完成了库区高程270米以下80户临时过渡安臵，确保搬迁群众安全度汛。四是在充分征求群众意见、建议的基础上，对尖刀坪小区进行了重新规划，扩大了群众宅在地面积33平方米。目前，尖刀坪移民点正按照整体建设设计规划逐步施工，92户群众开始建房，公共基础设施基本到位，炭沟口移民小区、先王沟移民小区房屋主体已经完成。 库区移民项目在今年全县重点项目观摩中，取得全县第四的好成绩。持续加大协调力度，营造良好投资环境。 镇党委、政府始终坚持为企业建设和发展提供全方位服务，并列入重点项目常研究、常督促、常检查。加强矿产企业的安全管理，及时排查安全隐患，堵塞安全漏洞。积极为企业协调解决水、电、路等实际困难，良好的投资环境，引得“群凤”接踵而来，宏盛多金属开采、宏润度假山庄等一批项目落户水沟，上半年招商引资到位资金1100万元。

(四)民生工程稳步推进，社会事业发展快马加鞭

坚持不懈做好计划生育工作。通过全镇上下的半年努力，形成计划生育工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，计生部门长期抓，上下互动，齐抓共管的格局。上半年主要以计划生育“四清”活动为契机，在全镇扎实开展以“三查”、节育措施落实、社会扶养费征收、和流动人口计划生育管理为重点的计划生育综合治理工作，征收社会抚养费30万元，计划生育基础性工作得到了有效改善和加强，群众的计生意识明显增强。扎实细致地做好群众生活安排。在认真开展群众生活情况调查摸底工作的基础上，及时将40000斤救济粮发放到困难群众手中，解决了群众吃粮问题。扎实开展了“五保”低保对象审定和复查工作。对全镇425户1325人低保对象查行了复查和登记，并及时发放各类款项30万元，对全镇残疾人摸底造册，有效的保证了全镇弱势群体基本生活状况，维护了社会大局稳定。村级“一事一议”财政奖补项目前面启动。今年上半年群镇启动村级“一事一议”财政奖补项目5个，水沟、八里坡、联合三个村农网改造基本到位，炭沟村便民桥正在建设之中，千家坪村通组沙土路铺设已经完成，累计争取奖补资金35万元。

(五)狠抓稳安工作，社会大局和谐稳定

安全生产工作常抓不懈。坚持开展一次道路交通运输、民爆器材管理、非煤矿山整治、信访及社会矛盾排查调处工作，六月上旬，镇上抽调人员，对各村、各企业开展了拉网式安全隐患大排查，对检查中存在安全隐患的企业及时责令整顿。并加强了对食品、药品、农村宴席的监督管理。认真开展矛盾纠纷排查调处工作。以开展“三排查、三落实”活动为主线，逐村逐组逐户开展矛盾纠纷大排查，将排查出来的矛盾和问题逐件落实到人，限时调处到位，建立档案加强督查。对重点上访对象落实包案领导采取了切实有效的稳控措施，防止矛盾激化。止目前，全镇共排查矛盾纠纷41起，接待上访16人，及时化解矛盾纠纷39起，正在积极化解3起，落实稳控措施12人。高度负责地抓好防汛工作。广泛宣传了我镇防汛工作安排及《防汛法》、《河道管理条例》等法律法规，增强了全镇干部群众防大洪、抢大险、救大灾的思想意识。加强领导，夯实责任。成立了镇、村防汛防滑领导机构，落实了领导包村、包重点险工险段，镇村干部包组、包危房户、包重点滑坡体，组长、党员包户，监测员包滑坡体的责任制。成立抢险队伍，储备防汛所需。从5月1日起，镇村实行24小时领导带班干部值班制度，保证汛雨情、灾情及时上传下达，做好防汛记录，确保安全度汛。

(六)机关建设进一步规范，党政形象不断提升

狠抓党委、政府自身建设和机关规范化建设。干部队伍素质进一步提高，机关作风有了明显的转变，全镇上下心齐气顺，干事创业的氛围明显提高。通过化解政府债务、完善各项规章制度、明确职责职能等方式，工作效率和群众满意度明显提高，党政形象得到提升。

总结上半年的工作，我们取得了良好的成绩，积累了宝贵的经验，但存在的问题和矛盾也必须引起大家高度的重视。一是少数干部思想不够解放，服务意识和创新意识不强。二是经济发展后劲不强，产业化水平较低，种养业、养殖业科技含量不高，农民增收渠道单一;三是是经济发展环境有待进一步优化，个别重点项目推进缓慢;四是干部作风有待进一步增强。个别干部无所用心，得过且过，遇到矛盾绕道走，碰到“钉子”就回头，求稳怕乱;有的工作不求质量，不讲效率，怨天尤人;有的干部在落实党委、政府工作决策时责任不到人，措施不到位，给全镇整体工作的开展造成较大被动;五是政府外欠账较大，严重影响了政府的对外形象;六是部分领域存在突出矛盾，导致部分群众上访、缠访，社会和谐稳定压力大。这些问题的存在，既有客观原因，也有不可推卸的主管原因，因此，我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加快可持续发展的高度，加强干部队伍建设，塑造廉洁勤政、高效务实的新形象，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，强化措施，强力推进各项工作

(一)积极推进新农村建设。坚持“围绕目标、梯度推进、体现特色、展现新貌、如期实现”的总体要求，以良好的精神状态、务实的工作作风来推进新农村建设，积极与县新村办衔接，完成八里坡村、水沟村新农村建设任务，改变村容村貌，提升群众的幸福指数。

(二)加快小城镇建设步伐。完成水沟镇小城镇建设规划，打响“移民建镇”这张牌，力争在三季度开工新建杨家洼移民小区，年底前完成政府门前防洪大坝的修建和水沟街道的硬化、绿化、亮化，结合陕南大移民吸纳更多的群众入住杨家洼小区，扩大人口规模，增强辐射带动作用。

(三)坚决完成招商引资任务。加大招商引资广度，促进引入项目推进升级，突出招商引资的重点和主攻方向。努力在招商引资上实现新突破，对“三唱三颂”期间引进的宏盛多金属开发、宏润度假山庄等协议项目，争取早日签约。搞好项目的推进工作。实行全过程跟踪服务，必要时采取一事一议、特事特办的方式，及时帮助外来投资者解决实际困难和问题，确保项目的顺利进行。

(四)协调推进各项社会事业。加强计划生育工作力度，强化计生宣传，采取有效措施，千方百计实现低生育水平，加大社会抚养费的征收力度，确保省市县年终考核万无一失。加强新型农村合作医疗工作，巩固提高合作医疗的参合率。加大农村公路的管理养护，进一步完善农村交通网络。改进工作方式，圆满完成新农保筹资任务，参保率达到90%。持续做好痴、呆、聋、哑、傻等特殊和弱势群体的生活保障。做好劝学控辍工作，确保适龄儿童入学率达到100%。

(五)全力维护社会稳定。牢固树立稳定第一要务的思想，高度重视信访工作，加大不稳定因素的排查力度，要抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早介入、早处理。今年镇上将严格实行信访“一票否决制”，各村要按照“属地管理、分级负责”的原则，始终将信访工作牢牢抓在手上，切实担负起领导责任。高度负责的抓好防汛工作，当前正值主汛期，全镇干部要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险意识，进一步完善防汛抢险预案，坚持带班值班制度，做好雨情汛情的传达、地质灾害检测、险工险段排查、防汛物资储备等工作，确保人民群众的生命财产安全。全力抓好安全生产，要严格落实安全生产责任制和各种防范措施，加大对矿山、农村公路、学校、食堂等重点部位的监管和隐患治理，确保全年不发生安全事故。

(六)加快项目建设进度。上半年全县重点项目观摩我们虽取得了第四名，但我认为这是县上领导和部门领导看到了我们的努力和艰辛，和县上有些项目比，我们还是有一定的差距，因此加快项目建设迫在眉睫，尖刀坪小区建设要抢时间、抓协调、赶进度、务必在明年四月底之前全部搬入新居。公租房建设、杨家洼移民小区建设都成立了相应的工作领导小组，希望小组成员精诚团结、统筹兼顾做好项目的前期规划、设计，力争早日开工。

(七)选好配强村级班子。今年是县镇集中换届之年，是全镇人民政治生活中的大事，各级领导十分重视，群众十分关心，社会各界高度关注，新的镇上班子呈现出干事创业的决心，精诚团结的氛围，已经给大家做了表率，全镇干部尤其是村干部，要牢记自己的承诺，营造风清气正的换届风气。通过此次集中换届，进一步优化班子结构，增强村级班子的创造力、凝聚力、和战斗力。

三、解放思想，转变作风，为加快发展提供有力保障

完成好今年下半年乃至全年的目标任务，关键在干部，根本在落实。全体镇村干部要以强烈的事业心和责任感，解放思想、振奋精神，转变作风，真抓实干，切实把全镇各项工作提高到一个新的水平。

(一)要在解放思想中查找不足

思想是行动的先导，每次思想的解放必将推动社会进步。克服自满情绪，增强发展紧迫感;克服畏难情绪，创新发展体制;克服懒惰情绪，善于抢抓机遇;克服思想僵化，解决实际问题能力。解放思想不是头脑发热，更不是空想蛮干。全镇干部要带头解放思想。带头查找思想上的问题,工作中的不足,发展中的差距,带头破除不合时宜的惯性思维，树立开放的、现代的、与时俱进的新理念、新思维、新思想,用开放的眼光和时代的精神看待和解决问题,推进发展。

(二)要在自我加压中保持斗志

自我加压是一种不服输、不抛弃、不放弃的品质,是一种永不言难、永不自满、永不懈怠的境界。镇党委、政府明确今后一段时间我们奋斗目标就是打造“工业大镇、经济重镇、旅游名镇、教育强镇”，努力在“富民强镇、科学发展”中有所作为。作为一名干部，我们必须勇于在新一轮发展浪潮中，真正树立舍我其谁的气魄，敢于请缨求战，自我加压,负重奋进, 一门心思搞建设,兢兢业业干事业,把各自的工作抓出新水平,抓出新亮点,用实际行动为全镇发展加油助力。

(三)要在学习中提高本领

我们有的干部无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭复杂局面的本领上，都显得力不从心。因此，我们必须强化终身学习的思想，不断提高适应新形势的本领。要虚心好学，每个干部都要通过学习，增强自己市场经济、现代科技、财政、法律等各方面的知识，练就真功夫，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。还要学会招商引资的本领，学会做群众工作。这能力、那能力，能搞项目是真有能力;这本事、那本事，能搞回钱就是真本事;这功夫、那功夫，能驾驭复杂局面，解决棘手问题才是真功夫。

(四)要在真抓实干中立新功。

实干兴镇,实干兴业。镇村干部一定要有真抓实干的劲头。要谋实策、讲实话、办实事、求实效,不畏艰难,脚踏实地。要有求真务实的作风。要带头做到学习艰苦、思想艰苦、工作艰苦,把精细实和今日事今日毕的作风贯穿到工作中,把完成任务是硬道理、拒绝理由的理念转化为自觉行动,切实把全年的各项任务逐一量化、实化、标准化,切实把每项工作抓细、抓实、抓到位,确保全年各项工作任务圆满完成。

同志们，做好下半年的工作，任务艰巨，责任重大，影响深远，全镇上下一定要在镇党委的坚强领导下，坚定信心，知难而进，奋力拼搏，以昂扬的状态，顽强的毅力，必胜的雄心，全面完成年度各项任务，为实现富民强镇、构建和谐水沟做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇7

按照镇党委、政府建设生态村的目标要求，为了更好地保护和改善农村生态环境，促进全村经济、社会、环境协调发展，我村紧紧围绕全面建设社会主义新农村的总体目标展开工作，树立“以人为本，创造良好人居环境”的理念，把创建生态村作为推动环境保护的重要工作，加强各组生态环境综合整治，提高乡村生态环境质量，实现社会经济发展与环境保护的双赢，努力在“生态、绿色、环保”上作文章，通过广泛深入地开展环境优化活动，促进我村在生态村创建进程中健康地发展。现将我村生态村建设工作汇报如下。

一、加强领导，成立创建领导机构

为加强生态村工作建设的发展，改善农村脏、乱、差的环境面貌，我们按照镇政府的要求，多次召开村组干部、党员会议，统一全村上下的思想认识，把生态村创建作为一项重大实事工程来办，认真做好主要领导亲自抓、分管领导具体抓，村成立了创建生态村的领导小组，村书记严登虎任组长，村主任蒋继春任副组长，成员有严后元、严登顺、严后井、严后能、严翠花，做到家喻户晓、人人皆知，全村上下形成良好的创建气氛，为创建工作的开展提供了组织上的保证。

二、高度重视、明确创建思路

首先，我们加大宣传力度。根据镇政府8月21日会议精神，8月22日我们村召开了村组干部会议，接着多次召开党员会、村民代表会，广泛宣传创建生态村的意义、目的和创建内容，做好宣传动员工作，充分利用标语、条幅，宣传栏等有效方式，提高广大村民生态意识、家园意识、现代文明意识，充分调动村民参与生态村建设的积极性和主动性，8月份我村共张贴标语60条、条幅4条，出宣传栏二期、在做好宣传工作的同时，做好建立监督机制，村里老干部、村民代表7人组成的监督小组，对创建工作进行全程监督，确保各项创建工作落实到位。

三、严格实施计划，确保创建落实

按照建设生态村的要求，村两委对村容村貌进行了新的规划整治，投资0.4万元筹建村卫生室男女水冲式厕所;购置垃圾桶21只，配备2名专职保洁员，垃圾规范管理，日集日清，道路绿化喜人，全村栽植绿化苗1500棵;全村已有500户改造了厕所，150户利用了沼气池，拆除路边违章建筑5户，清除路边转头、污土90方，这些工作，靠的是严渡村组干部齐心协力、共同作战，使我村生态建设落实到实处。

通过生态村的创建工作，我村的全体村民的思想观念发生了很大的变化，现代文明的生活方式为群众所接受，树立起保护环境、讲究卫生、文明向上的村风，家家户户的环境

建设、村容村貌大为改观，生活环境得到了有效的保护，资源得到了合理开发和利用，道路硬化、绿化、美化工程极大地改善了群众生产生活条件。各项工程的实施，有力地保护了群众的身体健康，改善了我村的环境。

总之，我村在生态创建方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，但也存在着一些不足，面临着一些困难和挑战，我们将更加严格地按照生态村建设的具体要求，扎实工作，真抓实干，全面完成生态创建工作，为顺利把严渡村建设成环境优美、社会秩序优良、各项事业协调发展的新农村而努力工作。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇8

乡位于景宁县南部，乡人民政府驻村，海拔480米，距县城62公里。面积42.8平方公里，东南邻景南乡、西接家地乡、北连大际乡和标溪乡。辖、上东山、黄桐、浮亭岗、石梯、大丘田、梅坞、柘湾8个村民委员会，24个自然村，989户、3485人口，系第二次国内革命战争时期革命老区。地势由南北倾斜，两山夹一水，多山川峡谷，水注标溪港，汇入瓯江支流。

全乡有耕地面积2952.5亩，主产水稻;林业用地52353亩。人均15亩，产杉、松、杂木和毛竹;水力资源丰富，交通便捷，东达东坑镇接县城和泰顺县、寿宁县，西至标溪乡接县城和庆元县。境内自然风光秀丽，民俗风情众多，人文地理独特。村中红枫、银杏四季各异，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古风荡漾，从春到冬、从早到晚都为摄影创作提供良好条件。

近几年来，全乡人民在乡党委、政府的带领下，解放思想，锐意改革，大胆创新，全面实施“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”战略决策。积极引导农民发挥区位、生态、资源优势，大力发展特色农业、绿色农业。大胆进行农业产业结构调整，目前无公害蔬菜、特色水果等一批特色产业正逐渐发展壮大，成为农民增收的重要来源。同时巧借打造“古风”摄影基地契机，开发旅游景点，提高文化品位，走出了一条适应本乡经济发展的好路子，使全乡的经济逐年飞跃发展。

二、主要创建工作和成效

乡党委、政府十分重视生态建设与环境保护，按照省委提出的循环经济、绿色经济的先进理念，紧紧围绕县政府确立的绿色生态立县的生态战略方针，乡党委、政府提出了“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”的指导方针，立足当前，着眼长远，以“古风绿色生态立乡”的发展定位，认真落实，组织实施各项工作，坚持以全乡经济发展与生态环境保护、污染防治与生态建设并重，努力解决在发展中遇到的生态环境问题，科学地建立一个优质高效，良性循环的生态经济新体制，以创造良好的人居环境为载体，以提高全乡人民生态质量为前提，加强生态环境综合治理，努力改善生态环境质量，获得经济、社会和环境效益相统一，使经济建设和生态环境走上双赢之路。

自从开展生态建设工作以来，我乡在各有关部位的领导和大力支持下，认真实施环境整治规划，积极发展生态效益农业，大力开展生态乡、村建设，取得了明显的成效。

(一)精心组织，加强领导

为确保生态乡创建工作的顺利进行，乡党委、政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，各驻村干部为成员的创建工作领导小组，并组织指导、协调全乡创建工作，领导小组下设办公室，具体负责创建的日常工作，同时将全乡生态建设工作任务分解落实到相关部门和各个行政村。要求各村、部门建立相应工作小组，根据创建具体抓好落实，制订相应的工作措施，乡党委、政府将创建工作列入年度对部门、行政村工作考核，奖优罚劣，从而形成统一领导，分工负责，条块结合，明确责任的组织领导机制。

(二)搞好宣传发动，统一村民思想。

召开了全乡工作会议，由领导小组进行宣传发动，同时通过乡宣传橱窗、黑板报、张挂横幅、宣传标语等各种不同的形式，进行广泛的宣传活动，让群众增强环境保护意识，使这项涉及到千家万户的工作家喻户晓，让村民们真正明白村民自己是真正的受益者，建设绿色美好家园是每个村民义不容辞的职责，从而强化了村民保护生态、建设生态的意识，提高了群众主动参与、配合建设工作的积极性，打下了坚实的群众基础。

(三)突出生态建设，着力美化人居环境。

认真实施“康庄工程”，全乡已开通康庄公路7个村，剩余1村的康庄公路正在实施当中，计划在20xx年底前，全部实现村村通公路，并实现道路硬化;认真实施“十村示范、百村整治”工程，去年实施2个村，总投资达200万元，现以全部实施完毕;认真实施“有线电视村村通”工程，全乡有线电视已达到“村村通”;总投资10万元的2座公共厕所，已建成投入使用;完成了8个村的垃圾池建设，配备保洁员15名(运垃圾、街道卫生管理)，成立卫生协会，制定卫生管理制度，落实管理措施，实行垃圾集中处理;推广使用沼气池建设等洁净能源，保护森林资源;完成了等4个村2300余人口的自来水工程，新安装了石梯等3个村的路灯设施;村长1500米、宽4.5米的鹅卵石路已完成900米的路面铺设。自整治工作开展以来，已切实改善了村民的居住环境，建设与旅游、生态乡相匹配的村容村貌，提高了村民的生活质量和文明程度。同时，乡政府还积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，为给全乡人民创造一个安全、舒适、和谐的居住环境，作出最大的努力。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇9

尊敬的各位领导：

大家上午好!

欢迎各位领导莅临指导工作!按照集团公司《关于开展四季度，实现安全年》和《关于开展“安全警示教育月”活动》文件要求，我矿积极组织开展各项活动，结合矿井实际，矿领导与各科室负责人认真分析了矿井的薄弱环节，四季度拟定开展“供电安全”等8次挂图研判会议，查找各类隐患，并制定防范措施，制定四季度培训计划，按照实施方案积极开展“安全警示教育月”活动，要求狠抓自身的安全管理，坚持事前预防和现场监管并重，在安全生产上紧盯薄弱环节，严防死守，做到“六个到位”( 思想认识到位、教育培训到位、责任落实到位、制度执行到位、隐患治理到位、现场监察到位)，全力保障安全生产形势稳定，确保实现矿井的安全生产，现将我矿近期开展的安全工作汇报如下;

一、继续开展六打六治自查自纠。在全矿开展“六打六治”打非治违专项行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治当前表现突出的违规、违章行为，根据我矿安全生产工作实际，进一步规范安全生产法治秩序，防范各类事故的发生，确保我矿安全生产形势持续稳定。

二、紧盯薄弱环节，确保隐患排除到位。

采掘工作面顶板管理方面：我矿根据矿井实际情况，明确薄弱环节，将4409采煤工作面、4605采煤工作面、溜子道顶板坚硬，不易自然垮落，悬顶面积超规定作为顶板管理工作的重点来抓。采取的措施有：(1)对悬顶超规定部分进行强制放顶，放顶眼深度由原来的1.8米加深至2.5米，对坚硬难以崩落的悬顶打对眼，由安监员、工区顶板管理员负责顶板管理。

(2)增加密集支护，切顶排支柱每隔1棵加设对柱。

(3)严格执行操作规程，采用正确的回柱操作方法，防止顶板压力向局部支柱集中。

(4)炮前炮后及时进行二次注液，加强顶板观察、支柱初撑力检测，严格班评估制度，确保支柱压力达到措施要求。

(5)严格按照规程措施施工，质量验收小组进行定期和不定期检查，以质量保安全。

二是主副巷受采动影响，顶板及围岩变化大，有离层、片帮现象。我矿制定了防范措施，

(1)安排提运专职安监员对主副巷进行盯班包挂管理，每班次提运安监员与运搬工区盯班区长对主巷顶帮、围岩、巷道防尘、提运设施进行检查，严格执行巷道防尘制度、敲帮问顶制度和巷道检查制度、发现隐患及时处理，并做好记录;发现变化较大地段立即汇报，技术科根据现场实际情况制定专项修复措施，掘进工区按照措施要求及时进行修复，保证主巷运输安全。

(2)每班次由提运安监员对副巷进行检查，利用长把工具进行敲帮问顶，人行车司机严格执行班检制度，确保人行车运输安全。

(3)每月5号、15号、25号，由矿提升运输小组对提运进行专项检查，下发整改通知单，对隐患实施闭合。

(3)提运安监员每班次对提运检查情况进行专项汇报。

我矿将各工作面进行责任划分，从矿级、科室、工区、至班组明确了责任，严格执行包保制度。

一通三防方面：采取的措施主要有：

1、局部通风机常开不停，风筒逢环必挂，有破口及时胶补，确保工作面风量满足要求 。

2、加强瓦斯和有毒有害气体检测 ，确保有害气体不超标。

3、坚持湿式打眼、煤层注水和炮前、炮后洒水灭尘工作。

4、严格执行测风制度，及时调整风量，保证通风安全。

三、 认真组织，扎实开展挂图研判工作

四季度，我矿共拟定开展挂图研判八次，地点在调度室，参加人员为

矿班子成员、各专业副总、各科室工区负责人及职工代表。具体为一是10月中旬以“4409工作面煤层注水防尘”为主题进行研判;二是10月中旬召开以“4409顶板管理”主题的挂图研判;三是10月下旬以“2601回风巷掘进工作面断层水及防范措施”为主题的挂图研判;四是11月上旬以 “2411工作面通风系统优化”主题的挂图研判;五是11月中旬以“供电安全”为主题的挂图研判;六是12月5日以“2411工作面过老巷顶板管理挂图研判及防范措施”为主题挂图研判;七是12月中旬以“2411工作面老空水防范措施”为主题的挂图研判;八是12月下旬以“平巷运输”为主题的挂图研判。

五、严格执行隐患排查制度，挂牌督办各类隐患

为防止各类事故发生，推进安全管理工作标准化、规范化，创造安全型工作环境，我矿根据10月份生产部署计划，我矿组织人员，按照专业分工，对矿井存在的隐患进行全面细致的隐患排查，并于20xx年9月30日下午由矿长主持召开了20xx年10月份的矿井隐患排查会议。共排查隐患9条，其中B级7条，C级2条，会议根据现场实际和矿生产安排，认真研究制定了处理意见和整改措施，并确定了整改负责人和验收负责人。

六、严格实行安全罚款返还实施办法，提高职工安全主动性。对责任人进行安全罚款返还，主要是根据不同的工种制定了不同的安全考核周期，原责任人只要在考核周期内不再出现“三违”现象，安全罚款金额全部返还。由安全科设立台账，符合返还条件经分管矿长、矿长签字后，予以返还，9月份返还“三违”安全罚款1240元。此办法的实施，激起了职工追求安全生产的热情，减少了“三违”现象，促进了本质安全型矿井的建设。

七、深入开展“安全员创最佳评最差”活动。为了充分调动安监队伍的工作积极性、主动性，安全科对安全员根据安全管理、上级检查、工程质量、出勤、劳动纪律、规程措施学习、三违罚款、工作落实、生产管理、文明生产等十项内容对安全员进行评比。该活动的运行，提高了安全员的事业心和责任心，增加了工作积极主动性，增大了危机感、压力感意识，提高了履行岗位职责所要求的业务知识和管理能力，为解决实际问题提出合理化建议，提升了服务形象，提高了工作效率，提升了工作执行力。有利的促进了安检队伍的建设，促进了矿井的发展。

八、加强安全教育工作，夯实安全基础

根据集团公司要求，为全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，本着“管理、装备、培训”并重的原则，全面落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》及各级主管部门关于安全培训的文件要求，强化安全教育，不断提高职工的业务素质和操作水平，认真吸取煤矿各类事故教训，举一反三，有效防范各类生产事故，职教科制定了安全警示教育月活动实施方案，学习时间为10月10日—10月31日，要求各工区、科室根据学习计划，精心组织，充分利用班前会、每周五安全学习日，认真学习观看《煤矿生产事故安全警示教育片》。要求职工端正学习态度，严肃学习纪律，保证学习质量，做到真学、真有效，深刻吸取煤矿事故教训，真正做到警钟长鸣。并要求每位职工写了“奋战四季度，实现安全年”决心书，在工区显著位臵予以张贴，为增加四季度安全生产活动氛围，我矿拟定于10月下旬举办以“安全生产”为主题的演讲比赛，现已在紧锣密鼓的筹备中。

通过四季度培训，旨在各级管理干部提高认识，牢固树立安全生产“红线”和“底线”意识，决不冒险蛮干，严格按照上级对安全生产工作的新要求，集中时间和精力抓整改、抓现场，对存在的薄弱环节、重点地点实行指定人员挂牌管理，认真抓好各项规章制度和防范措施的落实，强化现场跟班带班管理，进一步做好职工的安全思想教育，继续在教育上下功夫，要通过教育让职工审视自己平时该做什么、不能做什么，明白安全的重要性、事故的严重性和处理的严酷性，使职工转变思想，认真对待工作，真正达到不敢违章、自觉抵制“三违”，切实将安全与个人实惠、家庭幸福、企业发展连为一体。

四季度，我矿将严格落实上级的各项指示精神，认真落实隐患排查治理工作，把隐患管理作为安全管理一项长期的、基础性的工作来抓，提高警惕，加强现场的安全管理，及时整改出现的各类问题和隐患，继续深入扎实开展安全生产百日攻坚行动，以贯彻落实“双七条”、9个“七条规定”、

“五条禁令”为抓手，集中开展“六打六治”专项行动，抓住“打非治违”这一工作契机，扎扎实实开展安全生产工作，深入、彻底排查矿井各系统、各专业、各环节存在的安全隐患和问题，有效消除各类事故隐患， 严格落实市局、集团公司安全部署，要求矿领导与各科室负责人严抓四季度攻坚，积极落实“奋战四季度，实现安全年”各项活动，确保完成全年目标和任务。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇10

同志们：

今天我们召开县森林草原防灭火专项整治工作督查问题整改会暨工作推进会。主要任务就是传达落实国务院、省、州关于森林草原防火专项整治工作动员部署会精神，深刻吸取凉山火灾的沉痛教训，安排部署我县工作。下面，我重点就做好全县森林草原防灭火专项整治工作，讲几点意见。

一是认清形势，提高政治站位，切实增强做好森林防灭火专项整治工作的责任感和紧迫感。冬春季历来都是森林草原防火工作的重要时段，历年来气象部门通报的防火气象形势和冬春季我县气候干燥的实际情况来看，今年冬春季我县火险隐患压力依然很大，火险等级仍居高不下，火险形势不容乐观。特别是凉山前后两次森林火灾造成49人不幸遇难，教训十分惨痛，再一次给我们敲响了警钟。我们要从维护群众生命财产安全、保护生态资源和促进生态文明建设的政治高度来认识当前的防火形势，切实提高政治站位，把防火工作作为一项政治任务来抓，坚持问题导向，以高的标准、严的要求，把森林草原防火责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。林草等相关部门的.干部职工更要有大局意识和责任意识，正确对待机构改革，在理顺关系的同时，务必保证在防灭火工作上思想不乱、队伍不散、干劲不减、工作不断，形成工作合力，切实履职尽责，确保全年森林草原防火工作任务全面落实到位。

二是压实责任，强化措施落实，全面提升防控能力和治理水平。森林防火实行行政首长负责制，全县23个乡（镇、场）一把手是森林草原防火第一责任人，分管领导是直接责任人。全县23个乡（镇、场）负责人要带头讲政治、敢负责、勇担当，严格落实行政“一把手”负责制，着力在“防”上下功夫，坚决克服松懈麻痹思想，在工作中做到工作早部署、装备早准备、人员早到位、预案早完善。特别是林草部门作为森林草原防火工作的主管单位，要切实担负起森林防火的重任，把森林防火作为林业工作的重中之重，摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好，强化防火宣传教育、落实火源管理措施、加强火情预警监测，全面落实包村责任制，层层签定责任状和承诺书，确保任务逐级分解、责任层层落实。全县23个乡（镇、场）要从宣传教育到深化思想认识，从建立健全体制机制到配齐配强专业队伍，从风险排查防空到层层压实责任，从完善基础设施建设到提升扑火装备，7个方面11个方案中结合自身工作短板梳理“四个整改责任清单”对标对表，标本兼治。森林草原火灾因地处偏远、地势复杂且受气候条件影响较大，一旦发生，很难扑救，极易造成重特大火灾事故，因此必须坚持“以防为主，防灭结合”。

全县23个乡（镇、场）要把防火宣传教育作为森林草原防火工作的首要任务，针对当前火险等级高、可燃物多、不确定因素多的形势，利用报刊、宣传车、横幅标语、手机短信和微信等广泛宣传森林防火知识，营造浓厚的森林防火氛围，让森林防火知识和相关法律法规家喻户晓，引导广大群众特别是中小学生等重点人群克服麻痹思想，革除陈规陋习，重视防火、遵章用火。要进村入户开展宣传教育活动，向农户发放森林防火知识宣传册，有效提高群众森林防火意识和基本避险技能，使森林防火工作真正成为广大群众的自觉行动。同时，要做好负面案例宣传，凡是出现野外违规用火的，拘留一人，宣传一个，达到震慑一片、教育一方的目的。林草局要进一步完善防火预案，全面开展森林防火检查和火险隐患大排查，特别是要对重点县域、重点企业和防火单位进行全覆盖、无死角的定期巡查和不定期排查，在重点防火路段要设卡检查，抽调人员死看硬守，对进入本县的人员及车辆进行实名登记，并设置防火隔离带；

要突出抓好清明节期间野外火源管理，严禁燃烛点香、烧纸鸣炮，禁止在森林草原防火县烧荒积肥、烤火野炊、焚烧垃圾等用火行为，从源头上消除火源隐患，确保封住山、看住人、管住火。要发挥好指挥中心监控台作用，加大瞭望监测及地面巡护密度，对火情进行全天候立体式监测，确保监测不留死角。防火办要组织护林员定期开展灭火设备使用和防扑火技能培训，切实增强应急扑火能力。专业扑火队伍要保持高度待命状态，对于火灾事故要做到“打早、打小、打了”。

重点防火期间，各防火单位要建立24小时值班和火情“零报告”“日报告”，确保信息畅通，火情及时上报。各乡（镇、场）要按照联防联控的要求，共同抓好毗邻乡，镇的森林草原防火工作，一旦发现火情，要第一时间互通情报、第一时间共同组织扑救，将森林草原火灾消灭在萌芽状态。三是强化督查问责，确保各项工作落实到位。各乡（镇、场）涉农街道和林草局要加大督促检查力度，责成专人对工作全面督查，及时发现问题，及时进行整改，确保人员无脱岗、责任无脱节。凡是在防火工作中因责任落实不力、失职渎职而引起森林草原火灾的，纪律监察机关要按照干部管理权限，立即启动问责机制，严格依法依规惩处到位，绝不姑息迁就。

同志们，做好森林草原防灭火专项整治工作，关乎生态建设和民生福祉，是全县上下义不容辞的责任。我们要以此次专项整治为契机，各单位要立即行动起来，盯紧重点、严防严管，切实打好今春森林草原防火第一战，确保我县防火工作万无一失，为保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，维护生态安全做出应有贡献。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇11

新的一年又来到了，见到同志们我很高兴，这一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成绩，残疾人事业也有了新发展。这是我们应该做的，也是残疾人的期盼。昨天，我在中央党校作了《残疾人工作的视野》的专题报告，其中也谈了我们当前的工作。前天，大家听了鲁勇理事长的工作报告，已经了解了中国残联理事会这一年的工作，20xx年的工作令人振奋，各方面都上了新台阶，实现了既定目标。

20xx年是残疾人事业发展的重要一年。等党和国家领导同志分别出席残疾人事业重大活动，就残疾人工作及相关问题作出重要指示，充分体现了新一届中央领导集体对残疾人格外关心、对残疾人事业高度重视;xx届四中全会明确提出“完善残疾人合法权益保护的法律法规”，今后残疾人事业的发展将走上更加规范的法治轨道;国务院常务会议审议通过了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，对推进残疾人小康提出了一系列政策要求;我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查，将为摸清残疾人基本数据、制定“十三五”残疾人事业发展规划奠定坚实基础;我们在APEC领导人会议周期间举办了残疾人主题活动，推动把残疾人事务纳入APEC经济体合作发展框架，展现了中国残疾人事业发展和人权保障的良好形象，在国内外产生了积极影响。一年来，主席团抓大方向，带领各级残疾人工作者共同努力，密切联系残疾人，康复、教育、就业、扶贫、维权、文体等各项工作都取得了新进展，残疾人生活状况进一步得到改善。我们到地方调研时，看到有的残疾人得到了康复服务，有的住上了好房子，有的农村残疾人种植了蔬菜大棚，还有一些残疾孩子走进了校门，很多重度残疾人领取了护理补贴，残疾人出行、参与社会有了更多的无障碍设施。我们的工作符合中央关于保障和改善民生的要求，也为全面建成小康社会建设作出贡献，我们应该为此感到骄傲。

关于明年的具体工作，鲁勇理事长在报告中已进行了部署，希望大家结合实际，抓好落实。今年初，在第二十八次全国残联工作会议上，我讲了如何发挥“代表、服务和管理”职能。这个题目对我们来说太重要了，每一位残疾人工作者都要把“代表、服务和管理”铭记在心，落实在行动中。今天我再一次谈谈这个题目，有一些话不必重复，而有些话是应该重复的，因为重复就是强调，有时候重复就能产生力量。当然重复也要有新的思考、新的内容。以下我讲三点，与同志们交流，也希望听到大家的意见和建议。

一、履行好代表职责，把工作做到每一个残疾人身边

在20xx年初的工作会议上，我曾讲过残疾人工作要增强代表性，提出要做到与残疾人心贴心。因为只有与残疾人心贴心，才能真正了解残疾人的痛苦，了解残疾人的需求。我们的工作是发扬人道主义和仁爱精神，履行好代表职责，就要充分认识残疾人的痛苦，千方百计解决残疾人的困难，让他们和家庭成员都能感受到幸福。

维护好残疾人的各项权益，才有资格代表残疾人，否则代表就是徒有虚名。代表的职责，就要通过具体的工作和服务来体现，工作做好了，残疾人才会得到真正的帮助。我们要帮助每一个残疾人，特别是重度残疾人，还有残疾妇女和儿童。昨天我已经讲过，残疾人不是独立的群体，而是分布在千家万户，和我们一样是家庭成员。所以，残疾人工作就是要关心到每一个个人，残疾人工作就要一家一户地做，帮助一个残疾人，就是帮助一个家庭，这样做下去，就会改变千万个家庭的生活状况。前几天，我在新闻里看到，河南有一个女大学生叫底慧敏，她带着重度残疾的母亲上大学，生活非常艰苦，19岁就累的白了头发。我要求维权部联系河南省残联，去看望底慧敏，并解决她母亲的困难。河南省残联给底慧敏家送去慰问金，并制定了长期帮扶计划。这件事也引发我们思考，我们应该如何更好地履行“代表”职能，改进工作作风，把工作做到残疾人身边。各级残联对这样的新闻要关注，要千方百计帮助困难残疾人，为他们提供好的服务。我们的目标就是要解放残疾人，让他们更好地融入社会。我们要尽可能地创造条件帮助残疾人康复，让他们像健全人一样接受教育、实现就业，享有理想的生活。

20xx年7月，新闻报道了山东省平邑县一个叫婷婷的单亲家庭的女孩子，12岁了，因为出现狂躁、咬人等症状，家人带她去过多家医院，却没诊断出是什么病。由于怕她伤害别人，两年来家人有时就把她绑在床上。我看到这个消息，很同情女孩的遭遇，我们应该保护这个孩子的权益。我马上请维权部的同志给山东省残联打电话，并请黄悦勤副主席和维权部的同志亲自到山东看望孩子，给予帮助。黄主席为婷婷做了检查、会诊，并提出了治疗建议。平邑县为婷婷落实了低保、生活补贴、大病救助、医疗康复救助等政策，社会各界也给予了捐助。我们的工作就要这样做。看到一个残疾人权益被侵害，就要马上着手处理，不能视而不见、麻木不仁。人人都尽心尽责，就能汇聚成强大的力量。

残疾人工作是群众工作的一部分，是党的群众路线的重要组成部分。密切联系残疾人是残疾人工作的本质要求，全心全意为残疾人服务是我们的职责。我认为，残疾人工作者应具有人道、勤奋、清廉的品格，要认识到，没有残疾人就没有残疾人工作者。既然代表残疾人，就要为他们呼吁，为他们奔忙，为他们履职尽责。希望每一个残疾人工作者，特别是党员干部，都要把残疾人的冷暖记在心上，要去千家万户，把真诚的关怀和帮助送到他们身边。进了残疾人的家门，就要问寒问暖，真心真意地听听他们的要求和愿望。残疾人工作者，特别是残联领导干部一定要多走访、多了解、多研究残疾人的实际情况，找出最好的解决方法，而不能例行公事，走走过场，敷衍塞责。仅凭签文件、作讲话，是很难真正履行代表职责的。发现一个问题，就实实在在地解决一个问题，积少成多，只有这样，残疾人的状况才会真正发生改变。

20xx年8月，福建考生刘婉玲高考成绩超过福建二本的录取线，但因双腿残疾体检不合格，被所报考学院退档。可以想象刘婉玲的难过和失望，我们不能让残疾人流泪，保障残疾人受教育权是残联组织的重要职责。我和鲁勇同志与相关部门联系，并指导福建省残联务必协调教育厅、考试院和院校，一定要帮助刘婉玲公平入学。在大家的努力下，刘婉玲被厦门大学录取。从这件事我们发现了工作中存在的一些问题，退档的学院之所以拒绝接受，是根据20xx年教育部、卫生部、中国残联制定的《普通高等学校招生体检工作指导意见》来执行的。我们要认真思考、研究和解决残疾人面临的具体困难和问题，抓紧修订影响残疾人平等参与的不合理规定。这件事也提醒我们，在其他方面，残疾人是否也会遇到同样的障碍呢?

我们要对现有涉及残疾人权益的法律法规和政策进行梳理，哪些是滞后的，哪些是需要修订的?通过一个残疾人遇到的困难和问题，我们要见微知著，想到更多的残疾人会不会也遇到这样的问题。要从个案中总结共性，解决普遍性的问题，让更多的残疾人受益。我们要把工作做到残疾人的身边，这是增强代表性的必然要求。

二、提高服务能力，不断改善残疾人生活质量

残疾人工作者要把全心全意为残疾人服务放在首位，服务是残疾人工作者首要任务，当前最重要的服务就是提高残疾人的生活质量。提高生活质量，就是推进小康进程，如果没有高质量的生活，就谈不上小康水平。据国务院扶贫办最新数据，我们国家到20xx年底还有8862万农村贫困人口，全国有12万多个贫困村，有832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县，还有近4000多个村子没有通电。这都是严峻的问题，距离小康还有很远的路。8000多万农村贫困人口中，有1230万残疾人，想到这些，我深感责任重大。我们要考察一下，特别贫困地区的残疾人，他们在困境中能不能得到康复、能不能就业有收入。前不久，我看到一张照片，宁夏有一个残疾人瘫痪了三十多年，家里一贫如洗，那张照片的标题是“等日子”，这里边的含义太多了。我们不能让贫困残疾人这样苦下去，等日子。我想，一个地方不通电，怎么能有小康生活呢?一个残疾人只能躺在炕上等日子，还有什么生活质量呢?所以，我们要加快扶贫助残的步伐。

明确指出，“要着力做好保障和改善民生工作，继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。”残疾人存在太多的困难，我们要实事求是、认真负责、勇于担当，要靠一片热心、一片赤诚，帮助他们走出困境。要不断学习，掌握新知识和新的政策法规，提高服务能力，这是对残疾人工作者的特殊要求，残联领导干部更要起模范带头作用。从现在到20xx年只有6年的时间了，时间很紧迫，各地要根据国务院常务会议审议通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的要求，特别是当地实际和残疾人状况，争取党委、政府的支持，加快出台更具体、更实在的实施办法。中国残联各部门要结合残疾人事业“”目标任务的全面落实、“十三五”规划的科学制定，不断完善保障残疾人权益的法规制度，配合相关部委细化配套的政策措施。比如出台加大残疾人社会救助的具体意见，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等。推动落实是我们工作的根本，要上下联动，共同努力，力争把残疾人小康进程向前推进一步。这是政治责任，这样才能不负残疾人的信任和期盼。

推进残疾人小康是阶段任务，不断提高残疾人生活质量和水平是残疾人事业永无止境的目标。残疾人事业不是一年两年就能完成的，而要一代又一代人去接力。这是一个长期的事业，只要残疾人存在，残疾人事业就要发展，就要有新的内容。我们这代人的任务是打好残疾人事业更加坚实的基础，让更多的残疾人得到优质的服务。中国残联成立二十多年来，我们的工作从小到大逐渐发展，为成千上万的残疾人改善了生活状况，创造了参与社会的机会。我们的任务不仅是让残疾人实现温饱，还要让他们获得更多的发展机会，让他们每年生活都有新变化。今年贫穷的，明年一定要脱贫，已经脱贫的，日子要更上一层楼，这样奔小康才有希望。要下大力气做好农村残疾人扶贫开发，借助国家精准扶贫的机会，让残疾人早日摆脱贫困。我们要把希望给予残疾人和他们的家庭，要让他们看到美好未来的前景。

残疾人工作者直接为残疾人服务，我们要给残疾人描绘新生活，带领他们向前走，要让残疾人感到有奔头。到20xx年，让所有的残疾人不仅解决温饱，还会得到康复等服务和帮助。小康不是一个抽象的概念，而是一个经过努力一定能实现的目标。到那时候，国家社会福利制度健全了，残疾人凭残疾人证可以享受服务，可以得到实惠;到那时候，残疾人可以得到更多就业的机会，残疾孩子可以像健康的孩子一样快乐地接受教育。

残疾人要融入社会，康复是首要的条件。今年，我和鲁勇同志陪王勇国务委员到青海调研，王勇同志强调：“要加强残疾人康复服务、特殊教育、劳动就业等工作，切实保障残疾人基本生活，为残疾人参与社会发展提供更多支持。”我们为残疾人服务，要抓住工作重点，要把康复放在首位，这是最重要的服务，也是残疾人事业的重中之重。我们不仅要对残疾儿童实行抢救性康复，还要对有条件恢复功能的残疾人进行抢救性康复，使更多的人获得新生和参与社会的能力。做好康复服务要特别重视人才培养，不能只建机构没有人才。这是今后发展中要解决好的一个关键问题。中国残联已经开始筹建中国残疾人康复人才培训基地，但这远远不够，还要依靠医学院校加快培养人才。各地要建设、管理、使用好康复中心，康复中心不能讲求豪华，而应该俭朴实用，它的每一平方米都应该为残疾人服务。要注重社区康复，让更多的残疾人在社区得到就近、便利和有效的康复服务。

教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本，要实施好《特殊教育提升计划》，加强教育救助，让所有的残疾孩子，只要有学习能力的，都要创造条件让他们接受教育，或者把教育送到他们身边。

《国家新型城镇化规划》明确提出“加强无障碍环境建设”，为在城镇化进程中同步进行无障碍建设提供了保障。要呼吁政府加大学校、公共交通、政府网站、食品药品信息等重点领域无障碍建设力度。我曾多次看到盲道被占用、损坏的新闻，对此我们要做两个方面的工作，既要建设好管理好无障碍设施，还要呼吁全社会都来关心、尊重残疾人，加强舆论引导，使人们懂得，爱护无障碍设施是对残疾人人权的尊重，也是一种应有的社会公德。

近年来，各地在推进残疾人工作中又创造了许多好经验好做法，丰富了推进残疾人小康进程的实践。如北京市采取“基本公共卫生服务、康复专项政策、政府购买服务”的模式，让残疾人得到更好的康复服务;江苏省实行了在江苏上大学的残疾学生免费教育;上海市在公务员定向招录残疾人的基础上，今年在事业单位中又开始公开定向招录40名残疾人;河北省首届国有企业残疾人专场招聘会一次就有700名残疾人与用人单位达成就业意向;陕西省为城镇中轻度残疾人补贴代缴基本养老保险费，共建成117个残疾人托养服务机构，覆盖全省107个县，对享受生活补贴的残疾儿童提高了补贴标准;湖南省残联实施了“连千村帮万户扶贫工程”，省市县三级残联每年结对帮扶一个村，一名或多名干部结对帮扶一户贫困残疾人家庭，为贫困村和残疾人家庭解决具体困难;四川省开展个性化服务，推进残疾人工作精细化管理。这些好经验好做法值得各地相互学习和借鉴。总之，要依据残疾人的困难和需求，根据各地实际，创造性地开展工作，不断丰富内容，改善服务，为提高残疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好专项调查，全面加强残疾人事业科学化管理

加强残疾人事业管理，提高管理能力，是我们增强代表性、改善服务的必然要求。只有加强管理，服务才有效率。今天，管理正在走向信息化、数字化，我们的思想观念、工作方法、组织结构都要适应这些变化，工作不能再一成不变、因循守旧，需要用改革的思维来调整和创新管理模式。相比八十年代，今天中国残疾人事业已经发展成宏大的规模，无论是人员、资金，还是组织机构，都是庞大的。比如，各级政府每年为残疾人事业投入的资金高达百亿，这些资金的投入与效益究竟怎样?是不是所有的残疾人都能从中受益呢?每一分钱是否发挥了应有的作用呢?所以，要加强管理并且要科学地、严格地管理和监督。

20xx年初，中国残联将20xx年确定为“基础管理建设年”。一年来，在大家的共同努力下，基础管理工作取得了积极成效。中国残联制定和修订了近50项管理规范和办法，健全了相关的管理制度，特别是经国务院批准，在相关部委的支持下，我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，了解全国近3000万持证残疾人和疑似残疾儿童的状况和需求，包括社会保障、康复、教育、就业、扶贫、无障碍等。这是一个很大的工程，相信随着入户调查工作的开展，资料的收集、处理和分析，产生的数据将为今后制定政策、测算投入提供科学的依据。经过调查，我们一定会更精准地掌握残疾人的状况，管理好各项事务。

管理工作是一项需要长期抓紧抓好的工作，中国残联把20xx年确定为“基础管理提升年”，这件事要一年一年做下去。管理不可有须臾的松懈，放松就会出漏洞、出问题。我们所掌握的资金，是为着改变残疾人的生活状况的，甚至是要改变他们命运的，所以，每一分钱都是沉甸甸的。我们需要当好管家，也需要好手段和好制度。

残疾人事业管理要有前瞻性，要特别重视信息化建设，建立适应信息化社会的工作机制，以更严谨科学的方法，做好残疾人信息管理、数据分析和应用，推动数据在不同部门之间的交换共享。要充分利用互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段管理好残疾人各项事务，为他们提供更好的社会保障、康复、教育、就业等服务。

进行科学化管理的目的就是提高工作质量。要用管理提高服务水平，增进效益。20xx年10月，我去波兰参加康复国际主席选举，其间访问了波兰残疾人康复国家基金会。波兰方面专门举行了座谈会，详细介绍了基金会的管理和监督。他们有一套科学的基金募集、拨款使用和监督方法，基金主要由未按比例安排残疾人就业的雇主缴款和国家拨款构成，用途是康复法案所规定的活动，支持残疾人参与社会活动、职业发展和康复。比如，从20xx年到20xx年共收入多少钱，支出了多少钱，支出在哪些项目，帮助了多少残疾人，都十分清楚，并且这些资金的走向都是向社会公示的。相比之下，我们的残疾人就业保障金还有一些问题，有些没有发挥应有的作用。多年来，在有些地方，就业保障金没有全部直接用在残疾人就业上，有的用来建基础设施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就业保障金一旦被挪作他用，就意味着很多残疾人就业的美好梦想破灭了，出现的就业保障金的负面新闻也会损害残疾人事业的声誉。对残疾人就业保障金的使用需要建立严格的、科学的监督机制，用途一定要公示，资金走向一定要跟踪问效。

我们要对得起残疾人的信任和期待。加强残疾人事业的管理就要建立好的监督机制，把残疾人就业保障金管理好、使用好，让每一分钱都花在残疾人身上。就业保障金要管理好使用好，要用法治和科学手段来管理才有希望。残疾人工作是要改善残疾人的困境，这是人道主义的工作，是关乎生命的质量和千家万户的幸福指数的工作，决不能损害残疾人的利益，发生贪污腐败现象一定要依法追究责任。残疾人工作者要清正廉洁，党员干部更要保持高尚的风范，拒腐蚀、永不沾，一切以残疾人利益为重，作人道主义的模范。今后一段时间我们要与有关政府部门下大力气研究这项工作，借鉴先进国家的经验和方法，推动就业保障金使用规定的修订，完善管理和监督以及责任追究制度，使就业保障金真正为残疾人谋福利。

20xx年10月，在同志们的共同努力下，我在波兰当选康复国际候任主席。这个组织从建立至今，已经有92年的历史，有一百多个国家和地区的会员，为世界残疾人事务做出了很多工作。康复国际代表大会选举我作主席，是对中国残疾人事业的认同。我们要用好康复国际这个平台，学习借鉴先进的管理经验、融合发展的理念，进一步扩展社区康复服务，同时也要开展广泛的残疾人事务国际交流合作，为推进国际残疾人运动的开展、增进残疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。残疾人工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照党的xx大、xx届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，扎实落实加快推进残疾人小康进程的政策措施;努力健全保障残疾人合法权益的服务机制和沟通渠道，不断提高依法代表服务残疾人的履职能力;精心组织残疾人基本服务状况和需求的专项调查，全面开展残联系统“基础管理提升年”活动;全力落实残疾人事业“”发展纲要各项任务，认真做好“十三五”规划的调研论证编制工作;高举人道主义旗帜，进一步加强残疾人事业思想宣传、理论研究、文化体育和慈善工作;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业的国际影响力;巩固和扩大残联系统整治“四风”成果，进一步加强干部队伍的思想作风建设。

主席团委员要加强学习，认真履行委员职责，密切联系残疾人群众，落实《中国残联主席团委员意见建议办理办法》，紧紧围绕残疾人民生的改善，广泛开展调查研究，切实了解残疾人需求，为残疾人事业“十三五”发展规划的制定建言谋策，扎实工作，为加快推进残疾人小康进程、帮助残疾人与全国人民共创共享小康社会而努力奋斗。

亲爱的同志们，20xx年前，邓朴方同志和那一代残疾人工作开创者，在中国残联建立之初，就把残联的职责定为“代表、服务和管理”，20xx年来残疾人事业的发展证明，这一定位是正确的。许许多多残疾人工作者高举人道主义旗帜，承担起“代表、服务和管理”的职责，为残疾人事业作出了积极贡献。作为后来者，我们要更好地履行“代表、服务和管理”的职责，继续拓展残疾人事业发展的道路，为残疾人早日实现小康、融合发展贡献全部的力量。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇12

同志们：

这次全区环境保护和安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实国家和省、市环境保护和安全生产工作有关精神，总结去年全区环境保护和安全生产工作，部署今年的工作，动员全区上下进一步认清环境保护和安全生产的严峻形势，切实工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更高的要求、更硬的措施，全面落实今年环境保护和安全生产各项工作任务。刚才，李荣同志宣读了《区政府关于表彰20xx年环境保护工作先进单位和先进个人的决定》和《区政府关于表彰20xx年安全生产工作先进单位和先进个人的决定》，在此，我代表区委、区政府对过去一年在各条战线上为环境保护和安全生产工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!区政府与有关乡镇办、部门签订了今年的环境保护和安全生产目标管理责任书，请各乡镇办、部门和各有关单位高度重视，认真领会这次会议的精神，按照会议的安排，严肃认真抓好各项工作的落实。下面，分别就这两项工作讲几点意见：

一、关于环境保护工作

(一)20xx年环境保护工作取得明显成效

20xx年，全区上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署，以污染减排为中心，认真落实“”环保各项目标任务，强化水、大气污染防治和生态环境保护与建设，不断加大执法力度，环境保护工作取得了明显成效。区政府获“20xx年度衡水市污染减排和环境保护目标管理优秀县”称号，受到市政府通报表彰。一是超额完成了年度主要污染物减排总量。20xx年全区完成减排工程13项，关停7家排污企业，削减二氧化硫387.75吨，完成任务的210.7%，化学需氧量削减290.5吨，完成任务的135.36%，超额完成了年度计划，为全面完成“”减排任务打下了基础。二是加大了环境执法力度，取得了良好的执法效果。检查排污企业178家，处理违法排污企业18家，取缔关停“15小”企业13家;开展了环境隐患集中整治排查行动，重点整改企业21家，解决了一批环境污染隐患;开展了滏阳河沿线排污企业集中整治，对滏阳河沿线排放废水企业逐个进行检查、治理、整改，使其排放的废水达到了国家规定排放标准;落实了《衡水市烟气排放设施综合治理攻坚行动实施方案》，对群众集中投诉的9个突出环境问题进行了挂牌督办，从而使一批群众关心的热点、难点环境问题得到了解决。三是生态区建设取得了新进展，环保系列创建成效显著。四是出色完成了奥运环境安全保障工作。全面开展环境安全隐患排查，重点对危险废物产生单位、放射辐射源单位进行深入的环境安全隐患排查和整改。加强了重点企业环境监管，制定和完善了环境应急预案，确保了奥运期间没有发生环境污染事件。

(二)环境保护形势依然严峻

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到我区面临的环境形势依然十分严峻。第一，污染减排任务重、责任大。污染减排是刚性指标，约束力越来越强。从我区来看，按照市政府对我区“”减排任务的要求，到20xx年，我区化学需氧量和二氧化硫排放量要在20xx年的基础上分别削减18%和16.8%。截止到20xx年，我区化学需氧量和二氧化硫分别比20xx年下降9%和5%。经过三年的努力，只完成了“”目标进度的50%和27%，任务进度远滞后于时间进度。按照计划要求，20xx年化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减186吨和227.8吨，任务十分艰巨。一方面，国家对减排项目确认标准越来越严格。另一方面，化学需氧量主要靠污水处理厂减排，二氧化硫主要靠电厂减排，我区都没有。通过近年来的努力，重点排污企业绝大部分均进行了污染治理，今后的减排项目只剩下一部分规模小、减排能力小的企业，今年的减排任务非常艰巨。第二，生态补偿政策带来的压力巨大。为解决子牙河流域的污染问题，省政府制定了《河北省子牙河水系污染综合治理实施方案》，从去年3月份开始，实行子牙河污染治理生态补偿政策。市政府自去年6月份开始，实行生态补偿政策，根据滏阳河断面监测结果，对超标的县区，由市财政直接扣缴生态补偿金。同时，省政府明确要求，加大对出境断面考核分值比重，超标一次扣6分，可以说是一票否决。市里仿照执行，对我区环保目标考核形成巨大压力。第三，“区域限批政策”对经济发展的影响日益突出。目前，国家、省、市都在实行“区域限批”政策，为此，不论是哪个污染企业或者单位如果有严重的环境问题将直接影响全区的项目建设。第四，园区规划环评落实不到位,限制了工业项目的发展。省环保厅明确要求，新上化工、染料、农药、印染、制革、制浆造纸、电镀、垃圾焚烧等重污染项目，必须具备三个基本条件，即：必须规划工业园区，园区必须进行规划环评，园区污水处理厂等基础设施建设必须达到环保要求。以上三点缺一不可，否则严禁审批此类新建项目。

希望各级各部门一定要站在全面落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识目前环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，进一步增强忧患意识和责任意识，把环境保护摆在更加重要的位置，努力做到经济建设与环境保护并重，经济建设与环境保护同步发展，以环境保护优化经济增长，下更大的决心，花更大的力气，做好环境保护工作。

(三)扎实做好今年的环境保护工作

一是全力推进污染减排，力促超额完成年度目标任务。污染减排具有高度的政治性，污染减排既是党和国家确定的一项硬任务、硬指标，同时也是改善环境质量、保护群众权益、促进和谐发展的有效手段，也是环境保护的重中之重和中心工作。刚才，区政府与各乡镇办签订了20xx年度污染物减排和环境保护目标管理责任书。这个责任书是必须完成的刚性任务，任何地方、任何单位都要严格执行，不得突破，对完不成减排任务的要实行“一票否决”。1、必须不折不扣地落实区政府重点减排工程计划。2、全面推行排污许可证制度。按照省环保厅要求，到8月底前所有排放废水、废气的企业必须办理排污许可证的企业都要持证排污。3、要重点加强污染源监督检查，推进自动化监控进程，健全动态管理档案，各减排企业要制定工程减排计划和实施方案，并报区环保部门备案，每月向区政府报告一次工程进展情况，区政府每季度一调度，每半年一通报，每年度一考核，确保减排任务如期完成。4、调整结构，淘汰落后产能。发改、环保等部门要加大高耗能、高污染行业落后产能淘汰力度，严格按照省实施的区域禁止和限制建设项目的要求，实施取缔关停和行业退出。5、建立惩戒机制。对主要污染物总量减排工作措施不力、减排项目进展缓慢的乡镇办，区政府下达主要污染物总量减排预警。被预警的乡镇办必须采取有力措施进行整改，在3个月内赶上工作进度。在完成整改后，经区环保部门现场检查核实，并报区政府批准方可解除预警。在规定的期限内没有完成整改，自动进入区域限批程序，乡镇主要领导同志在区政府常务会议上作出检讨性说明，乡镇主要负责同志及主管负责同志不得参加年度各类评奖。

二是以“一河三渠”为重点，切实改善水环境质量。为了切实改善水环境质量，确保子牙河水系达到省政府确定的标准，市政府批准环保局成立了域内河流环境保护督查中心，并实施生态补偿机制，对于滏阳河沿线的冀州、桃城区、武邑、武强和深州定点监测。针对此情况，区政府近期将制定并实施河渠断面水质考核补偿政策，对辖区主要河渠滏阳河、班曹店干渠、胡堂排干渠和白马沟断面水质进行监测考核，进入滏阳河水质COD标准执行170毫克/升，哪个地方管辖的河渠超标，将从区财政直接扣缴哪个乡镇办生态补偿金，并追究该乡镇办责任。北方工业基地要在4月底前完善北方工业基地排污管网，将东风化工有限公司污水引入冀衡工业园区污水处理厂，未进入冀衡工业园区污水处理厂之前排放废水化学需氧量不得超过170毫克/升标准。麻森乡负责，京华化工厂污水排放必须达到化学需氧量170毫克/升以下。赵圈循环园区和北方工业基地要加快园区污水处理厂等环境基础设施建设，为新项目进区和开工项目投产创造条件。

三是全面开展烟气综合治理行动，进一步改善大气环境质量。结合我区实际，着力推进以下四项工作：一是要求各乡镇办将辖区所有排放烟尘和恶臭的设施进行逐一登记造册，对工艺设备落后的限期淘汰，取缔城镇建成区集中供热覆盖范围内分散的燃煤供热锅炉，4吨以上燃煤锅炉安装高效脱硫除尘设施，4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源，城市建成区范围内禁止新上1吨以下的燃煤锅炉。二是发改部门要加强煤炭销售和使用的管理。严禁销售、使用高硫粉、高灰粉煤，要借助西气东输和集中供气工程的实施，推进“煤改气”、“煤改电”等清洁燃料改造工程。到20xx年底，我区清洁能源使用率不低于30%，建成区内居民炊事、餐饮服务业炉灶以及机关和企事业单位炊事炉灶禁止燃用原煤，全部改用清洁燃料。三是对市区能耗高、污染重的企业，要逐步搬迁退出城区。四是进一步深化城市环境综合整治，建设部门加强建筑施工、道路扬尘污染管理。对位于市区的煤场、料堆、灰堆，要采取严格的抑制扬尘措施。

四是严格环境执法，坚决打击环境违法行为。继续深入开展环保专项行动。一是严厉查处环境违法行为。加大环境违法行为查处力度，对无法达标排放的企业，一律停产整顿，直至关停;对恶意排污、偷排偷放的企业，一律按法律规定上限予以处罚，对未经批准先行建设，未经审批擅自开工，没有验收就投产的行为，依法严肃查处。对重大环境信访案件，实施挂牌督办。加大环境违法案件的公开曝光力度，定期将企业环境违法行为在《桃城消息》等新闻媒体曝光，接受群众监督。二是发改、环保、监察、工商、安监、司法、电力等七部门，要继续加大合作力度，对重点案件联查、联办，合力查处一批大案、要案，确保群众反映强烈的问题得到切实解决。三是健全环境违法案件通报和移送制度。对屡查屡犯、严重违法排污的企业，环保部门要及时向监察、公安、工商、国土、电力、金融等相关部门通报，由工商部门吊销营业执照，电力部门停止供电，金融部门停止贷款，公安部门追究环境犯罪刑事责任，严厉打击环境违法行为。四是加大环境违法行为的责任追究力度。对污染问题长期得不到解决的，区监察部门要严肃追究相关乡镇办和有关部门及工作人员的责任。五是区政府将对省、市区挂牌督办案件开展后督察工作，从根本上解决对环境违法监管不到位、处罚不到位、执法不到位、整改不到位的问题，确保环境问题得到彻底解决。

五是落实生态规划，建设生态桃城。去年区人大批准了《桃城生态区建设规划》，并做出《关于推进生态区建设的决定》，启动了生态区建设工作，今年生态建设工作要全面展开。一是重点抓好环境优美乡镇和生态村试点。环境优美城镇创建均是历年环境保护目标考核中的加分项目，对我区在全市环保考核名次具有重要影响。根据国家对生态区建设的要求，辖区内80%以上的乡镇成为全国环境优美乡镇是建设生态区的基本条件。按照规划，赵圈镇、何庄乡今年要完成环境保护规划的编制，并通过论证，开始实质性工作，取得进展，力争年内通过环境优美乡镇创建工作验收。二是各乡镇要积极创造条件，分别开展1个国家级生态示范村创建。三是开展不同区域、不同层次的环保系列绿色创建活动，包括绿色机关、绿色学校、绿色医院、绿色社区、绿色饭店、环境友好企业等。四是深化循环经济试点工作，赵圈循环经济园和赵圈镇，要按照循环经济的理念，建设和管理好循环经济园，将其打造成为我区的环境保护新亮点。

六是以农村环境保护为抓手，促进城乡环境质量同步改善。农村环境保护是保障和改善民生，促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我区农村环保形势严峻，各乡镇办及农业、畜牧等相关部门必须把农村环保工作摆到更加重要的位置。一是着力整治畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染。二是深化秸秆“禁烧”工作，继续做好夏秋两季农作物秸秆“禁烧”，各乡镇办为责任单位，做好宣传和管理工作，农业部门积极引导农民秸秆综合利用，保证不着一把火，不冒一股烟。三是加大农村工业企业污染监管和治理力度，关停取缔无环保手续、无污染防治设施的重污染小企业，严防“十五小”和“新五小”在农村死灰复燃。彭杜乡、河沿镇要对本辖区内各类无环保手续、无治理设施的小电度等“15小”企业在今年5月底前彻底取缔，届时区政府将组织相关部门进行现场检查，对没有落实的将追究责任。四是落实“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，推动建设一批农村生活污水处理、垃圾收运处理、畜禽养殖业治理示范工程，进一步改善农村生态环境。

七是严格环评审批，坚决控制新污染源产生。环保部门要认真履行职责，严格把好新建项目环境准入关，控制新增污染。当前，各地都在千方百计加快发展保增长，但保增长绝不是保护落后，放任排污。所有建设项目必须执行项目环评和“三同时”制度，避免新上项目成为新的污染源。对不符合产业政策、排污不达标的一律不予批准建设。未完成减排目标、环境违法问题突出的企业，一律不批新建项目。严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业过快增长，严禁已淘汰项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产。

同时，希望环保部门要为调结构、扩内需、保增长提供高效、优质的服务保障。要落实环评审批七项承诺，切实搞好环评审批服务，对符合产业政策和环境准入条件的项目，特别是涉及产业升级改造、民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于结构调整和扩大内需的重点项目，要提前介入，开辟快速审批“绿色通道”，减少环节，简化程序，快速审批，推动建设项目早开工、早投产。

二、关于安全生产工作

(一)20xx年安全生产工作成效卓著

过去的一年是安全生产的特殊年，我区安全生产工作经过各乡镇办、各部门和各单位的共同努力，有效地遏制了重特大安全生产事故的发生，全区安全生产继续保持平稳态势，为构建“和谐桃城”、维护社会稳定和促进经济发展，营造了良好的环境。一是协调联动，认真开展了“隐患治理年”工作。建立了隐患排查治理规章制度，健全了隐患排查治理工作机制，加强检查督导，并对危险化学品企业、重大危险源企业和容易发生事故的企业进行了重点检查。20xx年全区共排查各类事故隐患2609处，全部按期整改完毕，全区隐患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主题，开展了“安全生产月”系列宣传活动，提升了全社会的安全生产意识。三是全力以赴，确保了奥运期间安全生产的平稳态势。全省迎奥运安全环保保障电视电话会议后，我区立即成立了迎奥运安全保障工作领导小组，并对奥运期间安全生产工作进行了周密安排;认真扎实开展了百日督查专项行动，对重点行业、重点领域和重点部位进行了重点检查，综合采取了限期治理、停产整顿、挂牌督办等措施，对存在的隐患落实了整改时限、整改措施、整改资金和责任人，取得了明显效果;加大了安全生产调度和督查力度，多次召开全区奥运安全保障工作会议，对奥运期间的安全生产工作进行密集调度，督促27家危险化学品、重大危险源企业和区烟花爆竹专营公司落实了“特殊时期”的安全管理措施，确保了奥运期间的我区安全稳定。四是周密部署，扎实开展安全生产集中整治行动。利用一个月的时间，对涉及剧毒和危险气态化学品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危险化学品企业和区烟花爆竹专营公司进行了重点检查。重点检查了重大危险源的安全监控情况、安全生产投入情况、应急预案、应急演练、安全生产培训教育情况、20xx年危险化学品生产及储存建设项目安全设施“三同时”许可手续履行情况等。对于发现的问题，全部下达了限期整改指令书，落实了整改时限、措施、资金和责任人。通过督促落实，企业的安全生产状况明显好转。五是全力以赴，抓好烟花爆竹经营安全工作。对报批的季节性零售网点进行了严格的资料审查和现场审查，对通过达标验收的网点集中力量进行了连续不断的检查，对烟花爆竹批发公司储存安全进行了多次检查，确保了春节期间烟花爆竹经营安全。春节过后，又对烟花爆竹零售经营者，将销售剩余的烟花爆竹统一由烟花爆竹批发公司储存保管，解决了因私存烟花爆竹潜在的事故隐患。春节期间，我区没有发生任何烟花爆竹事故，监管的各个环节受到了市政府领导的好评。

(二)切实增强做好今年安全生产工作的责任感

今年是新中国成立60周年，做好今年的安全生产工作意义十分重大。特别是当前国际金融危机还在持续蔓延，对经济的影响尚未见底，今年也将是我区经济社会发展最困难的一年。面对严峻的经济形势，中央和省、市都把保增长作为今年各项工作的首要任务，在这个时候，更不能忽视安全生产。从科学发展的高度来说，安全事故是科学发展的大敌;从以人为本的角度讲，安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，责任重于泰山。当前我区正处于加快发展的重要时期，也是矛盾凸显期和安全事故多发期。我们要坚决树立“抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护最广大人民群众的根本利益”的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制重特大事故的发生，为全区经济社会营造安全稳定的发展环境。

今年我区安全生产工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以深入开展“安全生产年”和“安全生产攻坚年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，突出重点，标本兼治，狠抓落实，为促进经济又好又快发展服务。按照国家和省、市有关精神，结合我区实际，要着力做好以下几项工作：

一是要进一步完善安全生产责任目标管理体系，全面落实 “一岗双责”制度。按照市政府的要求，各级要实施安全生产“一岗双责”制度。今年，我区将进一步细化和完善这项制度，努力构建“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、责任共担、齐抓共管的责任管理格局。同时，要进一步加强安全监管体系建设，充分发挥乡镇安监站的监管职能，做好执法委托工作。

二是要继续深入开展安全生产星级企业创建活动。进一步深入开展安全生产星级企业创建活动，要在夯实企业安全生产基础建设上下功夫，不断扩展安全生产星级企业创建范围，大力推行安全质量标准化，促进企业安全管理规范化、标准化。已被评定为四星级、五星级的企业，要树立安全生产永无止境的思想，随着企业的发展不断改进和完善各项工作，不断提升安全管理档次，改善安全生产条件，努力提高安全生产本质水平。

三是要继续推行安全生产承诺制度。建立和完善安全生产承诺制度，是落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平的重要手段。各乡镇办和各部门要进一步加强监督和指导，不断扩展和延伸安全承诺范围，督促各企事业单位进一步建立和完善“三项制度”，做到制度上墙、摆在明处、落到实处。同时，要进一步督促企业建立健全“三项制度”。对制度不健全、落实不到位、没有严格履行和兑现承诺的企业，将不予办理安全生产许可证，并依法予以惩处。

四是要继续深入开展隐患排查治理活动。各乡镇办和各部门要结合各自实际，根据不同时期的安全生产特点，明确工作重点，制定详细的隐患排查治理方案，从制度建设和现场管理入手，对重点行业、重点领域、重点企业以及每一个重点环节，逐一进行拉网式排查。对排查出的事故隐患，要分类治理、分类建档。对重大事故隐患，要建立分级管理和监控台帐，落实定人员、定责任、定期限、定措施、定资金“五定”措施，并实行专人负责、挂牌督办，限期整改到位;对一时难以整改又不能保证安全的，要采取断然措施，坚决予以关停;对拒不整改或逾期整改不到位的，要依法予以严处;对因隐患排查走过场，隐患整改不到位而发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。要着力构建隐患排查治理长效机制，逐步把隐患排查工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。同时，要对重大危险源点进行重新辨识和登记，建立重大危险源点数据库，实行分级动态管理和监控，坚决遏制重特大事故的发生。

五是要加强安全生产保障能力建设。各乡镇办和各部门要千方百计增强事故防范和事故应急处理能力。要根据企业的不同特点、产品的不同特性和可能发生的事故，制定和完善应急救援预案，强化抢险救护队伍建设，配备必要的应急救援装备和器材，并定期进行应急救援演练，提高和完善预案的科学性和可操作性，实现政府、部门和企业应急预案的有效对接。要继续做好安全生产宣传教育工作，认真落实企业“三级”培训教育制度，全力推进全员安全培训。今年力争全员安全培训率达到70%，高危行业全员安全培训率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。要认真组织好“安全生产月”活动，以月促年，提高全民的安全生产意识和事故防范能力。要全面落实风险抵押金和安全生产费用提取制度，鼓励企业走科技兴安之路。

六是要进一步强化安全执法。加强行政执法，是打击违法和非法生产经营行为的重要手段。今年，我们要在安全生产月、建国六十周年大庆、重大节假日等不同时期、不同阶段，集中时间、集中力量，深入开展安全生产集中执法活动。对危险化学品、烟花爆竹、机械冶金建材、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点企业、重点环节，进行专项执法检查。对严重违法行为和隐患整改不到位的，要综合利用行政、经济和法律手段依法予以严惩。要规范执法行为，完善执法程序，严肃执法纪律，提高执法水平，做到规范执法、廉洁执法、公正执法。

七是要强化重点高危行业专项整治。一是要严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，依法取缔家庭作坊和非法制销窝点。二是要加强重点危险路段的隐患排查。三是要重点加强对商场、超市、歌舞厅、宾馆饭店、医院、学校等人员密集场所的消防安全检查。对“多合一”场所、易燃易爆场所、人员密集场所消防设施，有关部门要开展专项整治活动，对重大事故隐患要实行挂牌督办。四是要加强建筑施工安全专项整治。由于我区处于全市“三年大变样”工作的前沿，拆建的工作量很大，在拆建的过程中必然增加安全风险，负有安全管理职责的各相关单位一定要对建筑施工现场安全隐患进行综合排查，严防高处坠落、触电、坍塌事故发生。五是要加强特种设备安全专项整治。重点对有毒有害和易燃易爆危险化学品高压容器和管道加强检测和监控，严格持证上岗和操作规程，严格落实岗位责任制，严防泄露、爆炸事故发生。

八是要严厉打击非法生产经营行为。针对各种非法生产经营行为只顾赚钱不讲安全条件、不讲安全管理、作业环境极其恶劣、生产作业比较隐蔽的特点，各乡镇办和各部门要以危险化学品、烟花爆竹等行业为重点，采取强力措施，打一场打击非法生产经营活动的攻坚战。

三、加强领导，严明责任，确保各项工作落到实处

一是要严格落实责任。环境保护和安全生产由地方政府负总责，各乡镇办主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要把环境保护和安全生产工作摆上重要议事日程，认真安排部署，加强督导检查，确保各项任务落到实处。各相关部门主要负责同志是本系统第一责任人，要认真履行职责，细化工作措施，推进工作落实。各企业法人代表是本企业第一责任人，要切实履行主体责任，努力做到环境保护和安全生产两手都要硬，确保万无一失。要严格落实环境保护和安全生产目标责任制和问责制，对完不成目标任务或者出现重大问题的地方和企业，要严肃追究有关人员的责任。二是要密切协调配合。环境保护和安全生产工作是一项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门的力量是不够的，需要社会各方面的积极配合，协同作战。环保和安监部门要充分发挥职能作用，进一步转变作风，牢固树立为基层服务、为企业服务的思想，深入基层、深入实际，及时发现和解决环境保护和安全生产工作中的新问题，指导和推动面上工作。有关部门也要各司其职、各负其责，更新思想观念，创新工作方法，加强工作协调，大胆抓、放手抓、全力抓，积极配合环保和安监部门依法行政、严格执法，共同研究解决当前环境保护和安全生产中的突出问题，形成通力合作、齐抓共管的良好局面。三是要加大督查指导力度。区安委会和环保工作领导小组要组织有关部门集中力量，采取定期开会、定期检查、现场办公等形式，加强督促检查，强化指导服务，确保各项措施真正落到实处。对发现的突出问题，及时向上级和有关部门报告，并加强追踪督查。要坚持深入基层，深入实际，摸清真实情况，掌握第一手资料，把督查工作抓细抓实。对检查不严、整改不力的，要从严追究环境保护和安全生产第一责任人的责任。对于在监督监察工作中不负责任、放宽条件、把关不严、草率签字、允许“带病”恢复生产后出现问题的，要依法严肃追究有关监察人员的责任。

同志们，环境保护和安全生产事关国计民生，事关经济社会发展的长远利益和人民群众的切身利益。各乡镇办、各有关部门和各单位一定要提起高度重视，切实增强政治责任感和忧患意识，按照区委、区政府的总体部署，以更大的决心、更严的要求、更高的标准，采取更为有力、更加过硬的措施，全力以赴抓好环境保护和安全生产工作，为实现我区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇13

市委、市政府提出深化开放兴区、借力加快发展，这胜作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。++之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们深化开放兴区、借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。在国有企业改制大致接近尾声，改革活力释放出来的情况下，主攻工业的思路应当从以存量推动为主转向以增量推动为主。增量推动着重抓好以技改为主要内容的企业做大扶强与引进外来工业资本这两块。这两块都需要以工业园区为载体。可以说，工业园区胜业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。我市工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，各级党委、政府要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。

一、发挥主渠道作用，在招商引资上取得新突破。

工业园区是招商引资的主渠道。离开招商引资，工业园区就成为无源之水，无本之木。各开发区和工业园区要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，做到两个提高：即提高工业园区在全部工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园区中的比重。在招商中要把握好几点：

一要依托产业基础招商。工业园区招商不仅限于自身条件，而应当从当地产业基础出发。外地企业进来很重要是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。像我市化工、建材、机电、食品、服装等，已有一定基础，要通过园区的集聚作用，进一步做大规模、提升档次，也只有通过规模集聚才能更好体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府要在政策上加以引导，如区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，原有企业土地允许改变用地性质，由政府统一操作，级差收益部分可以支持用于企业技改投入，对企业的政策支持也主要体现在工业园区上。

二要强化园区优势招商。应当说，我市各个开发区、工业园区的政策是有一定吸引力的，比如说国地税地方留成部分全额返还、税外无费等政策，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。现在园区之间的政策竞争很重要的体现在土地价格上，我们要把政策重点转到降低土地价格，降低入园门槛上。同时注意提高土地利用率和产出率，防止圈地。对中小投资者，可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。

三要利用市场空间招商。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，++是发展中地区，市场拓展的潜力较大，特别是我市地处四省边际，市场腹地十分广阔。我们要积极宣传这种优势，以此吸引更多的外来投资。

四要推出合作项目招商。许多投资者是带着资金来找项目的。因此，开发区和工业园区要有一批项目储备，选择联络一批科技型项目、能够发挥我市产业优势、容易做大的项目，提供对外招商，用项目吸引流动资本。为此，工业园区要重视抓项目，做好前期工作，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。

++经济总体上处于量的扩张阶段，但同时也要注重质的提高。因此，工业园区招商要选准自己的定位，在符合产业政策导向下，坚持大中小项目都欢迎，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决城乡就业问题;引进科技型企业，以提高地方产业水平。在具体操作上，工业园区要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。与此同时，各开发区和工业园区要竭尽全力为部门、乡镇的全员招商服务。部门、乡镇引进的工业项目最终要落户到开发区、工业园区。对部门提供的招商信息，要及时介入，随时分析，进行筛选处理。项目一经明确，要会同部门、乡镇做好洽谈工作，搞好分工，落实责任，跟进到底。

二、坚持筑巢引凤，在基础设施建设上取得新突破。

良禽择木而栖。要让外地企业低成本进来，必须加快工业园区建设，特别是在筑巢引凤上下功夫，求突破。是否有相对优越的办厂条件，是吸引外来投资者的重要因素。这几年工业园区发展不快，主要是基础设施配套建设滞后，规划也跟不上，这也是制约我市招商引资的一大瓶颈。市经济开发区面临的最大矛盾就是受制于发展空间。因此，工业园区的基础设施建设必须超前，特别是我们欠发达地区，本身在产业基础、区位条件等方面处于劣势，更要只争朝夕地加快园区的基础设施建设，不仅要确保有熟地招商，而且要建设一批标准厂房，做到筑巢引凤，让投资者在最短的时间内开工建设，早出效益。这方面要加强统一规划，防止低水平重复建设，特别是城市周边的工业园区建设，一定要高起点、高标准，尤其要与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。

工业园区建设要有大投入，必须树立经营园区的理念，用市场化方式多渠道筹措建设资金，也就是把园区当作项目，当作实体来运作。特别是要做好土地经营文章，争取银行授信额度，直接贷款征地、进行基础设施投入，再出让或租赁给入园企业，建立滚动开发的机制，邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地，以商补工。园区本身的运作也要市场化、业主化，园区搞好规划，由项目业主进行园区建设、经营，还要鼓励企业办园区。

目前，市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量，集中抓好这项工作。要立下军令状，按照既定的计划进度，确保三季度可以供地，并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合，全力支持。

三、培育综合优势，在优化投资环境上取得新突破。

现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投资环境，培育园区的综合竞争优势，增强招商引资的吸引力。

一是要保持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜，现有政策要完善，而且要加强宣传，提高透明度，各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到，取信于经济主体。

二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下，园区办事还有企业不尽如意的地方，服务要改进提高，办事要再提速，特别是涉及区外办理的，还存在办事难问题，必须下决心解决，进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门，要向开发区或园区充分授权，没有派驻机构的相关部门，也要向开发区或园区管委会授权，或明确专人到开发区和园区服务，使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理，防止机关化。要进一步改善服务，实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等，切实转变作风，优化服务，使企业进得来，留得住，办得好。

三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题，开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调，让企业能集中精力抓生产经营。

最后强调一下加强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在，各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调，主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量，配强配好班子，增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线，最能锻炼人，今后在用人导向上，要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理，带好队伍。各部门必须明确，支持开发区就是支持开放兴区，支持工业园区就是支持主攻工业，要从各自职能出发，全力支持开发区和工业园区建设，为开发区和工业园区建设大开绿灯。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇14

同志们：

在消防支队委的正确下，在各后勤部门的通力配合与支持下，我大队紧紧围绕支队提出的“关注和改善部队后勤保障“的工作要求，以“服务、保障、管理“为全局工作重点，通过大中队全体官兵的共同努力，圆满完成了市消防支队后勤工作推进会的准备任务，为官兵营造了一个环境优美、运转顺畅、服务高效的工作氛围。下面，我将就装备、伙食、固定资产管理等方面的工作经验与大家交流、现将有关工作情况汇报如下：

一、后勤装备管理

在装备管理方面，太谷消防大队围绕加强基层基础建设和提升部队战斗力这一主线，牢固树立“装备优先“的，大力加强消防装备建设和管理，努力提升消防部队装备建设水平。与此同时，大队还坚持把科学管理作为装备建设的重要环节，通过建立健全一系列规章制度，落实管理责任方面入手，促进了人装结合和战斗力生成，确保了车辆装备发挥最佳效能，为圆满完成各类抢险救援和灭火任务奠定了坚实的基础。对此我们的主要做法是：

（一）规范管理，健全机制，提升了装备管理水平

面对急难险重的救援任务，我们充分认识到加强装备器材管理的重要性，把加强装备器材管理纳入部队管理的重要内容，突出抓好三个方面，不断提升装备管理水平。

一是强化宣传教育。教育官兵充分认识到加强装备管理的重要性，自觉爱护装备器材。同时，紧紧抓住新兵下队、老兵复退和工作岗位调整等时机，组织开展爱护器材装备、落实装备管理责任的专项教育。

二是加强日常管理。太谷大队坚持将装备管理工作落实情况作为一项重要的后勤工作来抓。在官兵工作岗位调整、老兵复退时严格落实器材装备移交手续，做到了先移交器材后办理调动、复退手续，确保器材装备管理落到实处。

三是加强维护保养。在日常装备保养和车场日的基础之上，我们建立和完善了“日检查、周维护、月保养、年检修“的维护保养机制。在管理过程中，大队对基层中队落实情况进行定时和不定时检查，做到了“用、管、责“于一体。

（二）强责增压，完善体系，实现了装备管理精细化

为确保装备管理落实到位，严防“跑、冒、滴、漏“现象发生，我们积极借鉴精细化管理的成功经验，通过建立健全三个体系，将器材装备管理责任落实到每一名官兵。

一是完善人才教育培训体系。大队通过民主推荐、单位考评的方法选派了3名有事业心和责任心的士官担任中队装备管理员，明确了管理人的职责，组织了全面系统的培训，形成了太谷中队装备管理的骨干力量。

二是健全装备管理责任体系。我们及时制定出台了车场日、出入库、日常检查评比等规章制度，对车辆装备的操作、维护、管理等程序细化规范，做到制度到位。同时，我们还规范了基层中队器材库建设，做到了统一标准、统一设置标签，促进了装备管理的规范化和精细化。

三是构建装备管理奖惩体系。大队每半年组织官兵开展一次器材装备管理评比表彰活动，对表现突出的先进个人给予表彰，并在官兵入、学车、晋级等同等条件下优先考虑。对人为丢失、损坏器材装备的官兵，要求折价赔偿，做到了奖惩到位，为保证装备管理制度落实到位起到了积极的推动作用。

二、后勤伙食管理

近年来，我大队牢固树立“保障力就是战斗力“目标，坚持统筹兼顾、确保重点的原则，在加强部队伙食管理上，全面加大了“五项制度“的贯彻执行力度，为部队完成以防火、灭火为中心的各项工作任务奠定了坚持的后勤保障。我们的主要做法是：

（一）以制度保障为根本，全面规范饮食保障制度建设

“没有规矩不成方圆“。伙食管理“五项制度“的落实，是饮食保障的根本。大队坚持从规范制度做起、从落实制度抓起，全力加大饮食保障的力度。

一是实行食谱统一制定制度。中队结合季节变换、训练强度大小等实际情况，由单位、司务长和官兵共同制定科学合理的食谱。

二是严把食品采购质量关和数量关。司务长、厨房值班员每天坚持对所采购的饮食食品是否新鲜、价格是否合理、数量是否充足，全部实行和验收，并做好记录。同时为了保证所采购的物品安全放心，每天坚持取样保存24小时。

三是严格落实伙食账目每日公开制度。大中队伙食账目向所有官兵公布，接受监督，保证公正公开，确保饮食制度保障的规范化。

（二）以制度保障为根本，抓好资金管理

落实好“五项制度“，抓好资金管理是基础。我们按照“合理使用，略有结余“的原则，全面加大了对伙食经费使用的核查力度。尤其是对各类收支票据，原始凭证、单据进行不定期调阅查核，对记账时间严格要求，使伙食资金管理工作及时有序，实现了采购、供应、制作等过程中的.动态管理。

（三）以人员保障为核心，全力加快饮食保障队伍建设

炊事人员的能力素质是做好饮食的关键。平时，饮食保障小组主要工作是学习钻研新的烹饪技能，研究各种科学的饮食搭配，采购主副食，为太谷消防部队饮食保障。与此同时，大中队定期对食堂管理员和厨师进行责任制考核，确保饮食保障人员的合理化。

三、固定资产管理

加强部队固定资产管理，对于全面推进部队正规化建设，实现可持续发展有着重要的作用，太谷大队长期以来重视此项工作，把固定资产管理当作后勤管理的重点工作来抓。对此我们采取以下措施：

一是严格规范固定资产帐务。我单位在新增固定资产时严格登记手续，新增资产及时交资产管理部门严格登记，切实把新增资产管理好。

二是加强定期和不定期的固定资产的清点盘查。我大队对固定资产的盘查一般采用一年一次的定期盘点形式。在新上任和老调离时同样要进行固定资产的盘点，让主要对单位的固定资产有一个大致的了解。通过对资产进行盘点，发现盘点中遇到的问题并及时处理，确保各项资产管理工作落到实处。

三是加强固定资产管理的责任意识。首先，单位主要负责人承担资产管理的责任，克服面上、形式上的重视，要把单位固定资产的管理作为考核干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。

四是落实制度，加强固定资产长效管理。制度化管理是搞好固定资产管理工作的重要手段，要管好用好固定资产，必须做到有章可循，有章必循，违章必究。我们应根据自己的实际情况，制订对资产的管理、盘查、核算、处置制度和资产管理责任制度，使之便于操作，利于管理，确保固定资产管理制度的长期有效并严格执行。

五是加强固定资产管理的监督执行。我大队对发现的各种违规、违纪损害单位利益的行为，属于相关责任人的，要根据性质给予必要的经济处罚；同时落实经常性的固定资产监督检查制度。

四、存在的问题和困难

在肯定后勤工作成绩的同时，我们的工作还存一些不足，主要体现在以下几个方面：一是基层部队管理与服务的意识仍存在一定的差距，管理相对滞后，有时不能满足需要；二是基层单位人才短缺，新老接替不足，后勤保障能力相对较弱，三是器材和设施保障方面需各相关部门通力配合，共同完成，如车辆器材的维护保养、基础设施的维修保障、饮食安全的检查监督等。

我相信，在支队委和后勤处的正确下，在太谷大队和中队广大官兵的共同努力下，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定能够开创新局面，再上新台阶，取得更大的成绩！

谢谢大家！

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇15

全县“生态粮仓”建设工作会议后，镇党委、政府根据会议精神，对照全办发[]17号文件关于印发《*县xx年生态粮仓建设方案》的通知和要求，进行认真地贯彻落实，具体做法总结如下：

一、 党委、政府高度重视，成立组织

迅速召开“三会”贯彻落实：1、召开党政联席会，成

立镇xx年“生态粮仓”建设工作领导小组，由分管镇长具体抓，并确定专门班子抓落实，镇各职能部门、农机、农技、农经、水产、林业和各村书记参加。2、召开镇村全体干部会，广泛宣传深入发动，全面贯彻落实。3、召开调研会，镇“生态粮仓”领导小组深入到核心示范区广泛征求意见制订方案，具体落实。

二、制订方案，全面实施

1、目标任务

粮食生产面积5万亩，总产2.6万吨，比xx年增长

1.8%。水稻、小麦单产分别比上年增长2%，粮食优质率达95%以上，质量安全符合国家无公害农产品标准。

2、主要建设内容

(一)建立粮食标准化生产基地

制定水稻、小麦等主要农作物标准化生产技术规程，推广标准化生产，在全镇10个村建立4万亩水稻、1万亩麦标准化生产基地，通过水稻产业提升行动、水稻良种补贴与良种挂钩试点、小麦高产攻关活动、粮食丰产科技工程等项目带动，提升水稻、小麦单产、品质和质量安全标准。

(二)抓好水稻高产优质核心示范区建设

在沿滁河中心坝灌区包括(蔡集、再安、大同、周湖、晋集、石溪、石涧)建立1万亩以优质粳稻和长粒型中籼稻为主的3个核心示范区。在核心示范区实行“五定”，即定区域、定品种、定技术规程、定责任人、定市场。做到“五有”，即有明显示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动。

(三)抓好稻米协会和订单生产

镇党委、政府积极扶持村级稻米协会建设，明确要求每个村要求成立组织，帮助农民提高粮食生产、组织销售，并组织儒林米业与农户签订水稻订单生产4万亩，农户订单签约率达95%以上。

(四)推广五项关键技术

一是推广优质高产良种。主推杂交粳稻9优418、杂交长粒型中籼丰两优1号、新两优6号、两优6326、杂交短粒型中籼优118、辐优827、ii优608等优质品种，续推进沃土工程。秸杆还田，种植绿肥，实行“养殖-沼气-种植”三位一体，增加农田有机肥投入，逐步减少化学肥料施用量，提高耕地有机质含量，改进理化性质，提高地力水平，为提高粮食单产、品质奠定基础。推广测土配方施肥。推广病虫草害生态防治技术。

三、保障措施

(一)加强组织领导，建立目标责任制

镇党委、政府成立生态粮仓建设领导小组，负责统筹领导和组织协调各方面的力量，领导小组在镇农委下设办公室，建立目标责任制，任务层层分解，责任到人，确保生态粮仓建设任务落实到位。

(二)开展技术培训，搞好技术服务

实行技术人员包村联系户制度。选派5名农技人员，每人联系20个示范户，2-3个种粮大户，共联系100个示范户，12个左右种粮大户。镇农技综合服务站帮扶2-3个农民专业合作经济组织或龙头企业。充分利用镇、村、组干部会议，召开现场会和科技入户等形式，大力开展主推技术培训，做到一户一张明白纸。在核心示范区生产提供技术储备，镇政府在3月20日前对全镇推广的五项关键技术进行全面培训。

(三)建立“生态粮仓”建设考核激励机制，开展高产优质攻关竞赛

建立“生态粮仓”建设考核激励机制，开展高产优质竞赛。对在“生态粮仓”建设活动中做出突出成绩的有关部门、镇村干部、技术人员给予表彰奖励，对带头学用先进技术增产显著，并带动周边农户学用先进技术的示范户、种粮大户给予奖励，对核心示范区的农户在种子机插秧给予一定的补贴(特别是软盘、机插秧费用)。

(四)大力宣传引导，营造“生态粮仓”建设的社会氛围

充分利用会议、广播、宣传公告栏等传媒，开展“生态粮仓”建设宣传，发布技术、市场信息。镇党委、政府在关键农时季节准备组织对镇村干部、技术人员、农民进行三次培训(春季五项关键技术培训、病虫害防治培训、机插秧育种培训和机插秧观摩)开展交流活动，充分发挥核心示范区的辐射带动作用。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇16

同志们：

非常高兴来到信阳，与大家共同探讨产业集聚区发展问题。昨天，我们先后到工业城、平桥、上天梯、潢川、息县等5个产业集聚区进行了实地调研，目睹了信阳城市建设和产业集聚区的可喜变化，深受启发，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天时间对全省产业集聚区进行了集中观摩，并召开了全省重点项目和产业集聚区建设工作会议，充分表明产业集聚区建设在全省经济工作中的重要地位和作用。会后，各市都迅速行动，深入贯彻落实会议精神，采取不同形式，推动产业集聚区加快发展。按照郭市长的要求，结合信阳市发展实际，下面，我重点汇报三个方面问题，供大家参考。

一、关于我省产业集聚区发展的总体情况

规划建设产业集聚区，是省委、省政府根据我省经济社会发展的阶段性特征，在对未来发展战略和实现途径进行科学判断的基础上作出的重大战略决策，是当前乃至更长一个时期我省经济社会发展的重中之重。这里，我重点讲四个方面情况。

(一)为什么要规划建设产业集聚区

第一、什么是产业集聚区。 产业集聚是当代产业发展的

一大趋势，具体表现为产业进一步呈现在区域集聚发展的态势，各类产业集群在世界各地迅速崛起。

以工业园区为代表的产业集聚区，这一现象最早于19世纪出现在工业化国家，作为促进、规划和管理工业管理的手段。主要有英国的曼彻斯特工业中心和美国的斯坦福工业园。二次世界大战后，许多发达国家为了发展经济、改善城市布局，制定各种工业区域开发政策，建立了各种类型的特殊经济区域，如免税区、出口加工区、自由贸易区、企业区、保税区、工业区、科学园、技术园等，是一种普遍采用的区域发展政策工具。20世纪80年代，通过特有形势形成的产业集聚，引起了世人的瞩目，为发展经济、增强区域乃至国家竞争优势提供了全新思路。

由于产业集聚区类型多样，目前还没有一个统一的定义。一般来讲，产业集聚区具有几个特征：一是经济功能区;二是有一定的地域界限;三是制定有发展规划和特殊优惠政策;四是有适合企业进驻和发展的基础设施和公共服务设施。我省在规划产业集聚区时，明确提出产业集聚区是指包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、现代服务业园区、科技创新园区、加工贸易园区等在内的各类开发区和园区。基本定位是：先进产业集聚区、改革创新试验区、科学发展示范区。

第二、规划建设产业集聚区有什么好处

一是 产业集聚区有利于降低交易成本，客服市场壁垒，取得协作经济效益，分散创新风险。国内企业随着城市产业结构调整，工业用地布局以及城镇化建设的综合影响，外资企业受区位条件、资源禀赋、特殊政策的吸引，纷纷进入产业集聚区，实现了内资企业和外资企业的优势互补，形成集聚发展优势。

二是 产业集聚区有利于提升产业能级，通过集中布局，促进人才、资金、技术、资源等要素向节点集聚，形成规模效应，形成具有特色的支柱产业和产业链条，成为区域增长极。如广东东莞80年代，一批香港中国台湾地区的纺织服装和电子企业率先到东莞产业园区投资办厂，90年代中期开始，日本的电子电器、通信设备企业开始投资办厂，其后，中国台湾地区的计算机零部件企业也纷纷向东莞集聚，形成了一个集聚2万家企业、世界性的电脑及零部件生产基地。

三是 以产业集聚促进以外引外。产业集聚区能够以投资引来新的投资，一个龙头企业落户催生众多关联企业落户，显示聚集效应，对提高产业竞争力，促进产业融合发挥强大作用。如昆山率先引进了微盟电子这一世界最大的电脑主板生产厂商，集中了宏基等六大笔记本电脑生产商，产量占世界的四分之一。

第三、规划建设产业集聚区有什么机遇和条件。 主要有三个方面：

一是 世界范围内特别是中国大陆的区域性产业调整，这是最大的机遇。利用这个机遇，大规模地承接产业转移，可以使有基础的产业迅速做大，有短板的借机弥补，没有基础的可以“无中生有”。这个机遇我们看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是 我们国家正处于工业化、城镇化的中期阶段，处于消费

升级的发展阶段。这一阶段有着巨大的市场需求，可以支撑保持较长一个时期的快速增长。道理很简单，因为目前发达国家和地区有能力没需求，没有大的需求热点;多数发展中国家则是有需求没能力;唯独中国既有巨大的需求潜力，自身又具备了发展的条件。这个机遇时间会长一点，可能会持续十几年时间甚至更长时间。

三是 国家新一轮土地和城市总体规划修编契机，为规划建设产业集聚区提供了基础条件和重要契机。从20xx年开始，国家陆续启动了新一轮土地利用规划和城市总体规划修编工作：到20xx年，国家分配我省新增建设用地指标387.9万亩;对省域城镇体系规划和城市总体规划进行优化调整。土地利用规模和城市建设空间的扩大，为我省规划建设集聚区创造了良好条件。就我省而言，受传统园区发展模式影响以及认识上的局限性，还存在“散、乱、少、弱”等突出问题，多数园区的产业布局散乱，企业缺乏关联，整体竞争力不强。据对全省312个各类开发区和园区调查，20xx年单个园区的工业产值仅为33.8亿元，单位面积投资强度仅为20.5万元/亩;省级以上开发区仅有27个，居中部六省第5位。

(二)我省规划建设产业集聚区的核心理念

一是 “三规合一”，解决合法合规建设问题。就是产业集聚 区发展规划要与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，严密 套合，这是产业集聚区合法合规发展的基础和前提。

二是 “四集一转”，解决发展基本内涵要求问题。就是“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，促进人口向城镇转移”，这是产业集聚区的基本内涵，充分体现了科学发展观的要求。其中，空间集聚是集聚区的基本表现形式，通过同类和相关联企业、项目的集中布局、集聚发展，为发展循环经济、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件，有效降低生产成本，提高企业竞争力;区内企业关联、企业集群是集聚区的核心特征，集聚区是更高层次的园区，不仅要求企业在空间上集聚发展，而且要求企业通过产业链式发展、专业化分工协作，增强集群协同效应，实现二三产业融合发展，形成有机联系、有机组合的产业集群或专业园区;促进集约发展、加快发展方式转变是集聚区的本质要求，集聚区在建设中要按照“节约、集约、循环、生态”的发展理念，通过提高土地投资强度，发展循环经济，实现资源的高效利用，为建设资源节约、环境友好型发展模式提供示范;功能集合构建，就是要推动企业生产生活服务社会化，实现基础设施共建共享和生产生活服务功能的完善，不断提高产业支撑和人口聚集能力;促进人口向城镇转移，就是要通过产业集聚促进人口集中，创造更多的就业岗位，为城镇化提供有力支撑。

三是产城互动，解决发展模式问题。 就是依城促产、以产兴城。依城促产，就是依托城市功能的完善，为产业发展提供条件， 促进产业升级;以产兴城，通过产业集聚创造就业岗位，以就业岗位的增加促进人口集聚，推动城市规模扩大。

(三)我省产业集聚区总体进展情况

按照省委、省政府的统一部署，经过近三年的实践探索，在全省上下的共同努力下，产业集聚区发展已经取得显著成效，载体功能和对经济社会发展的带动效应进一步显现，已经成为我省科学发展经济转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区和市县经济特别是县域经济的重要增长极，对保持全省经济社会发展的好形势发挥了举足轻重的作用，为中原经济区建设提供了有力支撑。20xx年完成投资突破7000亿元，同比增长50%以上，规模以上工业企业主营业务收入突破2万亿元，同比增长45%以上，均占全省的40%以上，已成为拉动全省经济增长的主导力量。

一是集群发展态势更趋明显。 各地结合产业产品结构调整的方向和重点，确定优先发展的主导产业，大规模承接产业转移，加快培育特色产业集群。去年全省集聚区主营业务收入超100亿元达到85个，主导产业规模超50亿元的达到64个;初步形成特色产业集群94个，集群规模超30亿元的达到42个。

二是承接产业转移的主平台作用更加突出。 各地抢抓产业转移新机遇，采取驻地招商、区域招商、以商招商、委托招商、专业对口招商等多种方式，推动一批基地型、龙头型项目成功落户集聚区。去年全省集聚区实际利用省外资金2246.8亿元，占全省的55.9%，新入驻海尔集团、百威啤酒等87家行业龙头企业。

三是综合配套能力持续完善。 各地进一步加大基础设施建设投入力度，组织实施了一大批道路、供水、供电、供热、污水垃圾处理和多层标准厂房等项目，完成投资突破1000亿元，全省95%以上的集聚区发展区路网框架基本形成。一些发展较快的集聚区积极推进研发设计、检验检测等公共服务平台建设，公共服务功能集合构建得到加强。

四是产城互动格局初步形成。 各地把集聚区建设与新城区开发、老城区改造紧密结合起来，以产业集聚增加就业岗位，以城市基础设施完善提升承载能力，依城促产、以产兴城，着力增强县城对转移人口的吸纳能力。20xx年全省集聚区规模以上工业从业人员突破240万人，占全省比重达到40%以上。

五是竞相发展的态势全面形成。 各市县都把产业集聚区建设作为推动科学发展的重要载体，完善体制机制，创新工作举措，破解发展难题，增创发展优势，形成了比学赶超的良好氛围。各部门都把集聚区建设作为创新工作的重要平台，重点支持、先行先试，深入开展各类专业示范创建活动，形成了群策群力、齐抓共建的强大工作合力。

(四)信阳产业集聚区发展势头良好

信阳市有省级产业集聚区15个，数量上与郑州市并列全省第二位，与全省一样，发展很快，取得了很大成效，呈现良好发展态势。从我们看的5个产业集聚区来讲，信阳工业城异军突起，是全省“无中生有”发展产业集群的典型代表;上天梯集聚区依靠独特的矿产资源优势，积极吸引精深加工企业集聚，延伸了产业链条，初步形成了特色鲜明的产业集群;平桥职业教育实训基地，整合教育、人力资源职业教育职能，搭建了职业教育培训公共平台，吸引了省内外职业学校和外来企业开展技能培训，形成了职教产业发展新模式;潢川县和息县产业集聚区，围绕特色农业产业化集群建设，积极培育并加快引进全产业链企业，带动了规模化种植养殖、集中化加工。据介绍，其他产业集聚区也都在产业发展上，形成了一批新的亮点。

总体看，信阳市产业集聚区进入了基础设施日益完善，主导产业加快成长，发展水平不断提高，发展效果持续显现的新阶段。在基本格局上，有两个基本判断：一是市属产业集聚区发展态势好于县域产业集聚区;二是县域产业集聚区正处于蓄势突破、加速发展的关键时期。相信在信阳市委、市政府的正确领导下，在各地的不懈努力下，信阳市产业集聚区建设一定会实现跨越式发展。

二、关于培育壮大主导产业问题

培育壮大主导产业是产业集聚区建设的核心任务。这里，我主要讲四个方面问题。

(一)为什么要培育壮大主导产业

第一，什么是主导产业。 所谓主导产业，就是具有高成长作用，有效带动其他相关产业快速发展的产业。在一个地区产业发展中，具有先导性、支柱性、战略性特征，一般具有两个方面的内涵，一是产业总量具有优势地位;二是空间布局上达到集聚效果。

第二，为什么要明确一到二个主导产业。 在产业集聚区发展上，省里明确提出要培育百亿元的主导产业，并率先选择一到两个细分产业进行突破。主要考虑：

一是 从竞争力来看，产业集群、特色产业由于上下游链接可以形成市场供需关系，有效降低生产成本，彰显成本优势。如电解铝、钢铁等原材料行业，就是通过许多深加工企业围绕上游骨干企业，形成了集聚效应。我省新安、伊川、巩义、沁北等集聚区吸引了一大批国内外知名铝加工企业，主要是可以通过直接利用电解铝液为原料，每吨减低成本500—800元。

二是 从发展阶段看，产业发展的过程不是所有产业并行发展的过程，也不是不同产业直线交替的过程，而是最具有发展潜力和比较优势的产业率先发展，带动其他产业关联跟进、共同推进整个经济超前发展的过程。如富士康进驻郑州后，带动了周边零部件和航空物流业等配套产业快速发展。郑州经济技术开发区通过汽车发展整车，带动了零部件、发动机以及汽车物流、会展、后服务等相关产业发展。

三是 从要素保障条件看，一个地区土地、资金、人才等要素资源是有限的，只有聚焦到主导产业发展上，才能发挥集合效应，迅速做大产业规模，形成支柱产业。实践证明，凡是一个地方特别是县域经济发展中，多头出击、患得患失，明确不了发展重点，难以形成产业支撑配套体系，既没有培育有竞争力的企业，也很难在产业发展上实现突破。我们省排名靠后的产业集聚区基本上都属于这种情况。

(二)如何选择主导产业

第一，选择主导产业的基本标准。 即成长性最好，关联度最高，竞争力最强。

成长性最好，就是指增长速度快、发展潜力和市场需求大的产业。从我省情况看，装备、食品、纺织服装、轻工、汽车零部件、铝加工等产业转移趋势明显，也是我省发展最快的产业。

关联性最高，就是指产业链条长，带动作用突出的产业。要大力发展高加工度产业，如装备、家电、电子信息、服装家具等。

竞争性最强，就是能够形成产业集群，在生产成本和工艺技术上形成优势的产业。

第二，选择主导产业的主要途径。 主要有三个：

一是产业基础薄弱的集聚区，要突出“无中生有”。 通过定向招商、以商招商等方式，形成特色鲜明的主导产业。如工业城，郏县集聚区围绕平煤机的龙头带动，引进了煤神机械、艾通机械等8家煤矿机械关联配套企业，目前总投资11.2亿元的平煤机年产1万架高端液压支架和8个总投资15.2亿元的配套机械加工项目正在加快推进，年内6个项目有望投产，可新增产值32.9亿元，初步形成了煤矿机械集群;临颍县集聚区引进福建亲亲、盼盼、喜盈盈等30多家闽商食品企业，已成为中西部地区最大的休闲食品基地之一;夏邑县集聚区引进罗莱家纺等80余家纺织服装企业，形成了涵盖化纤、纺纱、织布、针织、服装等较为完备的产业链;内黄县集聚区引进日日升、新明珠等10多家国内知名陶瓷企业，已有20条生产线建成投产，陶瓷集群初具规模;信阳市集聚区通过承接产业转移成功引进泛蓝科技、香港天扬、天盈科技等一批电子项目，形成了集群化发展态势。

二是拥有资源型产业优势的集聚区，要突出龙头带动。 通过发挥大型骨干企业的支撑作用，引进下游企业，延伸加工链条，做大产业规模。如上天梯，新安县集聚区依托新安万基，发挥电解铝产业优势，引进中国台湾源恒、博然铝业等企业，实施了总投资5亿元年产240万只汽车轮毂、总投资10亿元年产5万吨无缝工业铝管等一批铝精深加工项目，实现了电解铝的就地加工转化;义马市集聚区围绕发展煤化工产业，依托河南煤化、义煤集团两大骨干企业，实施了30万吨醋酸、9万吨1-4丁二醇等深加工项目，初步形成了甲醇下游深加工产业链;舞钢市集聚区依托舞钢公司宽厚钢板生产基础，引进了诚祥机制公司、舞钢冶金公司铁前、中铝六冶装备制造及不锈钢复合板化工容器等精深加工项目，钢铁产业竞争力进一步增强;郑州经济技术集聚区引进培育了东风日产、海马汽车、宇通客车、恒天重卡等骨干整车生产企业，配套发展汽车电子、内饰件生产等30多家汽车零部件企业，汽车及零部件主导产业进一步壮大;南阳高新依托南阳防爆、南阳防爆电气研究所等骨干企业和科研机构，吸引30多家防爆装备及相关企业入驻，构建了具有优势竞争力的防爆装备产业链条。

三是一些具有一定产业基础的集聚区，要突出拓展提升。 通过引进行业优势品牌和企业，壮大产业规模。如潢川集聚区，民权县集聚区依托 “冰熊”冷柜产业基础，新引进香雪海、万宝等行业龙头企业，累计入驻制冷企业20多家，形成了以制冷家电为特色的产业集群;长垣县集聚区发挥起重机械产业优势，引进了上海振华、德国德马克等起重行业知名企业，实施了程普机械300台抛雪车、瑞歌传动10万台汽车变速箱等一批重大项目，全年集群规模将突破百亿元;中原电气谷围绕拉长电力电气产业链条，完善配套，先后开工建设了河南森尼瑞节能产业园、许继电动汽车充换电站等主导产业项目，建成投产许继风电整机、许继风电电控和河南瑞尔电气一期工程等项目;郑州高新技术集聚区在软件、动漫创意产业聚集了全省70%以上的企业，形成了新兴主导产业;开封汴西集聚区以永煤开封空分、开元空分、黄河空分、东京空分四大龙头企业为支撑，已成为国内三大空分研发制造基地之一，并在此基础上以奇瑞汽车及零部件、平原非标、海马汽车及零部件等为支撑的汽车及零部件产业方面形成了集群优势。

(三)如何培育壮大主导产业

第一，研究制定主导产业链图谱，增强发展的有效性和针对性。 主要解决向什么方向发展和依托什么样的企业发展问题。要遵循产业发展的规律，按照纵向链接、横向配套的原则，围绕主导产业，确定主导产业链，理清上下游关键环节和配套关联产业支撑重点，形成主导产业发展的路线图;着眼于路线图的关键环节和支撑重点，瞄准行业龙头企业和技术优势企业，作为招商引资的重点，制定行动方案。这次到工业城，围绕电子信息主导产业，制定了智能显示终端、智能通讯终端、数码影音终端三个产业链，明确了图谱招商企业名录，并在重点招商区域和招商队伍进行了系统安排。

第二，着眼发展重点，推行有效的招商方式。 从实践看，比较有效的有三种做法：

一是以商招商。 依托已经落地的企业，吸引同类或配套企业进入。如临颍县集聚区，形成了闽商扎堆效应;夏邑县集聚区，组织浙江、福建产业链关联企业投资建厂，同时开工20多个亿元以上纺织项目。

二是协会招商。 通过行业协会，与目标企业紧密对接。如漯河与中国食品协会建立了委托招商关系。

三是上门招商。 瞄准央企和行业龙头企业，驻地上门招商。如郑州盾构、焦作厦工和奇瑞、商丘中国医药、三门峡黄金、民权广东万宝等。

第三，突出抓好重大项目，形成综合带动效应。 实践证明，发展快、变化大的集聚区都是通过抓重大项目，促进了投资快速增长，主导产业快速形成，关联企业快速跟进，形成了集群发展态势。因此，从去年开始，省里将集聚区5亿元以上的项目全部纳入省重点项目管理，鼓励各地多上带动性强的大项目。今年，产业集聚区观摩中，综合打分靠前的集聚区，主要得益于有一批投资规模大的项目。从信阳产业集聚区发展现状看，重大项目引进是一个突出短板，需要狠下功夫，带动产业集聚区实现新的跃质。

第四，培育主导产业需要处理好几个认识问题。

一是招商成本问题。 当前，各地竞相发展态势已经形成，招商竞争日趋激烈，在优惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善于算总帐、算大帐，特别是对主导产业发展支撑作用大的重大项目、重点企业，要着眼长远和综合效益，舍得花本钱，争取起到“一举求多效”的作用。如富士康项目，引进了很多关联项目，由一点到多点，由一个行业到多个行业;焦作奇瑞发动机，新乡中航光电园，商丘引进万宝，洛阳引进鼎盛等。

二是引进企业与本土企业公平待遇问题。 一些地方担心对引进外来企业给予了优惠政策，将会挫伤本地企业的发展积极性，从而引发“招来女婿气走儿”问题。这一问题需要从发展增量支撑上来权衡，对本土企业新建重大项目也可以实行同样的优惠政策，鼓励多投资。同时，要更多地借助外力发展，积极引进外来企业，才能做大做强主导产业。这个方面，一些工业基础较好的豫北地区产业集聚区发展不快，就是这个原因。

三是如何看待项目质量问题。 要克服三个误区：一个是突出一两个重点主导产业发展，既不是排斥其他产业发展。也不是眉毛胡子一把抓，剜到篮里就是菜，有啥抓啥;第二个是好高骛远，脱离实际，以招大引强困难为借口，无所作为，错失发展机遇。第三个是不顾发展条件，盲目追求所谓的高新技术产业，不切实际，发展国家严格准入限制的新能源汽车、新材料等项目，造成土地、资金等要素资源的浪费。

(四)省里支持主导产业发展的有关政策。 主要是：

在资金支持上， 省有关部门争取国家的产业发展资金和省工业结构调整、高新技术产业化、企业自主创新、技术改造、农业产业化、中小企业发展等专项资金，主要用于支持产业集聚区主导产业项目。

在集群培育上， 围绕六大高成长性产业、四大传统优势产业、四大战略先导产业发展重点，优先支持80个产业集聚区加快提升集群规模和水平。在汽车及零部件、电子、装备制造、食品、轻工、纺织服装、新型建材等转移趋势明显领域，重点支持60个产业集聚区大力引进行业优势品牌和龙头企业，打造产业集群品牌。在有色、化工、钢铁等资源优势突出的领域，重点支持10个产业集聚区依托骨干企业，积极引进下游加工和关联配套企业，弥补“短板”、完善“链条”，推动产业向精深化发展。在生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等新兴产业领域，选择10个左右产业基础较好、研发创新能力较强的产业集聚区，以“区中园”模式建设战略性新兴产业示范园，加快产业化步伐，促进先导产业规模化发展。

在招商重点上， 将产业集聚区投资10亿元以上或重大行业龙头企业的签约项目作为省重大招商项目管理，实行“一对一”工作机制，组成专门工作小组，建立专业招商团队，明确责任目标，确保项目顺利落地。

在“以商招商”上， 对集聚区内现有企业当年引进境外、省外资金实际到位在3000万美元以上(含3000万美元)或等值人民币的主导产业项目，省、市招商引资专项资金分别对入驻企业和引资企业给予奖励。

三、关于产业集聚区建设的其他几个问题

(一)调整完善规划布局问题

随着集聚区建设的深入推进，一些集聚区提出调整规划布局问题。这里面既有发展快、空间不足需要增加面积的，也有远离县城难以发展或受新区规划和重大线性工程影响需要调整的。对此，省里将建立集聚区“增、调、降、退”的动态调整机制，对于发展快、空间受限的集聚区，根据需要进行扩区，为其拓展更大的发展空间;对于远离县城、确实难以发展的集聚区和受新区规划、重大线性工程布局影响的集聚区，适当调整空间位置，优化规划布局;对于中心城区不再适合发展工业的集聚区，调整产业功能定位，重点发展服务业;年底达不到考核晋级标准的集聚区降为专业园区，不具备发展前景的要从集聚区退出。

总的考虑是，决不让规划不合理制约集聚区的发展。一是按照“三规合一”、联审联批的原则，严格规划调整程序，对提出规划调整的，由省发改、国土、环保、住建等相关部门集中会商，成熟一个、调整一个;二是支持利用土地规划完善后续工作机会，适当集中建设用地规划指标，解决发展空间问题，扩区所需的土地指标，由各地在自身规划建设用地范围内调剂解决。三是在规划调整过程中，要坚持实事求是、有序稳妥，防止盲目跟风，上半年先将具备条件的全部调整到位，对于土地节约集约达标考核排名落后的，要严格控制扩区。

(二)基础设施配套完善问题

随着集聚区框架的基本形成，基础设施建设重点正在由满足项目落地需要向满足配套服务需求转变。主要有两个方面的问题：

第一，环保设施建设问题。 目前，全省集聚区平均污水集中处理率达到63.5%，其中64个集聚区的污水集中处理率达到100%; 39个集聚区实现集中供热，占集聚区总数的21.6%;重点排污企业已全部纳入自动监测系统。存在的主要问题：一是污水处理设施建设滞后。目前，需单独新建污水处理厂的60个集聚区中，尚有30个未开工建设，其中14个以化工为主导产业。由于管网建设滞后，部分可以依托城市污水处理厂的集聚区还不能实现污水集中处理。二是集中供热问题尚未破解。目前，只有40个集聚区依托电厂、城市供热公司或水泥、钢铁、化工企业大型锅炉，实现了集中供热;16个集聚区热源或管网正在建设;其余124个集聚区尚未确定建设方案。三是污染治理压力加大。随着集聚区内企业投产项目的快速增加，排污量迅速增大，区内热力与能源管网、污水与垃圾处理设施等无法满足产业快速发展的需求。对此，一是集中省财政污水处理设施建设等专项资金重点扶持产业集聚区建设项目，加快完善集聚区污水集中处理设施和集中供热设施;建立环评审批与环保设施建设挂钩机制。二是因地制宜推进集中供热设施建设，采取增加发电计划、争取国家燃煤电厂综合技术改造资金等措施，鼓励距离产业集聚区较近的电厂进行热电联产改造;支持热负荷达到130吨/小时、年利用超过4000小时的产业集聚区新建背压机组，推动热负荷不足的产业集聚区建设大型集中供热锅炉;三是在年终考核时，对不符合主导产业的引进项目，不予考核加分，对不符合节能减排要求，造成环境污染的项目，予以考核扣分。

第二，完善服务功能问题。 目前，集聚区水、电、路等基础设施基本能够满足发展需要。从道路情况看，95%以上的集聚区发展区路网框架基本形成，178个集聚区均沿高速公路、国道、省道布设，已实现对外快捷联通。各地的主要做法包括：一是将集聚区内务工人员住房需求与公租房建设结合起来。一些集聚区采取政府建设、社会资金建设和区内骨干企业自建等多种模式，重点支持为集聚区服务的公租房建设，解决职工住房问题。去年115个集聚区新开工建设公租房7.91万套，占全省的81.3%。二是围绕主导产业发展完善公共服务平台。民权、长垣、郑州航空港、内黄等主导产业突出的集聚区，积极建设研发设计、检验检测、仓储物流等公共服务平台，提升为主导产业的配套服务能力。目前全省集聚区已建成国家级质检中心12个、省级质检中心30个，在建检验检测平台55个。三是集中建设综合服务中心。部分集聚区正在加快建设集办公、住宿、餐饮、医疗、娱乐等为一体的综合服务中心，积极推进功能集合构建。如淮阳县集聚区规划建设总建筑面积达14万平方米的综合服务区，可解决6500人的食宿问题;汤阴县集聚区建设了集展览交易、检验检测、技术研发、职工培训、信息服务、金融服务等多种功能于一体的综合服务平台，较好地满足了区内企业配套服务需求;民权县产业集聚区将行政服务中心、生活服务中心、制冷检测中心、工业展览馆、博物馆、规划展览馆、体育中心等重要的公共服务设施布置在城区与产业集聚区结合部，充分实现资源共享，提升城市服务功能，增强吸引力。四是积极完善科技服务体系。一些集聚区依托集聚区骨干企业，通过研发中心建设促进了企业自主创新能力提升。今年全省集聚区共新建省级工程技术研究中心71家，占全省的71%。其中，郑州高新技术集聚区144个规模以上工业企业中已有112家建有研发中心，其中省级以上研发中心38个，动漫公共技术平台和软件公共技术平台(与IBM合作建设)已投入使用，生物工程中试平台基本建成;洛阳高新技术集聚区高新技术企业55家，拥有国家级研发中心2个，省级研发中心23个。全省集聚区各类科技服务机构稳步发展，总体规模不断壮大，逐步形成了以科技企业孵化器(包括大学科技园、留学生创业园、软件产业园)为主体，生产力促进中心、技术转移机构、创业投资机构等为补充的多元化科技服务体系。如南阳高新技术集聚区加大“政产学研资介用”合作力度，引导成立了行业协会，并依托国家级创业服务中心，建设孵化标准厂房40多万平方米，利用率达到95%以上;长垣县集聚区建设了国内第一个B2B的“起重机械行业电子商务服务平台”;商丘市梁园集聚区投资6000万元建成了占地130亩的中小企业科技孵化园，为企业科技创新提供便捷服务。

但总的来看，基础设施配套还存在以下突出问题：一是生活配套设施不完善。职工住宿、餐饮等生活设施主要靠企业在厂区内自建解决，公交、邮政等市政服务向集聚区延伸不够。需要指出的是，公租房选址要在城市规划区建设，不能在集聚区大规模展开，只能建设少量的倒班宿舍。二是仓储物流设施不配套。围绕主导产业集群发展所需的仓储物流等公共服务平台缺乏，产业发展与配套服务脱节。针对上述突出问题，今年重点是完善促进集群发展的生产性公共服务平台，运用省相关专项资金，重点推进50个检验检测中心、60个仓储物流项目建设。积极引进民营资本，新建60个综合服务中心，为区内企业就近提供金融、会计、法律、咨询、设计等中介服务和餐饮住宿、休闲娱乐、医疗保健等后勤服务。

(三)投融资平台建设问题

目前, 180个集聚区中，78个集聚区成立了隶属于管委会的投融资平台，其余102个主要依托县(市、区)原有的政府性投融资平台。投融资平台运作比较好的经验主要包括：一是对投融资平台进行整合。一些集聚区将原有多个政府性投融资平台进行整合，组建新的投融资平台，迅速扩大注册资本，融资能力明显增强。如，修武县将县城市建设投资公司、县产业集聚区投资公司、水务公司、县中小企业担保有限公司等整合，成立修武县投资集团，注册资本达到10亿元;渑池县将县城投公司、县财旺投资公司、涧河投资公司、金鑫担保公司等优良资产进行整合，组建了资产达16亿元的县融资集团公司;沁阳市依托市投资集团，重组沁北建设投资公司、诚信担保公司和沁阳山水水务公司等，搭建产业集聚区投融资平台，资产规模达到20亿元。二是注入有效优质资产。一些县(市)通过划拨、股权收购等方式，将土地、县属政府优质资产等注入平台，有效增强了平台实力。如林州市将城区内的12宗土地出让金作为资本金注入投融资平台，为集聚区一次性融资6.2亿元;宜阳县将集聚区内变电站、道路、供排水等公共设施全部划入投融资平台，支持其参与旧城改造及土地整理开发，土地出让金收入全部注入投融资平台;原阳县通过划拨将原政协大院、一中校区及黄河大厦等优质资产注入投融资平台，通过股权收购将两家县属企业成为投融资平台的子公司，使投融资平台总资产达到5亿元以上。三是提高市场化运作水平。长葛市、中原电气谷等集聚区依托政府投融资公司，引入民间资本参与平台股份制改造，对平台进行增资扩股，今年累计为集聚区融资分别达到6.8亿元和5亿元，在壮大平台实力的同时，也提高了经营运作水平。

存在的突出问题：一是投融资平台实力不强。72个集聚区投融资平台资产规模不足1亿元，一些投融资平台资产规模虽然较大，但银行认可的有效经营性资产较少，投融资平台实际主要以BT模式融资，成本偏高，在融资方面发挥的作用十分有限。二是经营运作能力较弱。目前，集聚区投融资平台管理人员大多是从行政事业单位调入，普遍缺乏资本运营、资产经营等方面的专业人才。在融资手段上主要依靠银行贷款，只有少部分集聚区利用企业债券、金融租赁、信托等融资模式，缺乏多元化的融资渠道。省财政奖励、补助的资金注入投融资平台后，有些集聚区直接用在了基础设施建设投入上，没有收到预期的放大效果。

对此，一是要增强平台实力。通过整合注入优质资产、持续加大各级财政资金投入、完善补偿机制等多种方式，有效扩大集聚区资金融通平台资本规模。支持各县(市、区)整合现有政府性投融资平台，重点打造1个注册资本金超5亿元的投融资平台。推动各地通过划拨、股权收购等方式，向投融资平台注入土地、公用设施等经营性优质资产，积极引入民间资本进行增资扩股。鼓励投融资平台进入土地一级开发市场，适当提高开发收益比例。改进省财政支持投融资平台的资金分配办法，实行财政资金与投融资平台注入经营性优质资产相挂钩的激励机制。二是要提高运作水平。积极采用市场化选聘、加强专业培训等方式，提高集聚区投融资平台人员业务素质，建设熟悉资本运作的专业人才队伍。支持集聚区投融资平台与金融机构、政策性担保机构合作，引进专业顾问机构，提升运作能力和水平。强化集聚区投融资平台、省级平台和金融机构三方合作的运作模式，加快实施产业集聚区和城镇化建设百亿筹资计划，积极为集聚区基础设施融资提供担保服务。开展投融资平台培育示范工程，选择一批县域集聚区投融资平台，进行针对性培训和业务指导，提高市场化融资能力。支持集聚区规范开展小额贷款公司试点，为集聚区中小企业提供便捷的融资支持。三是要扩大融资规模。建立省财政专项资金与集聚区投融资平台实际融资规模相挂钩的奖补机制，推动投融资平台积极争取间接融资，努力扩大直接融资。20xx-20xx年，省财政将安排专项资金，对集聚区内用于基础设施的各类银行提供的基本建设项目贷款给予贴息;对投融资平台在银行间债券市场发行企业债券、短期融资券、中期票据、集合短期融资券、集合中期票据等债务融资工具的发行费用，由同级财政给予补贴。

(四)加强用地保障问题

目前，全省产业集聚区共批准建设用地49.2万亩，占全省批准用地总量的37.1%，其中通过批次用地批准35万亩，城乡建设用地增减挂钩安排6.3万亩，违法用地完善手续解决用地7.9万亩;已完成土地供应38.1万亩，供地率达到77.5%，比全省平均水平高20多个百分点。一些集聚区通过挖潜、节约，较好地保障了项目用地需要，其主要做法有：一是优先保障集聚区用地。通过“批而未征”用地区位调整，调出的指标优先用于保障产业集聚区工业项目用地需求。据国土部门统计，20xx年以来，通过区位调整为集聚区供地1.28万亩，保障了一批急需落地项目的用地需求。一些集聚区把收购储备土地作为保障项目及时用地的重要措施，一定程度上缓解了项目用地难的问题。如三门峡市7个集聚区共收储土地4000多亩，其中渑池县收储1000余亩，保障了集聚区内基础设施和重点工业项目及时开工建设。二是加大土地整治力度。一些集聚区采取乡镇分包、指标分成、财政补助等多种方式，有效调动乡镇力量进行土地“三项整治”，并集中将挂钩指标用于集聚区建设。如内黄县利用增减挂钩政策，解决产业集聚区用地1456亩;孟州市通过开展“三项整治”，储备建设用地7000多亩。一些有条件的集聚区充分利用荒山、荒坡，推进“工业出城、项目上山”，既满足了项目落地，又减少了耕地占用。如鹤壁宝山集聚区通过引导项目上山上坡，充分利用未利用地资源，少占耕地1200余亩。三是盘活存量建设用地。一些集聚区采取无偿收回、限期开发、异地置换、协议收购等措施，加大闲置、低效土地的清理。如长垣县利用财税政策，建立土地使用税奖励机制，引导企业集约利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚区加快村庄搬迁，为集聚区置换出建设用地。如舞钢市把集聚区内5个村6594人全部搬迁到新型农村社区，节约村庄用地2700余亩，挂钩用于产业集聚区项目建设，有力推动了集聚区的发展。鹤壁金山、武陟、扶沟、平舆、滑县、固始等集聚区大力建设多层标准厂房，提高了土地集约利用水平。

存在的突出问题：一是部分集聚区没有充分利用城乡建设用地增减挂钩政策。据国土厅初步统计，全省104个集聚区利用增减挂钩指标为零，除少数集聚区属于没有土地整治空间外，多数集聚区没有在挖潜上下功夫或是没有充分利用该项政策。二是部分集聚区用地比较粗放。全省51个集聚区供地率低于40%，大量土地批而未供，占用了宝贵的土地指标;一些项目存在夸大投资，圈占土地现象，造成土地闲置;集聚区标准厂房建筑容积率总体较低，绝大多数为一层或二层，3层及以上标准厂房所占比例低，电子电器等十类企业必须进入标准厂房的政策措施没有得到较好落实。三是部分集聚区用地不规范。一些地方在完成土地征收审批和补偿后，未供即用或没有补办供地手续，少数集聚区还存在违法用地问题。

对此，一是要健全农村土地整治机制。集聚区外土地整治形成的占补平衡指标重点用于集聚区项目建设。充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，将土地整治节约出来的建设用地指标优先保障县域产业集聚区建设，以缓解集聚区用地供需矛盾。二是要建立节约集约用地机制。对行业无特殊要求的新建工业项目不得建造单层厂房;适合入驻多层标准厂房的项目不得单独供地。加大闲置建设用地清理处置力度，推动各地依法依规将集聚区外“批而未征”的土地调整用于集聚区建设;对土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地机关同意，超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书等约定的动工建设日期1年以上、2年以下，未动工建设的闲置土地，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费;满2年的，依法收回土地使用权。全面开展集聚区土地节约集约利用评价，排名后三分之一的集聚区不得实施扩区;各市、县财政每年从土地出让金中提取1%-1.5%，与土地闲置费一并建立节约集约用地专项奖励资金，用于奖励节约集约用地先进企业和单位。三是要强化监督管理机制。建立土地阶梯供应机制，对以区中园、分期实施等形式建设的项目实行一次规划、分期分批供地。严格限制集聚区内工业用地变更为商业用地。强化土地利用计划指标管控，对供地率低、违法违规用地严重的集聚区，将暂停建设用地审批和计划指标配备。

(五)关于产城互动发展问题

各地在产城联动开发、村庄迁并等方面探索出了一些行之有效的经验做法。一是统筹推动集聚区建设与新城区开发、老城区改造。目前，大多数依托县城规划的集聚区，把集聚区建设与城区建设相衔接，统筹推进城市功能区和产业集聚区建设，通过集聚区和城区之间的联动发展，拉大城市框架，完善服务功能，以产业发展带动就业，以就业促进人口向城镇转移，形成了产业与城市基础设施和公共服务设施共建共享、相互依托、互相促进的良性发展态势。特别是商丘的民权、柘城、夏邑，新乡的长垣、原阳，驻马店的平舆，安阳的滑县、汤阴，周口的鹿邑、淮阳，许昌的长葛、漯河的临颍等，已经取得了明显成效。如清丰县集聚区创新经营城市理念，充分考虑集聚区与县城区的共建衔接，统筹道路、电力、供排水、医疗、教育等基础和配套设施的建设。二是积极推进村庄迁并。一些县(市)按照“科学规划、政策跟进、重点突出、稳步推进”原则，在切实保障搬迁村民利益的前提下，积极推进村庄搬迁工作，利用腾出来的土地满足集聚区项目落地需要。目前，全省集聚区共启动村庄搬迁改造648个。舞钢市加大政府投入，将多个村庄搬迁合并至集中安置社区，统筹考虑搬迁村民就业和集聚区企业用工，确保每户至少有1人在集聚区就业，从医疗保险、养老保险、最低生活保障等方面解除搬迁农民的后顾之忧;滑县累计投资13亿元进行示范村建设试点，以土地流转为突破口，通过对原城关镇和小铺乡的18个行政村进行土地、村庄整合，统一规划，集中建设锦和新城新农村社区，根据农民收入水平的高低差距，规划设计了多层、高层住宅、廉租房等不同样式、面积的居住用房，进行集中搬迁安置;永城市坚持“规划在先、安置在先、依法在先、让利在先”的原则，建立了“社会养老保障、最低生活保障、劳动就业保障和群众就医保障”四条保障线，群众可通过“房产收益、务工收益、经营收益、资本收益”等多种收入渠道增加收入，确保群众在村庄迁并过程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，为顺利推进村庄迁并工作打下了坚实的基础。三是加快农村人口向城市转移。各地从实际出发，在吸引就业、推动农村人口转移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山县集聚区全面推进村庄改社区，统一将村民身份转换为了市民身份;平舆县集聚区放宽区内就业农民工落户条件，可享受县城居民的一切待遇;虎岭产业集聚区从提高搬迁农民保障水平入手，设置了3年过渡期，过渡期结束后，为农民统一办理农转非迁移手续，由村民转换为市民。自搬迁之日起，搬迁农民可享受城镇养老保险，由拆迁安置指挥部统一缴纳20xx年内的个人缴费部分，使搬迁农民老有所养。在建设安置小区时同步规划部分门面房，统一归村集体所有，收入由村集体统一分配。

存在的突出问题：一是对产城互动的理解存在偏差。一些地方在集聚区内规划建设了医院、学校、酒店、商品房、行政机关办公楼等城市功能，挤占了产业发展空间。二是村庄迁并工作整体滞后。按照先安置后拆迁的要求，前期安置房建设投资大，由于地方和产业集聚区财力有限，加之群众补偿条件很难达成一致，工作推进难度大，影响村庄拆迁安置进度。到去年底仅560个村庄完成搬迁，占集聚区村庄总量的20%。在推进方式上存在就地拆迁安置现象，难以为产业发展腾出用地。目前，信阳产业集聚区迁村工作还处于起步阶段，需要加强。

对此，一是要准确把握产城互动的内涵。不能“混沌发展”，产业集聚区内就是要强化产业功能，统筹推动集聚区建设、新城区开发和老城区改造，优先在城市规划区布局建设学校、医院、商业服务等城市功能设施，推动公交、邮政等市政服务加快向集聚区延伸覆盖。二是要加快新型社区建设。加强规划引导，严格按照集聚区规划布局，在集聚区之外的城市规划区选址建设安置社区，力争20xx年底前全部完成集聚区内村庄迁并工作。按照集中安置、功能配套的原则，安置社区人口规模应在10000人左右，配套建设相应的公共服务设施。支持各地整合各项涉农资金，积极利用社会资金，加快推进村庄迁并。三是要切实保障搬迁村民权益。统筹考虑失地农民就业和集聚区企业用工，优先安置搬迁村民在集聚区就业，凡符合条件的失地农民自主创业，可按照国家规定享受税费优惠政策。对自愿转户进城的，实行就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位，确保转户居民与市民享有同等待遇。鼓励采取留地安置、集体建设用地使用权入股、土地股份合作等多种征地安置模式，保障搬迁农民长期获得收益。

(六)进一步完善体制机制问题

主要包括四个主要方面。一是强化主要领导直接推动。在现阶段，主要领导亲自抓，便于快速有效调动各种要素资源和各方面力量，超常规地推 进各项工作，特别是目前进度滞后的产业集聚区更需要进一步增强领导力量，建立有利于集聚区加快发展的管理机制。全省集聚区工作会议之后，焦作与各县区政府签订了集聚区建设年度目标责任书，安阳出台了书记、县长任集聚区第一书记、第一主任的政策。建议县(市、区)书记、县(市、区)长要真正做到直接领导协调、强力推进各项工作，建立四大班子领导分包招商，乡镇与部门责任联动的工作机制，强化督促检查， 及时解决难点问题，尽快形成齐心协力、加快推进的工作态势 。二是进一步 充实管委会力量。 干部就是决定因素，必须高度重视优秀干部选派。要充分认识到产业集聚区是科学发展的试验区，是打造区域竞争优势的主战场，是拉动地区经济发展的增长极，推进产业集聚区发展责任重大、任务艰巨，不是一般的职位，一定要把产业集聚区作为考验干部、发现人才的竞技场，让最优秀的干部去接受锻炼和考验，要选派责任心强、业务能力高的 优秀人才到集聚区工作，打造一支高效稳定的人才队伍，以适应集聚区创新性开展工作的要求。三是要强化市级统筹。四是理顺集聚区与乡镇的管理体制。五是通过派驻制实现“直通车”。

(七)关于构建中原经济区建设的载体体系问题

国务院《指导意见》和省第九次党代会，分别对实施中原经济区这一总体战略，探索“三化”协调科学发展这一路子，实现富民强省这一目标作了全面安排部署，绘制了中原崛起和河南振兴的路线图和美好愿景。要把这一蓝图变成现实，关键在做，前提是必须找准载体，找准工作着力点和抓手。为此，从20xx年起，我省在全省启动规划建设的180个产业集聚区，打造了带动全省发展的最重要载体;从20xx年起，我省在17个省辖市启动规划建设复合型城市新区，目前大部分省辖市的城市新区总体建设方案已经省政府批复，城市新区建设加快推进，成为拉动全省经济社会发展的又一重要载体;去年以来，省政府出台促进中心城市组团式发展的意见，支持地区性中心城市将周边符合条件的县城发展成为城市组团，将其作为推动全省发展的又一重要载体;当前省政府正在研究支持市县和市区建设商务中心区、特色商务区的意见，力求将其打造为城区经济的新引擎和服务业发展的新载体;研究规划建设现代农业产业化集群，将其作为推进新型农业现代化的载体。整体上看，由产业集聚区、城市新区、城市组团、商务中心区和特色商务区、现代农业产业化集群构成的载体体系，既涵盖了新型城镇化、新型工业化，也涵盖了新型农业现代化;既涵盖了第一产业、第二产业，也涵盖了第三产业;既涵盖了城市，也涵盖了农村。构建这一载体体系对于加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴具有重要的意义。这一载体体系中，产业集聚区为县域提供了工作抓手，城市新区为省辖市发展中心城市提供了抓手，城市组团为县城发展提供了抓手，商务中心区和特色商务区为城区经济、服务业发展提供了抓手，现代农业产业化集群为农业提供了抓手。这些载体的发展都要和产业集聚区一样，有标准、有考核、有激励，并根据实践中发现的问题不断 完善和调整。这样就能够充分调动省市县各级、各条战线的积极性，形成齐心协力、共同拼搏，奋力实现富民强省的强大合力。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇17

同志们：

在“六·五”世界环境日到来之际，我同大家一起，共叙环境话题，共同面对环境保护的重任。今年世界环境日的主题是：“人人参与、创建绿色家园”。环境保护是一项系统工程，需要全社会的关心和支持。借此，我呼吁全市人民积极行动起来，共同关心、支持和参与到“建设生态新密”工作中来，为营造一个更加美好的家园而努力奋斗。

我市的环境保护工作，按照省、郑州市安排部署，在全市上下的共同努力和广大环保战线干部职工的奋斗下，通过开展整治违法排污企业、双洎河综合治理等环保专项行动，有效地打击了环境违法行为，加快了我市污染防治步伐，使我市出境水稳定达到省、市标准以内，区域环境质量得到不断改善，群众的环境保护意识明显增强。

面对取得的成绩，我们更应该清醒地认识到，我市的环保工作仍然面临比较严峻的形势，全市污染物排放总量居高不下，环境问题已成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素。我们必须在发展经济、全面建设小康社会的同时，按照科学发展观的要求，大力加强环境保护工作，真正把环境保护作为经济社会可持续发展的重要内容，努力解决环保方面的突出问题，不断提高环境保护的质量和水平。

一要着力解决“热点”问题。督促全市造纸企业加快二级生化工程建设步伐，确保我市出境水稳定达标;加快城市污水处理厂建设步伐，逐步实现污水无害化处理;确保全年关闭取缔任务圆满完成;严防“十五小”、“新五小”滋生蔓延;推行清洁生产技术，发展循环经济，改善能源结构，从源头控制污染。

二要加大环保执法力度。环保部门要认真履行法律赋予的职责，进一步加大执法力度，对重点流域、重点区域和重点排污企业要严密监控，强化现场监督，对不法排污行为始终保持高压态势。对重大环境违法案件、群众反映强烈的环境问题，实施挂牌督办，从严、从重、从快予以查处。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对不符合产业政策的建设项目坚决不予审批，防止追求眼前利益而破坏长远利益，牺牲环境效益换取经济效益的行为发生。

三要加强部门协作。工商、电业、煤炭、农业等部门要妥善处理环境保护与经济发展的关系，通力合作，密切协作，形成强大合力。监察部门要加强对贯彻执行环保法律法规的监督检查，对违反环保法律法规的单位和个人追究相应责任。各(乡)镇政府要支持环保部门依法行政，帮助解决管理和执法工作中存在的实际困难。同时，要落实企业责任，按照“谁污染、谁治理”的原则，把防治和治理落实到企业，做到任务、目标、责任三落实。

四要加大环保宣传力度。通过广泛宣传环保法律、法规，形成人人重视和参与环境保护的良好氛围。深入开展环境警示教育，客观实际反映我市的环境质量现状，增强广大市民的环保意识。完善公众参与机制，引导、鼓励广大人民群众提高参与保护环境的热情，把保护环境工作变成全社会的自觉行动。要通过新闻媒体对污染严重企业曝光等措施，弘扬先进，鞭策落后，以促进环境热点、难点问题的解决，增强全社会的环境意识和环保法制观念。

同志们，环境保护工作功在当代，利在千秋，事关全局，意义重大。通过我们的努力，全民的环境意识必会有新的提高，我们的环境必然会更加美好。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇18

我国残疾人事业取得了举世瞩目的成就。但是，前进的道路从来都不是平坦的，我们总会遇到各种困难和问题。推进残疾人事业加快发展，首要的任务就是要把当前工作中存在的问题和困难认识清楚，然后集中智慧和力量，克服困难，解决问题。六代会之后，我们提出了今后五年的目标和任务，提出了加强信息化建设和残疾人事业科学化管理的思路。党组按照王勇国务委员的要求，确定今年为残疾人工作“基础管理建设年”，其目的就是为了全面、真实的了解掌握残疾人工作情况，为科学决策提供可靠依据。这项工作非常重要，一定要坚持不懈地抓好落实。我们要结合实际思考关于民生工作的论述，继续把残疾人工作做得更好。最近出版的《20xx年中国人权事业进展》白皮书，从完善残疾人法规制度建设、有序开展康复工作、实施一批重点康复工程、健全残疾人教育保障机制、提升残疾人社会保障水平、加大残疾人扶贫开发力度、加快推进无障碍建设与改造等几个方面，总结了残疾人权利保障工作取得的成就。这是全体同志共同努力的结果，是我们不断克服困难、解决问题中取得的进步。

推动残疾人事业发展，要靠有一支高素质的残疾人工作者队伍。去年换届以来，新一届党组认真学习和贯彻落实关于干部工作的重要论述，严格坚持新时期好干部标准抓好用人导向，制定了新的干部工作制度，逐步健全和完善了科学有效的选人用人机制，提出8条干部选用路径。目前，第一批干部选拔工作已对拟任职人选进行了考察，第二批干部选拔工作也已经启动。大家对党组抓干部工作给予了有力支持和充分肯定。最近，党组正在进行优化机关和直属单位机构、编制和职责等方面的调查研究。这项工作涉及面很广，甚至直接影响部门、单位和干部自身利益。希望同志们特别是各级领导干部，都积极参与并给予大力支持，集思广益，使机关部门和直属单位的“三定”方案更科学、更加适应新形势和任务要求，为事业发展提供更有力的组织保证。

抓好干部队伍的思想政治建设，是系列论述的重要内容，我们在思想建设上，要坚持高举旗帜，坚定信念。在组织建设上，要做好抓基层打基础的工作，努力使每一个基层党支部都成为坚强的战斗堡垒。在作风建设上，要按照为民、务实、清廉的要求，坚决执行八项规定，解决“四风”问题。在反腐倡廉上，要加强廉政教育，完善廉政风险防控机制建设。我曾在中国残联党组中心组学习会上对同志们说，我们的权力是人民赋予的，应该彻底地为人民所用。在任何时候都要经得住考验，决不能在金钱利益面前迷失方向，忘记做人的尊严，忘记自己是一个党员干部。坚决不做任何有损党员形象的事。只有坚定自己的理想信念，才能更好地为人民服务。这一次教育实践活动，就是要提醒党员干部不能疏远人民，不能漠视群众利益，不能对群众疾苦麻木不仁，更不能贪图享乐，不思进取。要坚决杜绝官僚主义作风和一切腐败行为。要让自己做到，昨天我是一个坚定的共产主义者，今天我的意志如同昨天一样坚定，到明天我要为自己曾经是一个坚定的共产主义者，为人民作出应有的贡献而感到骄傲。

同志们，在最近各项工作任务都很重的情况下，党组下决心把大家组织起来进行集中学习，就是希望同志们珍惜这个难得的机会，认真学习，在理论武装和工作研究等方面都有大的收获，为推进残疾人事业加快发展奠定坚实的理论和思想基础。

谢谢大家。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇19

根据中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔20xx〕1号)和市委、市政府20xx年农业农村工作会议精神，结合我县实际，20xx年全县农业农村工作的总体要求是：按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，创建小麦千斤县和百万亩吨粮田，夯实农业发展基础，主攻农民增收、粮食生产、农业产业化经营三大重点，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，进一步深化农村改革，切实加快农业大县向农业强县跨越步伐，努力实现城乡一体化发展新格局。主要任务是：实现农业总产值增长5%以上，农民人均纯收入增长11%，粮食总产达132.4万吨，肉类总产提高8%，农产品加工产值达到38亿元。

一、大力发展优势农产品生产

1、稳定发展粮食生产。大力实施粮食提升行动，认真落实国家小麦、玉米等粮食补贴政策。切实抓好新一轮小麦高产攻关、玉米振兴计划和农业部粮食高产创建活动。继续抓好优质粮食产业工程、现代农业和大型商品粮基地建设等项目的实施，力争粮食优质率达90%以上。大力实施科技增粮工程，实现粮食生产能力和经济效益的稳步提升。

2、加快推进畜牧产业发展。认真组织实施全省“畜牧业升级计划”和全市“畜牧业振兴计划”。加快畜牧业标准化、产业化步伐，新建、扩建10个规模养殖场，新增各类畜禽规模养殖100家以上，力争年内规模养殖比重达到52%。落实养殖业用地、用电政策，凡规模养殖用地一律视为农业用地，养殖业和畜产品加工业用电一律按农业电价执行。加快构建队伍稳定、网络健全的畜牧科技推广体系，形成保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，切实保障畜产品供应安全。

3、推进林业生态体系建设。加大农田林网、绿色长廊和村庄绿化建设力度，加快成片造林、四旁植树和林业育苗工作。完成植树总量350万株，新建和完善绿色长廊150公里，建设农田林网20万亩，成片造林1万亩，确保森林覆盖率达到18%以上。重点建设一批工业原料林和经济林基地。着力做好林业有害生物预警和防治工作，加快生态蒙城建设步伐。

4、大力发展果蔬产业。加快推进国家级蔬菜标准化示范县建设。扩大日光温室、大棚蔬菜生产规模，着力发展优质甘蓝、脱毒马铃薯、韩国白菜、双孢蘑菇、糯玉米、金针菇等特色蔬菜产业和提子、草莓、沙梨、樱桃等水果产业，力争年内实现果蔬种植面积42万亩，产值达9亿元。

5、积极发展中药材生产。加快推进“中华药都养生亳州”行动计划，通过多种形式，引导农民大力发展中药材生产，力争年内种植面积达2万亩以上。

二、大力实施农业产业化提升行动

6、突出抓好农业招商引资和项目建设工作。围绕粮食、畜牧、林业、蔬菜等优势产业，以资源招商、产业招商、企业招商为重点，创新招商引资模式。着力实施农业产业化提升行动，完善涉农企业帮扶制度，继续开展银企对接。积极扶持和培育国家和省、市级农业产业化龙头企业;力争年内引进投资超千万元的农产品加工企业8家，超500万元的农产品加工企业10家;争取新增省、市级农业产业化龙头企业10家。认真做好农业项目的储备和推介工作，切实加强农业项目建设。

7、大力发展农村合作经济组织。积极引导农民成立各类专业合作经济组织。推广“龙头企业+合作社+农户”的产业化组织模式，提高农民组织化程度。重点抓好国家、省、市级示范龙头合作经济组织建设，提高合作组织运行质量和辐射、带动、服务能力，实现“田头“和“码头”的有效对接。年内新增农村专业合作经济组织50家。

三、加强农产品质量安全监管

8、加强农业标准化生产基地建设。组织开展国家和省、市安全优质农产品标准化生产基地创建活动。推进菜篮子产品标准化生产、畜牧水产健康养殖示范、园艺产品标准化生产，提升农产品质量安全。建设设施蔬菜标准化生产基地4万亩，新建市级农产品标准化生产基地4个，省级农产品标准化生产基地2个，争取国家级农产品标准化生产基地1个。积极推进农业“三品”认证，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品认证6个，争创1个国家级蔬菜标准园。

9、强化农产品质量安全监管。开展农产品质量安全整治，净化农资市场，加强农业投入品监管，保障农产品质量安全。开展农产品质量安全例行监测，实现年抽检农产品检测样品达到3000个以上。

四、加强新型农村社会化服务体系建设

10、开展新型农民培训，促进农民就业创业。围绕提高农民务工转移能力、科学种养水平和创业致富本领，大力开展新型农民培训。年内培训新型农民1.2万人，新增转移富余劳动力1.5万人，农民工技能培训3000人，促进农民就业创业。

11、积极推进土地流转，促进农业规模经营。按照“依法、自愿、有偿”原则，健全土地承包经营权流转市场，建立县、乡、村三级土地流转信息网络。积极营造发展多种形式适度规模经营的市场环境。坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等问题。加快探索农村土地流转新机制，鼓励土地向龙头企业、合作经济组织、种田能手和致富带头人集中流转，推动农业规模经营，力争全年土地流转面积16万亩以上。加快发展一村一品，着力扶持和培育10个县级、5个市级、2个省级一村一品示范村和推进村。

12、创新农村金融服务，促进农业持续发展。各金融机构要将支持“三农”发展作为工作重点，确保涉农贷款增幅达到30%以上。启动蒙城县农村信用社改制工作，新设立1家村镇银行、1家农村资金互助社、1家小额贷款公司。加快推进农村金融产品创新和服务方式创新，鼓励发展订单农业贷款。继续做好农户联保贷款和农户小额信用贷款，加快推行土地经营权证抵押贷款、农民房屋产权抵押贷款、大型农用设备质押和林权证质押贷款等贷款试点。加大对农民专业合作社等新型经济体贷款力度。进一步完善农业政策保险，扩大农业保险覆盖面，提高农业抗风险能力，促进农业持续发展。

13、创新为农服务机制，促进农技推广体系建设。认真贯彻落实中央和省关于深化农村综合改革的各项部署，以全国农技综合改革试点县建设为契机，深化农技推广体系改革。整合资源，搭建平台，建立健全农村信息化服务体系，确保年内实现乡镇“三电合一”达到100%，为农业生产提供及时有效的信息服务。

五、提升现代农业装备水平

14、加强农田基本建设。进一步完善农田水利建设规划编制，加快中型涵水闸除险加固、涡河治理工程的实施，加强大中沟排蓄水设施建设，完成大中沟疏浚26条97公里，高标准治理农田19处13万亩，加强小农水等农田水利基础设施建设，新打机井1300眼，新增有效灌溉面积5万亩，新增旱涝保收面积2.5万亩。

15、提高农业机械化水平。围绕粮食生产，推行农机农艺相结合。大力推进农业机械化，积极推广玉米机械化生产新机具、新技术，积极组织农机跨区作业，提高农机社会化服务水平，新增农机专业合作组织20个。积极争取农机购置补贴资金，加大新型农机具的推广力度，优化农机装备结构，实现农机总动力207万千瓦。

六、扎实推进社会主义新农村建设

16、抓好土地整治和新村规划。把土地整治作为农村工作的“一号工程”，着力推进土地整治和城乡建设用地置换，整合涉农资金，把土地整理复垦开发、城乡建设用地置换和新农村建设结合起来，促进农民居住向中心村集中。完成建设用地置换5000亩，复垦整理土地1500亩。每乡镇实现1—2个新村建设样板村，同时在18个乡镇开展“三个一”(一条街、一个农贸市场、一个居住小区)建设。

17、加强农村公共事业建设。完善义务教育免费政策和经费保障机制，加强农村中等职业教育培训，加快农村中小学布局调整和标准化建设步伐，促进城乡义务教育均衡发展，切实提高农村义务教育水平。巩固、完善新型农村合作医疗制度，参合率达到90%以上。实施广播电视“村村通”工程，实现广播电视综合覆盖率达到98%以上。加强农村文化市场建设，年内建成5个乡镇综合文化站、70个农家书屋。积极做好新型农村社会养老保险试点工作，力争将符合条件的71.6万人应保尽保。推进农村安全饮水工程建设，新解决7.5万人的饮水安全问题。加大道路工程建设力度，完成县乡公路建设50公里。

18、加强农村市场流通体系建设。紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，积极争取国家和省资金支持，推进农村商品流通改革和市场建设。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接。实施好“万村千乡市场工程”，新增农家店、连锁超市120个，继续实施“家电下乡”、“汽车下乡”、“建材下乡”工程，进一步拉动农村消费。加快农产品批发市场和农村集贸市场建设，实施并完成1家农产品市场改扩建项目。进一步落实鲜活农产品绿色通道政策，加快现代农业物流体系建设步伐。

七、强化农村工作保障措施

19、加强党对农村工作的领导。促进农业稳定发展、农民持续增收意义重大，任务艰巨繁重。各级各部门要切实加强对“三农”工作的领导，转变思维方式和工作作风，加强对农业主导产业的宏观调控，微观服务，统筹规划、协调、解决发展中的各项问题。县委、县政府成立农村工作领导小组，建立农村工作联席会议制度，定期研究和会商农村发展工作。

20、加大对农业的投入。县财政今年将安排专项资金重点用于：发展粮食生产、畜牧产业、蔬菜产业、农业产业化经营、农村合作经济组织建设、土地流转、农业基础设施建设、农村保险、文化、教育、卫生事业和乡村道路建设。

21、建立和完善农民负担监管机制。坚持从源头控制入手，加强涉农收费监管，切实防止农民负担反弹。进一步落实各项减免政策，严格控制乡村债务，强化政府监管责任，增强农民维权意识，充分发挥舆论监督、执法监督和农民监督的作用。抓好一事一议财政奖补试点工作，做好农村公益事业发展。

22、完善加强对农业工作的考核机制。建立农业农村工作目标考核机制和监督奖惩机制，县委、县政府成立高规格的督察组定期开展督察，实行月调度、季评比，年终综合评比，对工作突出的单位和有功人员进行表彰和奖励，对工作较差的通报批评，并追究有关责任人的责任。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇20

同志们：

省委、省政府对建设工作高度重视，韩寓群省长亲自为这次会议致信，这对建设工作是极大的鼓励和有力的推动。刚才，会议传达了韩省长的致信，表彰了在20xx年建设工作中做出突出成绩的先进单位和个人。在此，我代表省政府，向大家表示热烈的祝贺!

过去的一年，全省建设系统按照省委、省政府的决策部署，认真贯彻省委工作会议、6·22省委扩大会议和烟台加快发展现场会议精神，认真学习贯彻张高丽书记、韩寓群省长关于加强城市规划建设管理的一系列讲话和重要指示，创造性地开展工作，取得了突出成绩，为全省经济社会发展做出了积极贡献。一是山东半岛城市群发展战略研究取得重要成果，顺利通过省部联合论证，为加速半岛城市群崛起提供了理论支撑和战略思路，为推进今年的工作打下了基础。二是建设事业改革快速推进，省政府出台了《关于加快市政公用事业改革的意见》，建设领域招商引资完成150亿元，其中实际利用外资超过6亿美元，在创新体制机制、提高市场化水平上迈出了重要一步。三是城市环境综合整治取得突破性进展，脏乱差现象得到遏制，绿化美化成效显著，城市面貌明显改善，威海荣获“联合国人居奖”，青岛获得“中国人居环境奖”，烟台通过“中国人居环境奖”考评，还有一批城市受到省政府表彰。四是规划设计水平明显提升，城市建设重点项目进展顺利，形成了一批展示发展成就和城市形象的新亮点。五是各项建设投资大幅度增加，房地产市场持续健康发展，城市基础设施、住宅建设、村镇建设投资分别递增47%、46%、15%，合计达到1251亿元，占全社会固定资产投资的23.5%，初步测算，为全省经济增长贡献了1.3个百分点。六是清理拖欠工程款和农民工工资工作首战告捷，房屋拆迁工作措施得力，省政府提出的春节前100%的兑现20xx年度拖欠农民工工资的目标基本实现，受到国家建设部的充分肯定，赢得了人民群众的好评。建设厅贯彻执行省委、省政府的部署，跟的是紧的，抓的是有力的，省委、省政府对全省建设工作是满意的。我代表省政府，向全省建设系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

今年，建设工作面临新的形势，我们必须认真分析和把握。从国家宏观形势看，我国经济已经进入了一个新的快速发展周期，国家的宏观经济政策将保持相对稳定，经济快速增长的总体势头不会改变。从我省形势看，全省上下贯彻落实省委工作会议精神取得显著成效，去年GDP达到12430亿元，地方财政收入达到712.8亿元，GDP增长13.7%，增速创六年来新高，解放思想、干事创业、加快发展的总体要求已深入人心，为各项事业的发展奠定了更加雄厚的思想和物质基础。最近一个时期，省委、省政府主要领导同志对今年的建设工作提出了明确要求。1月2日，张高丽书记在济南城市规划建设管理现场会上指出，做好今年的工作，总的就是要坚持以“三个代表”为指导，一手抓经济社会发展，一手抓城市规划建设管理，做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。张书记还要求，一定要抓住机遇，再接再厉，加快建设，干出水平。韩寓群省长在省十届人大二次会议上要求，认真贯彻落实省委的重大决策部署，珍惜来之不易的好形势，努力保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，用发展的办法解决前进中的问题。面对新的形势，今年的建设工作必须放在一个更高的起点上抓紧抓好。要继续加大城市基础设施、房地产和村镇建设的投资，投资力度不能减，增长幅度不能降，发展速度不能缓，确保城乡面貌有明显变化。这是今年建设工作的主基调，也是我们这次会议的主基调。另一方面，我们也必须看到，国家针对经济社会发展中出现的一些问题，正在对宏观政策作适度调整，土地管理体制和政策发生了重大变化，建设用地供需矛盾将更加突出，国家对部分项目贷款控制更加严格，城建资金紧张的状况难以缓解，这对建设工作会产生一定影响。但总的来说，还是机遇大于挑战，加快发展的有利条件很多。我们要进一步统一思想，凝聚意志，再鼓干劲，牢牢把握加快发展的大方向，坚持加快发展的信心和决心不动摇，保持建设事业持续快速协调健康发展的好势头。

关于今年的工作，焕彩同志还要做具体部署，大家要认真抓好落实。下面，按照省委、省政府的要求，结合建设工作实际，再强调几个问题：

一、统一思想，把握全局，树立和强化科学的发展观

在xx届三中全会和中央经济工作会议上，深刻阐述了以人为本，全面、协调、可持续的发展观，意义重大而深远。这不仅是经济工作必须坚持的重要指导思想，是解决当前诸多社会矛盾应当遵循的基本原则，也是建设工作的根本指针。去年12月16日，曾培炎副总理在西安主持召开了全国城市建设与土地管理工作座谈会并作重要讲话，提出了新时期城市建设的指导思想，具体是“五个坚持”：坚持以人为本，提供好的公共产品，维护城乡居民合法权益，提高人民生活水平;坚持全面发展，统筹城市经济、社会发展，政府正确履行公共管理服务监督职能;坚持协调发展，加强城乡统筹，促进城乡互动，切实保护耕地;坚持可持续发展，注意节约水、土地、能源和资金，实现人与自然的和谐发展;坚持统筹兼顾，合理配置资源，搞好城市基础设施建设。

贯彻中央领导的指示精神，树立和强化科学的发展观，坚持“五个统筹”，有着很强的现实意义。这些年来，我省建设工作发展速度很快，城乡面貌特别是城市面貌变化很大，对经济社会发展做出了很大贡献。但是，在工作快速推进中，也出现了一些不全面、不协调的问题。比如，在城市规划建设管理中还存在着规划设计水平不高、低水平重复建设、管理体制落后、环境脏乱差等突出问题，在方式方法上还存在急于求成、方法简单，甚至侵害群众利益的问题。这些问题，必须认真研究解决。

贯彻落实科学的发展观，建设工作必须做到“四个坚持”、“四个克服”：一是坚持城乡协调发展，把促进城乡一体化、农村城市化放在更加突出的位置，全力推进城市化进程，促进农村富余劳动力向城镇转移，注意克服抓城市多、抓乡村少的问题，在村镇规划建设管理上进一步加大政策和资金的扶持力度，努力实现城乡发展的良性互动。二是坚持区域协调发展，充分发挥城镇体系规划的作用，编制和实施好山东半岛城市群和三个都市圈规划，在规划编制和建设投资上适度向欠发达地区倾斜，注意克服就城市论城市、各个城市各自为战的问题，站在区域经济发展的全局，从更大的范围入手，协调好城市定位、规模和布局，实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城市共荣。三是坚持以人为本，把建设工作的着力点放在为民服务上，努力营造良好的投资环境、人居环境和人文环境，提高对社会事业发展的贡献率，注意克服重视发展速度而忽视群众利益、重项目而轻环境、重建设而轻管理的问题，多为群众办实事、办好事、解难题，努力把党和政府的温暖送到群众的心坎上。四是坚持生态优先，保护好各种资源，促进人与自然的和谐发展，在搞好各类项目规划建设的同时，一定要把环境保护、生态建设和历史文脉延续放在战略的、全局的位置，坚决保护和利用好土地资源、水资源、风景名胜区、历史文化遗迹等，注意克服在规划建设中破坏生态、浪费资源的各种问题，绝不能以牺牲资源和环境为代价来换取城市一时的快速扩张，走可持续发展之路。全面、协调、可持续的发展观是建设工作的灵魂，如果我们真正落实好了科学的发展观，把它体现到建设工作的各个领域、各个方面，建设事业的发展就一定能上一个大的台阶。

二、统筹兼顾，科学指导，推进大中小城市和小城镇协调发展

当前，我省经济社会发展已进入了一个关键时期，发展的动力和压力进一步增大。工业化和城市化是现代化不可逾越的阶段。与江苏、浙江和广东相比，从近年特别是去年看，我省工业经济的发展速度不低于他们，但城市化的发展速度尚有较大差距。最近我看到一个资料，江苏的城市化水平20xx年就达到了42.9%，据分管省长讲，去年又提高了2个百分点，发展速度明显高于我们。在这种形势下，我们要缩小与他们的差距，就必须大力推进城市化进程，使城市化的发展速度与工业化的发展速度相协调。根据我省经济社会发展的内在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2个百分点。为此，我们必须加快构建分工和布局合理、功能和承载力强劲的城镇体系，为推进城市化进程提供良好的载体和支撑。

(一)坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针。党的xx大提出，“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”，这是我们推进城市化坚定不移的方针。大中小城市和小城镇协调发展，是经济发展和社会进步的客观要求。城镇的布局在地域上要协调，各类城镇的规模、比例与经济发展的水平和内在要求也要协调。与南方先进省份相比，我省城市发展的主要差距在于中心城市辐射带动能力不强，不适应现阶段我省经济社会发展的要求。所以去年我们提出，“大力推进特大城市和大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，发展城市群，凸现城市带”，这是我们结合山东实际落实xx大精神的具体思路，符合中央提出的坚持大中小城市和小城镇协调发展的总体要求。今年之所以再次强调这个问题，目的就在于让大家把握全局，坚定信心，用这个总体思路来统领和指导我们的城市建设。要按照宜大则大、宜小则小、龙头带动、完善体系、辐射集聚、服务经济的原则，进一步完善我省城镇体系，加快推进城市化进程。东部城市要发挥优势，率先发展，在全面建设小康社会的进程中起好示范带动作用;中部城市要加速崛起，承东启西;西部地区要积极发展区域中心城市，增强实力，跨越式赶上。小城镇的发展要突出重点，优先发展县城和中心镇，不能遍地开花。

(二)全面启动新一轮城市总体规划修编。我省从1993年开始进行到20xx年的城市总体规划修编，在全国率先完成了编制和审批工作。但是，近年全省经济社会发展和城市化进程之快，大大超出了我们原来的预测，现行的总体规划已明显不适应实际发展的需要。城市在飞速发展，规划必须适应城市发展的需要，只有从规划上提升，才能有效指导和调控城市发展。另外，当前土地管理体制和政策发生了重大变化，国家将对原土地利用总体规划全面进行调整修编。新一轮城市总体规划的修编工作抓得好不好，对全省今后五到十年的城市建设和经济发展至关重要。如果城市总体规划的调整修编不能走在前面，就无法与土地利用总体规划修编相衔接，就会对全省经济社会发展产生重大制约。张高丽书记提出“三高”要求后，不少城市开展了发展战略研究，为修编总体规划奠定了良好基础。城市总体规划修编，是各级政府的一件大事，是我们建设工作的重点。这件事关系重大，省建设厅正在考虑意见，近期将提交省政府常务会议研究。待省政府研究同意后，省里将专门召开会议进行部署。大家回去后不要等，从现在就要积极做好准备，抓紧往前赶，越早越主动。具体工作中，要按法定程序审查报批，请名家、聘高手，严把规划质量关，确保一流的编制单位、一流的编制人员、编制出一流的规划成果;要贯彻合理用地、节约用地、合法用地的原则，搞好与土地利用总体规划的衔接。

(三)大力增强中心城市的集聚和辐射带动能力。中心城市是经济发展的重要载体，是提高我省综合实力和竞争力的主要阵地。当前要着重抓好三个方面：第一，认真实施好山东半岛城市群发展战略。《山东半岛城市群发展战略研究》去年底已经通过省部联合论证，专家公认是一个高水平的研究成果。今年，实施这个发展战略，必须要有突破性措施，取得实质性进展。半岛地区各城市一定要高度重视，加强协调，认真实施，千万不能束之高阁。省建设厅和有关部门、有关城市，要高水平、高质量地编制好山东半岛城市群总体规划和山东沿海海岸带规划，上半年完成编制和评审，下半年实施。要统筹安排半岛城市群区域性的重大基础设施，特别要搞好半岛城市群综合交通体系规划，防止和避免重复建设。第二，要编制好济南都市圈和济宁都市圈规划。编制这两个规划，对于带动我省中西部地区的发展具有重要作用。济宁都市圈规划编制已经启动，要确保上半年完成。济南与周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州6个设区城市，都可以在1个小时左右通达，这样的条件在全国的省会城市中也是不多见的。要做好有关准备工作，下半年启动济南都市圈规划的编制。第三，继续加大城市基础设施投入。去年全省城市建设投资达到300亿元，今年的增长幅度不能低于30%，要力争达到400亿元。要把投资重点放在能够增强城市功能、改善投资环境、提高人民生活水平、促进可持续发展的重大项目上，特别要着重抓好城市道路交通设施、污水和垃圾处理设施建设。各地的污水处理设施建设一定要加快进度，南水北调沿线的要确保20xx年底前全部完成，所有已经建成的污水处理厂都要确保正常运行。要认真落实好省里出台的收费政策，加快理顺污水和垃圾处理价格，上半年要确保到位。

(四)积极推进小城镇建设。小城镇一头连着农村，一头连着城市，是解决“三农”问题的重要突破口，是我们统筹城乡发展的重要抓手。要站在落实“三个代表”、加强城乡统筹、促进农民增收的高度，积极推进小城镇建设，发挥好小城镇在农村经济发展中的集聚和带动作用。最近，省政协的同志提出了加快农村城镇化建设、培育县域经济增长点的建议。韩省长看后，做了重要批示，要我们深入研究，抓好实施。首先，要统一规划，合理布局。中心镇总体规划修编已经完成，要按照三年完成小城镇总体规划编制的目标，全面开展乡镇总体规划和村庄建设规划的调整修编。规划期要到20xx年，与xx大确定的全面建设小康社会的目标一致起来。30个强县今年要完成70%，其他县市要完成30%。市、县两级要对村镇规划编制安排专项扶持和补助资金，乡镇所有建设项目必须符合小城镇规划。其次，要大力加强村镇基础设施建设。去年小城镇建设投资达到194亿元，今年国家将增加对农村的投资，我们要抓住机遇，确保增长16%，力争20%。为此，要加快建立和完善小城镇建设的多元化投融资机制，以供水、污水和垃圾处理设施为重点，加快建设和改造村镇基础设施。要狠抓现行支持小城镇发展各项政策的落实，积极探索集体土地流转、农村劳动力培训、小城镇社会保障等有利于促进农村人口转移的新政策、新做法。各地要加强小城镇建设调研，抓好试点，典型示范，分类指导。

(五)进一步加大城市建设市场化改革力度。今年，各级政府要把贯彻省政府74号文件，深化城市市政公用事业改革，作为一件大事来抓。这项改革的目标和政策已经明确，关键在于抓好落实。烟台、潍坊、济宁三个试点城市要加快推进，年内改革要基本到位，发挥好示范带动作用。其他城市3月底以前必须拿出具体的改革实施方案，生产性、经营性单位年内要全部完成改制，管理性、作业性单位也要积极推进，为两年完成改革打好基础。要通过改革促进行业自身发展，提倡产业资本介入，提倡增量资本进入，提倡与能够长期投入、具有技术和经营管理优势的投资者合资合作，不要搞单纯的股权转让、资产变现，更不能一卖了之。要保持稳定，改革过程中要确保产品和服务正常供应，确保原有的财政投入和补贴不减少，确保人员分流安置稳妥进行。这项改革涉及许多难点热点问题，城市政府的主要领导必须亲自抓。同时，要整体配套推进建设领域各项改革，把建筑业、房地产业、勘察设计行业的改革向前大大推进一步。要积极借鉴南方先进城市的好经验，加快推进城建投融资的市场化、社会化，按照市场规则搞好城建项目的运作，充分利用社会资金加快城市基础设施建设。

三、以人为本，关注民生，千方百计为群众办实事、解难题

群众利益无小事。建设工作与广大人民群众的切身利益息息相关，我们做建设工作的同志一定要牢固树立群众观点，坚定不移地把以人为本、关注民生作为贯穿建设工作始终的一条主线，把群众关注的热点和难点作为我们改进工作的重点，把群众的要求和呼声作为我们努力的方向，切实做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

(一)切实加大工作力度，解决好拖欠工程款和农民工工资问题。按照省政府确定的三年“清欠”目标，今年的工作任务还相当繁重，要扎扎实实落实好省政府制定的十条意见，春节前形成的工作机制不能变，工作力度不能减。今年要做到“四个确保”：确保农民工工资不产生新的拖欠、工程款不出现大的拖欠，确保所有拖欠单位全部制定还款计划并报建设主管部门备案，确保清偿拖欠工程款总数的50%，确保建立起从源头上预防拖欠的长效机制。为此，要制定详细的清欠计划，按月份、按季度排出清欠进度。要改革建筑劳务使用办法，积极发展成建制的建筑劳务企业，严格执行劳动合同制，禁止包工头承接或分包工程，杜绝零星分散用工，实行工程总承包企业农民工工资支付连带责任制，建立建筑工程劳务工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。要加快建立业主工程款支付担保和承包商分包工程付款担保等制度，推行建筑施工保险制度，从根本上解决拖欠工程款等问题。对顶风而上，造成新的拖欠和长期恶意拖欠的，要坚决曝光一批、查处一批、清出一批。

(二)加强城镇房屋拆迁监管，保护好被拆迁群众合法权益。随着拆迁量的不断加大，因补偿不到位、工作简单粗暴引发的矛盾时有发生，群众上访居高不下，在少数地方已成为社会不稳定因素，成为上下关注的一大热点。做好这项工作，最关键的是要坚持依法办事，认真贯彻国家和省《城市房屋拆迁管理条例》，严格执行建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，合理制定拆迁补偿安置标准，定期公布供拆迁评估使用的区位价和各类房屋重置价。做实做细拆迁管理工作，切实做到拆迁项目合法、拆迁主体合法、拆迁程序合法、补偿标准合法、拆迁补偿资金到位。要进一步完善拆迁政策，依照国家和省《条例》，调整完善各城市的实施细则。对拆迁户中的“双困户”，要给予适当照顾，进行妥善安置。同时要加快处理历史遗留问题，最大限度地化解潜在的矛盾，为拆迁工作扫除障碍。要建立和完善拆迁信访责任制和恶性事件快速反应机制，确保不发生恶性事件，确保不发生大规模集体越级上访。

(三)加大投入和扶持力度，大力实施“安康居住”工程。当前，我省房地产市场形势总体是健康的，但是住房供应的结构性矛盾仍然存在，主要表现在高档商品房偏多，面向城市中低收入家庭特别是弱势群体的住房偏少。韩省长在人代会上提出，“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低收入家庭的住房问题。”从现实需要出发，我省的住房供应体系应根据收入差别区别对待，建立五个层次的住房供应体系：一是对极少数失去工作能力、没有收入来源的特殊困难人员，由政府无偿提供救济房;二是对最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房;三是中等偏下收入家庭购买经济适用房，政府对建设标准和购房人资格要严格规范;四是中等收入家庭购买或承租普通商品房，政府要采取相关政策，增加供应，降低建设成本，使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应;五是高收入家庭购买高档商品房，政府要根据市场状况进行合理调控。总的原则，就是控制高档商品房，增加普通商品房，规范经济适用房，保障廉租房，提供救济房。实施“安康居住”工程，就是把除高档房以外的各类住房捆在一起，扩大供应，规范发展，改善城市绝大多数居民的住房条件。去年全省完成住宅建设投资584亿元，今年的投资增幅要确保20%以上，力争达到30%，其中经济适用房建设面积要达到600万平方米。“安康居住”工程的各项指标要分解到各市，年底省政府要对落实情况进行检查。当前，迫切需要政府关注和解决的，是城市失业下岗人员、破产倒闭企业职工、享受“低保”人员等弱势群体的住房问题，主要是廉租房和救济房。要抓紧摸清底数，划定住房解困范围，制定解困计划并尽快实施。各地可通过收购房改房、二手房、空置商品房等途径，采取实物配租或无偿提供的方式，让部分住房特困户住上廉租住房或救济房。同时，要结合旧城改造和城市土地资产经营，加快棚户区和危旧房改造步伐。

(四)进一步搞好城市环境综合整治，为人民群众营造良好的生产生活环境。今年是环境整治三年攻坚战的关键一年，要继续以“治脏、治乱、治破、治暗”为着力点，基本消除面上的脏乱差现象。在巩固城市主要地段整治成果、继续打造亮点的同时，要突出以人为本、关注民生的主题，把整治小街小巷、老城区、旧居民区作为重点，使整治活动更加贴近普通群众，努力为广大人民群众创造整洁有序的生活环境。今年省里要把这一条作为重要指标进行重点考评，各城市要结合实际抓紧制定方案，加快实施。同时，要加大体制机制创新力度，年内要构建起城市管理长效机制框架，明年进一步调整完善。通过三年努力，确保实现基本消除脏乱差、基本建立城市管理长效机制两个目标。

(五)健全监管机制，确保工程质量和安全。质量和安全是建设工作永恒的主题，必须紧紧抓在手上，一刻也不能放松，确保不出现重大质量事故和恶性安全事故。要进一步完善和落实好质量安全责任制，严肃追究质量安全事故相关责任人的责任。要改革政府对工程质量安全的监管方式，引导企业建立健全质量安全保证体系。要深入落实好《山东省燃气管理条例》，确保燃气安全。要继续组织开展好建筑市场综合检查，进一步规范市场主体行为和主管部门行政行为，加大处罚力度，形成更强的威慑力。

同志们，今年建设工作的任务光荣而艰巨。省委、省政府主要领导一再强调，今年是工作落实年。大家要继续保持奋发有为、积极进取的良好精神状态，像张高丽书记所要求的那样，“想干、会干、干好”，埋头苦干，狠抓落实，确保全年目标的实现，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的贡献。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇21

同志们：

这是市政府调整分工之后，我分管的工作召开的第一个会议。之所以把它作为第一个会议，不是巧合，也不是部门负责同志汇报的早，是因为我有另外一种思考，我很愿意参加这种会议，也很愿意分管这项工作。理性的思考，这是积善行德的事情，是一项文明崇高的事业。从狭义来讲，我们的人生过程都有残疾的可能，这是在做一项为我们自己服务的事情。从广义上讲，这是民生的大事，关系社会和谐，关系社会稳定，关系党委政府的形象，关系我们执政的基础。今天，县市区分管的同志也来了，我也代表你们表个态：我分管这项工作主要办好两件事，一个是全省要求各市做好残疾人工作，发展残疾人事业的每一项工作，潍坊应该走在全省的前列，没有任何理由低于全省平均水平。潍坊的经济基础、社会地位、发展后劲目前在全省前列，我们的残疾人事业理应与潍坊在全省的经济地位相匹配，落后了是我们的工作问题。首先是我的问题。第二个，要为从事这项工作的部门和同志们提供和创造必要的工作条件。所以我们分管的同志包括县市区长，从我们做起，办好这两件事情，把分管的这项工作做好，这项事业发展到在全省与潍坊的经济社会地位相匹配，相适应。希望大家对我的这两条承诺给予监督和认证。这次会议主要办好三件事情，一是学习好上级的会议精神，省里的会议主要是做好八件事情。学习领会好上级的会议精神，就是要联系实际，做好结合文章，创造性地开展工作。二是学习好会议表彰的先进典型。会议表彰的先进单位和先进个人，是我们各县市区做好残疾人工作发展残疾人事业的标杆。榜样就在身边，可学、示范性、影响力很强，我们要虚心地、认真地学习好。三是落实好残联这个工作报告。报告主要内容是五个坚持，这五个坚持抓到位了，潍坊的残疾人工作、残疾人事业肯定会有另一番景象。今天我代表市政府讲三个方面的意见：

一是带着深厚的感情和强烈的责任感做好残疾人工作

做好残疾人工作，要有感情，要有责任。做这样的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火热的感情，强烈的责任。有一句话说的好：“再难不如残疾人难”，从某种意义上讲，确实是这样。残疾人本身就有自卑感，我们再服务不到位，残疾人就仅仅是活着，没有尊严地活着，谈不上生活，更谈不上愉快地生活。所以希望大家带着深厚的感情和强烈的责任感做好这项工作。残疾人是特殊困难群体，残疾人工作是党和政府的重要工作，残疾人事业是文明崇高的事业。市委、市政府对残疾人工作历来高度重视。市委书记许立全同志多次对残疾人工作做出重要指示，提出明确要求。近几年来的政府工作报告中又多次把着力解决残疾人的就学、就医、危房改造等列入民生十件实事。今年对列入民生十件实事各个方面都在努力争取，但是市委、市政府非常理性，在筛选的时候首先将关系到残疾人的实事保留，这充分体现了市委、市政府关注民生的理念。通过十件实事，昭示大家要高度关注残疾人工作，发展残疾人事业、做好残疾人工作来不得半点虚假，要实实在在、扎扎实实地办，办好这些事情体现了党委政府高度重视，倡导了政府机关务实的作风。这次政府将“为200名农村贫困残疾人危房户建设新房，实现贫困残疾学生和贫困残疾人子女助学全覆盖”列入十件民生实事。今年可能还有十项工程、十项重点工作、十个调研课题等，我想还应该把残疾人工作再列入几项。把这些工作列进去，资源配置了，力量倾斜了，我们残疾人事业推进起来就更有力度，肯定会更有好的绩效。我们县市区的分管同志也要为残疾人事业发展勇于争取，这不是为个人争利，是为民生利益，为残疾人事业敢于据理力争。在这个问题上，不敢说话或为残疾人争得力度不够，那就是我们分管的同志不称职。具体业务工作，相信部门的同志干的都很好，工作也都很熟练，我们处在这个位置上，手头上有资源，就要为残疾人最大限度地去争取。市委、市政府相继颁布了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《潍坊市残疾人优惠扶持规定》、《潍坊市残疾人事业“”发展规划》等一系列支持残疾人事业发展的文件。这充分体现了市委、市政府对全市残疾人的关心爱护和对残疾人事业的重视支持，也为残疾人事业的健康发展提供了有力的保障。同时也要看到我市是人口大市，残疾人数量相对较多，全市共有残疾人55.11万人，占总人口的6.07%，涉及160余万家庭人口，工作任务相当繁重和艰巨。全市残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障措施还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。各级各有关部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的紧迫感、责任感和使命感，从解决残疾人最关心、最需要、最直接的现实利益问题入手，采取切实有力措施，努力推动残疾人事业在新起点上加快发展。

二是要以务实的态度多做有利于残疾人事业健康发展的基础性工作

残疾人事业工作很多，基础性工作做好了，残疾人事业发展的根基就牢固了，如果残疾人基础工作相对薄弱，所有的工作号召都因为基础薄弱而落不到实处。以务实的态度，这是前提条件。残疾人工作是系统工程，要多做有利于残疾人事业发展的基础性工作，落脚到残疾人工作上，至少有以下五个方面的工作：

一是加强法规制度建设。要认真贯彻实施残疾人保障法、残疾人就业条例等法规政策，加快制定出台符合潍坊实际的配套实施办法。全面贯彻落实中央和省关于促进残疾人事业发展的意见、“”发展规划等，进一步完善有利于促进残疾人社会保障和服务的政策法规，推动残疾人保障由临时性救助为主向制度化保障转变。

二是加快基础设施建设。各级政府要按照“”规划要求，加快推进残疾人康复和托养服务设施建设。要将各类公益性残疾人服务设施建设项目，纳入城乡规划和土地利用总体规划，在政策、资金、项目等方面予以倾斜。要加快市残疾人康复中心建设，进一步改善和优化服务管理，为广大残疾人提供更加优质的服务。各县市区也要加强对残疾人康复设施的统筹规划，积极筹措资金，建立一批残疾人康复设施，努力满足残疾人的康复需要。去年的文明城市创建和人居环境奖争创中，方便残疾人生活的设施硬件成为衡量文明的标志。长期以来，我们的城市规划更多的注重高楼大厦，马路宽阔，却忽略了充分体现人性化的残疾人设施，这样的城市建设就不完整。我们一定要把残疾人事业的发展用制度设计、制度安排确定下来。

三是加强服务能力建设。要扎实做好残疾人教育工作，通过开展各类扶残助学活动，确保各类残疾学生不因贫困失学、辍学;要大力发展残疾人职业教育，把更多的残疾人培养成有一技之长的专业技能人才。要大力实施残疾人就业优先战略，把残疾人就业纳入各级政府民生建设工程同步推进，促进残疾人充分就业。要认真解决残疾人康复服务问题。统筹实施好各项残疾人康复救助工程项目，帮助残疾人改善功能障碍，使他们早日回归社会。要大力发展残疾人体育文化事业，组织开展形式多样的残疾人文化活动、体育活动;要深入宣传残疾人的先进事迹，激励广大残疾人自强不息、顽强拼搏，在各自岗位上各展所长、各尽其能。

四是加强保障体系建设。养老保障方面，我市已经实现重度残疾人养老保险制度全覆盖，各级要切实把残疾人纳入保障范围，予以重点保障和特殊救助，落实好重度残疾人每人每月增发不低于50元生活补贴的政策。医疗保障方面，要通过资助参保参合，优先把广大残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合制度覆盖范围，配合大病住院救助、门诊救助、临时救助等措施，解决好他们的医疗保障问题。住房保障方面，各地要把符合条件的残疾人全部纳入住房保障体系，使他们住有所居;农村住房建设与危房改造，要优先考虑残疾人，给予政策倾斜和资金支持。

五是加强基层组织建设。基层残疾人组织是我们面向广大基层残疾人的服务窗口、工作平台和能力基础，在基层残疾人工作中担负着组织保障、人才支撑和提供有效服务的重要职责，是残疾人事业的根基所在。要从建立推进基层残疾人组织规范化建设的长效机制入手，着力解决各地基层残疾人组织建设面临的突出矛盾和问题，努力实现工作新突破。要突出加强乡镇基层残联组织建设，建立健全社区残疾人协会，配齐、配强工作人员，明确职责和任务，规范工作程序，更好地为基层残疾人服务。组织建设是最必要的基础工作，也是最难的工作，每年搞一个标准化，每年进行达标评估。这是必要的工作条件，没有人，没有一定的组织架构，这项工作就很难落到实处。

这五个方面是标志性的基础工作，也是关键的工作。大家要结合实际，抓好落实，通过基础性工作推动事业发展。第一，潍坊市整个的残疾人工作要与潍坊的经济社会地位相匹配，除了省会城市济南，计划单列市青岛，烟台第一，潍坊第二，如果残疾人工作与潍坊在全省的经济社会地位不相匹配，就要找原因。第二，我们的诸城、寿光经济在全省遥遥领先，这两个地方残疾人事业要走在全省的前列。其他县市区要根据各自的基础条件，都要有一批创新性的、在全省占据重要地位和一定份量的好项目、好设施。

三、充分体现各级领导协调推动残疾人事业的力度和绩效

加强领导，不光力度要大，还要有绩效。在领导残疾人事业发展的问题上，不看面部表情有多丰富，也不看肢体语言有多发达，而要看推进工作的力度和绩效。残疾人工作是一项复杂的社会系统工程，需要各级各有关部门和社会方方面面的广泛参与和大力支持。要坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，各司其职、密切配合，努力提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。各级党委政府要进一步加强对残疾人工作的领导，切实将残疾人事业纳入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，纳入科学发展绩效体系，重视不重视，看三个纳入，尤其是纳入科学发展绩效考核。现行体制下，上级考核什么，县市区资源就向哪方面投入。纳入重要议事日程，定期研究工作;纳入规划，工作有长远的打算;纳入每年的绩效考核，工作就有抓手。残疾人事业是重要的民生事业，党代会提出幸福潍坊，其中包括残疾人的幸福。曙光市长在政府工作报告中提出三个转型，其中社会管理转型，就是要高度关注弱势群体，不仅让他们生活着，还要有尊严愉快地生活着。要 进一步完善残疾人就业保障金征收机制，加大收缴力度，确保实现应收尽收。要进一步加强各级政府残工委建设，充分发挥各成员单位的积极性、主动性和创造性，在研究解决重大问题、统筹协调重点政策、推动实施重要规划及法规等方面发挥更大作用。残工委各成员单位要将残疾人工作纳入本系统本部门的发展规划和工作计划，纳入职责范围和目标管理，统一部署、统筹安排，通盘考虑，真正把各项职能履行到位。要大力倡导助残志愿服务，鼓励各类社会组织和市场主体参与发展残疾人服务业。要自觉加强廉政建设，坚持阳光、透明、公开、公正，切实抓好项目资金的管理使用，严格遵守纪律规定，严格用制度管权、管事、管人，自觉树立廉洁自律的良好形象。

同志们，做好新形势下的残疾人工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，锐意进取、扎实工作，努力实现残疾人事业发展的新跨越，为加快推进现代化经济文化强市建设作出新的更大贡献。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇22

各位老领导，同志们：

根据办事处党委的安排，今天在这里召开老干部支部党代表选举大会，我十分高兴参加这个会议。应该说，各位老领导、老前辈都为漆园办事处改革、发展做出过很大的贡献。你们能够在退下来后，一如既往的关心支持我们党委政府的工作，我感到十分欣慰。在这里，我首先代表办事处党委向各位老领导、老前辈为我们工作出谋划策，尽心尽力表示衷心的感谢。也希望你们能够一如既往的关心支持我们的工作，共同为我们漆园的经济社会建设添砖加瓦。

今天，我结合这次的党代表选举就老干部工作谈几点看法。 一是要统一思想，明确目标。老干部支部是党的基层组织的重要组成部分，在新的形势下，老干部工作正面临着新的任务和挑战。今年，是实施“”规划的开局之年。也是我国全面建设小康社会的关键时期，国际国内经济结构调整和产业转移加速推进，城镇化、市场化、工业化深入发展，我们面临着前所未有的机遇和同样严峻的挑战。我们真诚希望各位老领导、老同志继续发挥余热，全力支持和关心漆园经济社会和各项事业的发展，当好“四员”：一是当好指导员。各位老领导、老同志见多识广、工作经验丰富，希望大家多指导和帮助我们工作，多提宝贵的意见和建议。二是当好调解员。各位老领导、老同志在漆园工作多年，对漆园的民情丰常了解，并且在群众心目中威望高，群众信任，希望大家充分发挥这一优势，帮助我们化解矛盾，消除纠纷，维护稳定。三是当好宣传员。希望大家充分发挥宣传引导作用，积极向广大群众宣传党和政府的各项政策，进一步增强广大群众的政策意识，推动社会和揩发展。四是当好巡视员。希望各位老领导、老同志围绕党委中心工作，在力所能及的范围内，积极监督各项工作的落实，发挥你们应有的作用，推动漆园经济社会各项事业的健康发展。

二是要完善机制，改革创新。老干部支部要进一步加强制度创新，在离退休党员干部中倡导学习之风，弘扬活到老，学到老的精神;积极开展“讲奉献，比贡献”及帮扶下一代等社会公益活动。引导老干部们以实际行动树好形象、发挥影响力，模范带头，树立新风。当前，办事处正在开展创先争优活动，在各个领域的党组织提出了不同的要求，对于我们老干部支部来说，要以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，进一步加强思想，努力成为老同志们学习生活工作的坚强阵地。

同志们，这次选举工作，我们要充分发挥党内民主，按照名额和要求，顾大局、识大体，选出具有较高思想政治水平、文化素质和参政议政能力的代表，圆满完成任务。

谢谢大家!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇23

同志们：

刚才，我们对20xx年度在全市烟草系统中作出显著成绩的先进工作者和先进集体进行了表彰，这是我市烟草行业的一件盛事，对激励全市烟草行业广大干部职工充分发挥主人翁作用，以更加饱满的热情和坚定的信心，把我市各项工作不断推向前进，必将产生积极的影响。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进工作者、先进集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向全体与会代表和全市烟草行业的广大干部职工尤其是工作在一线的同志们致以亲切的问候!

昨天，——局长向大会作了工作报告，我虽没有参加昨天的会议，但认真拜读了他的报告，报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。希望大家认真抓好贯彻落实，在去年工作的基础上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神、凝聚力量

过去的一年是我市烟草深入贯彻落实全省烟草系统“”规划的开局之年，也是实现三年网建整体推进、全面提升目标的重要一年。在省烟草局的正确指导下，在市委市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，全市烟草行业按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，突出重点，锐意创新，以提高经济运行质量和效益为中心,以整顿和规范市场经济秩序为重点，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，各方面工作取得了较好成绩。在工业企业的大力支持下,拓展了销售渠道，保持了良好的销售局面;加大专卖管理力度，提高执法水平，打假打私工作取得积极进展，卷烟市场秩序进一步规范。同时，行业精神文明建设也取得了新的成就，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，党风廉政责任制得到落实，干部职工凝聚力进一步增强，树立了良好的企业形象。20xx年全市完成系统外销售135931箱，同比增加2433箱;利润达1.56亿元，同比增长27.88;市烟草专卖局被省局评为全省目标考核一等奖，税收首次突破亿元大关，这是我市经济发展、市场繁荣的体现，更是烟草行业上下共同努力、广大干部职工辛勤劳动的结晶，市委市政府专门发了贺电，在《__日报》头版头条进行了表彰。

全市烟草行业的成绩和贡献有目共睹，但我们要居安思危，在成绩面前正视差距：如市场控制力不强，无证经营、假、私、非卷烟现象未能完全杜绝，市场监管力度亟待进一步加大;网建建设基础工作还相对薄弱，网建水平亟待进一步提升;不规范经营行为以依然存在等，当前，烟草行业改革和发展面临着新的形势和任务，对烟草行业提出了新的更高的要求。我们要以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好20xx年全市的烟草工作。

二、把握重点，狠抓落实，努力实现全市烟草工作排位前移

20xx年，根据省里的任务布置，全市系统外销售确保14.15万箱(各县市区增长不低于2)，整体增长幅度高于全省平均水平;利润突破1.8亿元，力争2亿元，税收1.2亿元，增长20。对此，我们一定要充满信心。要善于抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，再上新台阶。在努力保证经济增量的同时，争取实现经济效益的全面提升，使发展速度与结构相统一、经济和效益相统一。为此，要重点抓以下几项工作：

(一)加强专卖管理，进一步增强市场控制力。

去年，在有关部门的支持配合下，我市烟草专卖执法部门共查获各类违法案件1600余起，有力地打击了非法贩售卷烟和各类烟草领域内的违法活动，烟草市场的整顿和规范工作取得了一定的成绩。但是，目前贩售假烟、走私烟还比较严重，非法渠道卷烟仍然严重冲击正常的市场流通秩序。针对这些情况，各级烟草专卖局要在巩固去年整顿工作的基础上，大力宣传国家专卖法律法规，继续加大打假力度。以提高市场占有率和控制力为核心，以“打团伙，端窝点，破网络，抓首犯”为重点，强化打假端窝破网工作。要着力解决当前我市烟草专卖管理存在的执法难、查处难、追刑难的“三难”状况，市政府将积极支持并协调有关部门实行联合打击，综合治理，成立卷烟市场联合整顿小组，建立联席会议制度、落实打假协作工作机制，加大打击力度，全面规范卷烟市场经营秩序行为，使假私非烟得到根本性遏制。在整顿中，烟草专卖局要积极与公安、工商、交通、质检等部门加强配合，使整治形成合力。继续深入推进专卖社区和自律小组建设，努力营造良好的执法环境，实现和谐管理。在加强市场管理上，要通过户籍化管理和诚信分级管理，把零售户有效地纳入专卖管理，切实增强市场控制力。要推进依法行政，规范化办案。执法行为要严格遵守有关法律法规，保证执法程序合法。要积极推行政务公开。烟草许可证的办理条件、程序都要向社会公开，自觉接受社会监督。

(二)加强网络建设，进一步发挥网络功能。

全面落实“网建三年规划”目标与要求，重点突出营销主体建设、客户关系管理、按客户订单组织货源、卷烟配送体系建设、制度建设、督查考评和队伍建设“七个重点”，进一步巩固网建基础，发挥网络功能。在营销主体建设上，建立全市统一的组织构架和业务流程;在客户关系管理上，建立起覆盖客户关系管理全过程的基本业务流程，要加快客户经理职能转变，强化服务营销，提高客户识别、客户维护能力，做好对四、五级零售户尤其是农村零售户的管理;要按客户订单组织货源，要建立相关的流程和机制;在制度标准建设上，力争达到ISO9000质量管理体系认证标准;在物流配送体系建设上，通过建立成本核算体制，对全市卷烟物流成本进行统计、监控、分析和测算，并完成数字化仓储软件的安装和应用以及__烟草配送中心主体建设;在督察考评工作上，完善过程化考核体系，落实三级考评制度，建立一支讲原则，素质高，能力强的考评队伍，加大考核力度，严格兑现奖惩，确保过程化管理和网建各项工作落实到位。要通过网建设水平的整体提升，增强服务客户、培育品牌、控制市场来确保网建运行指标的完成，确保卷烟销售各项目标任务完成，努力实现全市烟草工作排位前移。

(三)加强内部改革，进一步激发潜在活力。

烟草行业作为商业企业和服务性行业，在市场经营发生变革的今天，要发挥专卖专营的优势，根据市场行情和地方实际，大胆探索，锐意改革，勇于创新;大力发展物流配送、连锁经营、电子商务;要构建信用体系，不断开拓城乡市场;要牢固树立优质服务的理念，进一步密切与零售户的关系，完善营销访送体系，采用新的管理经验和先进的技术来提高企业的管理水平，最大限度激发潜在活力和降低成本，实现经济效益的最大化。

(四)加强队伍建设，进一步提高自身素质。

企业管理，要以人为本，企业要发展，关键在于人，在于队伍素质的提高。烟草部门要把加强队伍建设、提高队伍素质作为工作的根本。要把加强领导班子建设放在首位，以提高素质、改进作风和增强团结为重点，认真学习现代管理知识，研究和掌握市场经济规律，不断提高管理水平。要加强职工队伍的培训，不断提高行政执法人员、营销人员和管理人员工作水平，树立烟草机关良好的社会形象。

三、齐心协力抓好20xx年特别是春节前后的烟草销售管理工作

春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，卷烟流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做足做好卷烟的调拨和供应工作，保证市场供应。特别要抓好整顿规范市场秩序工作，深入开展卷烟打私打假破网络工作，全力净化卷烟市场。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦;放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围;展望未来，我们理应充满必胜的信念。20xx年，我们的工作任务比较艰巨，担子比较繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上。

春节将至，借此机会，我代表市政府向为__烟草作出贡献和辛勤耕耘的烟草系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。

谢谢大家!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇24

同志们：

这次全市农村工作队工作会议是一次十分重要的会议。刚才邬弘辉副市长就我市农村工作队半年来工作做了阶段性总结，对下半年工作进行了具体部署，市中级等6个农村工作队做了典型发言。半年来，我们农村工作队的工作收到明显成效，有三条基本经验值得总结：一是以“*”重要思想和中央1号文件为指导，切实加强了对农村工作的领导。市四家班子领导实行了“联系一个县，负责一个乡，抓好一个村”的挂点工作制度，市直每个单位原则上负责联系指导一个行政村的工作，单位主要领导负总责，带队的领导具体抓落实;二是狠抓落实。我市各级农村工作队，以高度的政治责任感，以帮助农民增收为己任，认真贯彻落实全市农村工作会议精神和关于加强农村工作的决定，把党的富民增收政策宣传贯彻落实在农村基层，深入到千家万户，用我们的实际行动，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农、护农的良好氛围，千方百计促进农民增收，确保今年农民纯收入增长6%的目标实现;三是农村工作队员转变作风，积极主动地为民办实事好事。特别是在3、4月份抗旱支援春耕生产和7月抗洪救灾帮助转移物资，组织指导灾民生产自救，灾后重建等方面，做了大量工作，进一步密切了党群干群关系。同时促进了农村基层组织建设。这些成绩来之不易，体现了大家艰苦奋斗，锐意进取，迎难而上，勇于克服种种困难的良好精神风貌，凝聚着每一位农村工作队员的辛勤劳动和汗水，大家辛苦了。借此机会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢。明年初，市委、市政府将对在农村工作队工作中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰，希望大家再接再厉，出色完成好下半年工作，再创佳绩，为开创我市农业和农村工作新局面做出新的贡献。下面就贯彻落实这次会议精神我讲三点意见和要求。

一、提高认识，确保党在新时期的农村富民增收政策不折不扣落实到位

今年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，实事求是地分析了当前农业农村经济形势，突出强调了增加农民收入的重要性和紧迫性，明确了做好农民增收工作的总体要求，提出了一系列重大的政策措施，这是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的纲领性文件。学习贯彻落实好这个文件，必将有力地推动和促进农民增收工作的发展。以中共中央、国务院名义，专门制定关于促进农民增收的文件，新中国成立以来是第一次。这既体现了党中央对解决农民增收问题的高度重视，也反映了广大人民群众的强烈愿望。农民占我国人口大多数，农民是我国最大的社会群体，农民为中国革命和社会主义现代化建设做出了巨大贡献。没有农民的小康，就没有全国人民的小康;没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化。促进农民增加收入，不断提高农民的物质文化生活水平，是贯彻“*”重要思想的必然要求，是以人为本的具体体现，是坚持科学发展观的实际行动，是农村一切工作的出发点和落脚点。促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是长期的工作;既是重大的经济问题，又是重大的政治问题，对此，大家要有充分和清醒的认识。为了贯彻落实好这个文件精神，我市年初召开的全市农村工作会议提出了6句话36字工作方针，即：“围绕一个中心，坚持一条方针，紧扣四大主题，实现四点突破，解决五个问题，切实加强领导”。在此，我不再一一解释，希望大家进一步加强学习，统一思想，提高认识，狠抓落实，确保今年我市农民增收目标实现，为今后农民收入持续增长打下坚实基础。

二、坚持用科学的发展观和正确的政绩观，指导我们的各项工作

党的xx届三中全会在全面分析我国改革开放和现代化建设面临新形势、新任务的基础上，提出了要树立科学发展观的问题，强调按照“五个统筹”的要求，把坚持以人为本和推进社会经济全面、协调、可持续发展统一起来，把满足人的全面需求和促进人的全面发展，作为经济社会发展的根本目的。这是与毛泽东思想、邓小平理论、“*”重要思想一脉相承的马克思主义发展观。它所强调的是在围绕经济建设这个中心的发展实践中，既要见物，又要见人;既要坚持效率优先，又要切实维护社会公平;既要允许非均衡发展，又要力求总体上的协调发展和可持续发展。从理论层面上看，这是我们在发展观念上的一个重大突破和转变;从实践层面上看，将会引起发展方式、发展途径的重大革命。科学的发展观与正确的政绩观两者相辅相成，互为因果。过去，我们对发展的认识存在盲区，甚至将发展简单地理解为经济数量的增长，简单理解为GDP决定一切，同时，把这种经济指标与官员的升迁奖罚紧密结合在一起，导致了对政绩观的畸形理解，出现了许多劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。真正的政绩一定要经得起群众、实践和历史的检验。这些年来，我们的改革确实取得了很大的成绩，但是为什么我们的经济发展了，群众收入提高了，有的群众反而对我们的意见多了呢?我觉得一个重要原因就是，我们在坚持和实践科学发展观上，在确立正确的政绩观上还做得不够好，注重了经济增长速度，但是对人民群众在生活质量上的要求注重得不够，对解决人民群众面临的实际困难和问题力度不够，有时虽然解决了，但是解决得不及时、不彻底，结果，群众对我们有意见。共产党人真正的政绩，归根到底是为人民，让广大人民群众满意;不是为政绩而政绩，不顾群众的愿望。9月14日，在兴宾区党校多媒体教室，市领导和市委党校学员、市县处级领导干部专题研讨班学员一道，围绕关于树立科学发展观、正确政绩观的问题，第一次进行互动教学，平等自由地发言，这个形式很好。当时我参加了，共有五个专题，我记得是这样的：“领导干部如何处理好显绩和潜绩的关系”、“领导干部如何克服唯GDP论，努力做到‘五个统筹’，促进经济社会协调发展”、“领导干部在对待政绩上，如何处理好个人作用和领导集体作用的关系”、“如何评价在招商引资中领导干部的政绩”、“如何加强制度建设，引导领导干部树立正确的政绩观”。通过发言和讨论，大家进一步提高了对科学的发展观和正确的政绩观的认识，很有启发。但是关键的问题在于我们如何把握好其精神实质，并且能够用于正确指导我们的实践。坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导我们的各项工作包括农村工作，最基本的一条我认为就是：领导干部要把群众的满意作为最大的政绩，真心诚意为老百姓办实事，千方百计为老百姓解难事，在谋求经济发展时，既要金山银山，更要绿水青山走可持续发展道路;既要为在位时的繁荣负责，更要为离任后的后劲尽责;既要做看得见、摸得着的为民利民实事好事，更要做一时看不见但事关长远、事关人民群众根本利益的大事、难事、基础性的事。只有这样，才能够坚持解放思想、事实求是、与时俱进，开拓创新、求真务实，才能够贯彻落实好党在新时期的各项路线方针政策，才能够创造性地开展工作，把落实中央的政策与我们的实际情况结合起来，才能够维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，让农民真正得到实惠。

三、求真务实，把增加农民收入作为加快新*发展的重点任务抓紧抓好

去年12月*市委一届二次全会提出了全面加快*的建设发展目标，我们要把增加农民收入，作为实现这一目标的重点任务来完成好。

(一)加大政策宣传落实力度。中央1号文件下发后，我市各级党委、政府，各部门、单位，农村工作队以及广大基层干部，通过各种形式、多种渠道做了大量的宣传工作，进一步提高了全社会对“三农”问题性的认识，引导全社会更多地关注农村、关心农民、支持农业。下一步，我们要继续围绕粮食增产、农民增收，坚持正面宣传为主，大力宣传我市农业和农村工作的新成就、新气象和各地在结构调整、农村小康建设中涌现的好做法、好经验，树立农民增收的先进典型，为农业和农村发展，农民增收，加快建设新*步伐，努力实现全面建设小康社会目标创造良好的社会舆论氛围。同时要通过加强农业实用技校培训，推广先进适用粮食增产技术，进一步完善并认真实施对粮食主产区种粮农民直接补贴和良种补贴政策，继续落实农业税减免措施，稳定农业生产资料价格，充分调动农民生产粮食的积极性，为实现农民增收打牢基础。

(二)因地制宜地推进农业和农村经济结构调整。一是在调整过程既要调整产品的结构，更要调整品质的结构;既要考虑面积的增减，更要考虑区域的布局;既要发挥自身的优势，更要适合市场的需要。同时要抓好提高农产品质量安全水平、推进优势农产品区域布局、发展农产品精深加工三个环节。要通过企业带动、机制保证、科技支撑、加工增值等措施，大力推进农业产业化，努力探索农民收入持续增长的新途径。龙头企业是农业产业化经营的关键所在，要落实好国家扶持龙头企业的政策措施，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力;二进一步加大实施“2个135”农业丰产增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作会议提出，今年*建设有四大重点任务，其中落实“2个135”农业丰产增效工程是一个重点任务。在这年全市农村和林业工作会议上，大家一致认为，“2个135”农业丰产增效工程是加快全市农民增收，加快*发展的重中之重。各级各部门领导一定要统一思想，提高认识，把落实“2个135”农业丰产增效工程作为重大任务来抓紧抓好。从目前来看，“2个135”农业丰产增效工程实施有序，但实施的力度还需要加强。当前的主要任务之一是贯彻落实全区、全市秋冬菜开发工作会议精神，坚持把秋冬菜开发作为我市农业的一个主导产业发展，要把秋冬菜开发作为贯彻中央一号文件、调整产业结构、确保农业增效、农民增收的突破口来抓。加快完成我市30万亩高标准蔬菜基地建设，确立*市作为全区标准优质特色高效蔬菜生产基地的地位;三是按照统筹城乡发展的要求，把发展农业农村经济同加快城镇化步伐、发展县域经济、壮大二三产业规模等结合起来，相互促进，共同发展。积极引导农村富余劳动力外出务工就业，努力实现农民收入持续较快增长。

(三)加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。当前我们要把加强基层组织建设作为加强党的执政能力建设的重要方面，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，促进农民增收。前不久，全区深化村级组织“五村、两规范”建设工作现场会在我市召开，这是区党委对我市基层党建工作的鼓励和肯定。当前我们要在“五村、两规范、一带头”活动的拓展和延伸上下功夫，继续抓好农村党员群众的科技培训，组建各种党群带富帮扶联合体，推进规模养殖小区建设，积极培养发展农村党员，进一步完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强农村法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质和依法办事的能力。加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护农村社会稳定，为农民群众创造安居乐业的环境。我们农村工作队的同志和广大基层干部奋斗在农村改革发展稳定工作的第一线，为落实中央在农村的路线方针政策和各项工作部署，帮助群众解决生产生活中的各项困难做出了重要贡献。各级党委、政府要充分肯定他们取得的成绩，积极支持他们开展工作，热情帮助他们排忧解难。农村工作队员和基层干部要进一步转变作风，做到为民、务实、清廉，带领群众一心一意谋发展、谋致富、谋稳定，真正成为群众信赖的贴心人，农民致富的引路人。

总之，全面完成好农业和农村工作任务，实现农民增收，意义十分重大。让我们坚持以“*”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民，认真落实党的各项富民政策，扎扎实实地把关系人民群众切身利益的事情办好，带领人民群众不断创造更加美好的生活。一年一度的中秋佳节和国庆节即将来到，我在此祝愿同志们身体健康、工作顺利，合家幸福，节日快乐。谢谢大家!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇25

同志们：

市委第四次党代会将于今年9月份召开，按照市委要求，开发区工委党代会也将召开，机关党委于今日召开机关党代会，选举产生机关党委参加开发区工委党代会的党代表，这是机关全体党员政治中的一件大事。

开发区机关委对选举市第四次党代会代表及开发区党代会党代表高度重视,会前也对选举工作做了充分的准备,为了确保本次选举工作顺利进行,我就本次选举工作讲三点意见。

一、充分认识做好此次党代会代表选举工作的重要意义

开好机关党代会，选好机关党委党代表，是为选好参加开发区党代会党代表及选好参与市第四次党代会党代会的一次预演。机关党委要深刻认识做好此次选举工作的重要意义，真正把思想和行动统一到市委、开发区党工委的决策部署上来，切实增强做好代表选举工作的责任感和使命感。

第一、党代表选举工作，是保证开发区第一次党代会及市第四次党代会圆满成功的重要前提。机关党员要准确把握上级党委要求，以饱满的政治热情扎实做好代表选举工作。

第二，做好党代表选举工作，是加强党的建设的有效契机。积极做好此次选举工作，对于不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。

第三，做好党代表选举工作，是强化民主集中制教育的生动实践。此次选举工作要成为党员强化民主集中制意识、践行民主集中制原则一次成功体验。

二、机关党委党代表候选人是严格按程序产生的。

开发区机关党委严格按照市选举工作领导小组要求,

本次机关党代会代表人选的确定，是以自下而上，反复酝酿，逐级遴选的方式产生的。由党支部根据多数党员的意见提出代表候选人初步人选并上报机关党委，机关党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报机关党委。今天正式选举出席开发区党代会的党代表,由这些党代表履行职责,在开发区党工委党代会上,选举出席我市第四次党代会的代表。

三、坚持标准，严格程序，高度负责地做好党代表选举工作，我对此次选举工作提出希望和要求。

一是要坚持标准，选好代表。选出来的代表必须是既坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守党章，在本职岗位上做出显著成绩;又具有一定的参政议政能力，与广大党员群众保持密切联系，能够自觉履行代表职责，积极发挥代表作用的党员中的优秀分子。党代会代表名额有限，绝不能把当代表作为荣誉或待遇而进行照顾安排。另一方面，要坚持广泛性和代表性的原则，优化代表结构。选出的代表要能广泛反映和体现各条战线党员的愿望和要求，使党代会真正体现党内民主，有效履行党章赋予的神圣职责。

二是要依照程序，规范操作。只有严格按照程序和有关要求规范操作，才能充分发扬民主，才能充分尊重党员的民主权利，使选出的代表既体现选举人的意志，又具有一定的先进性和代表性。要加强对各单位代表选举工作的指导和监督，确保选举工作严格按章办事，不出丝毫差错。

三是选举工作一定要体现党委的意图。对上级党委安排在我们机关党委党代表候选人，一定要确保选上，这样，才能体现出我们机关党委的纪律性，体现机关党委战斗保垒作用，体现机关党员的大局意识及政治意识。

同志们，我们要通过党代表选举工作，进一步调动广大党员和干部群众的积极性，以优异的工作成绩迎接开发区第一次党代会及市第四次次党代表大会的胜利召开!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇26

创建“全国生态示范市”是市委、市政府作出的一项重大战略决策。xx年,我县根据市委、市政府的统一部署,立足会同实际,发挥优势,争创特色,扎实推进生态创建工作,取得了显著成效。在全市生态创建工作综合评比中,我县由xx年的第12位跃居第1位,实现了重大突破。我们的具体做法是:

一、深入宣传发动,营造浓厚创建氛围

开展生态创建工作是保护生态、美化环境、促进人与自然和谐相处的一项重大举措,是构建和谐社会的重要内容。创建工作的主体是广大群众,只有全民共同参入,创建工作才能真正取得实效。为此,我们采取一系列有力措施,狠抓宣传发动,努力营造浓厚的创建氛围。一是以宣传促共识。广泛利用电视、广播、简报、横幅、标语、宣传单等各种媒介,多渠道、全方位宣传生态创建工作的目的、意义、内容和先进典型,使广大干部群众充分认识到生态创建工作的重大意义和美好前景,引导他们自觉投入到生态创建活动当中。全年累计在县电视台播放生态创建新闻85条,编印简报9期,制作专栏11期,悬挂横幅56条,张贴标语1100余份,散发宣传资料1万余份。二是以活动促共建。把生态建设与环境保护教育融入丰富多彩的活动当中,寓教于乐,乐教结合,让广大群众亲身感受生态创建的重大意义,自觉树立现代生态理念,不断夯实创建工作的群众基础。xx年3月5日,组织全县5000余名志愿者开展了“保护母亲河,建生态家园”大型活动,向全社会发出生态创建倡议书;4月20日,举办了县直机关“生态杯”篮球赛,借势大力宣传生态环境保护知识,提高了广大干部群众的生态意识及生态创建工作的知名度;6月5日,举行了由1xx余名社会各界人士参加的集会活动,共同庆祝第34个“世界环境日”,使生态保护理念更加深入人心;按照“攻难点、扫干净、摆整齐、保持好”的总体要求,精心组织开展了县城综合整治行动,城区环境卫生状况有了较大改善;广泛开展“创绿”系列活动,在坪村镇方园村启动了“生态文明村”创建试点工作,组织会同二中、若水中学、地灵中学、粟裕希望小学等学校申报“绿色学校”,引导林业宾馆、凯诚矿业公司等单位创建“绿色单位”,完成了高椅乡、团河镇“省级环境优美乡镇”申报工作。三是以调研促共谋。在全县广泛开展了“我为生态创建献一计”征文活动,集众人之智,聚众人之力,共同探讨和谋划我县生态创建工作,形成有价值的调研文章20余篇。如«努力将生态经济培育成后发展山区最具活力的经济增长极»、«努力构筑农民增收的绿色银行»等文章先后在中央、省、市报刊发表,收到了较好的宣传推介效果。

二、注重规划引导,狠抓生态项目实施

开展生态创建工作,必须坚持规划先行。我们按照市委、市政府的统一部署,高标准地编制了«生态县建设规划(—20xx年)»,响亮地提出了把会同建设成为“全国生态县”的奋斗目标。为确保这一目标的实现,«规划»确定了51个生态建设重点项目,并采取相关措施狠抓落实。一是将生态创建工作纳入“”规划。把生态县建设的主要目标、任务和有关重点项目纳入国民经济和社会发展“”规划,明确了生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游业的重点发展地位,确立了县城垃圾无害化处理场、高椅古民居、生态工业园等12个近期示范工程项目。同时,县直相关部门根据生态县总体规划要求,结合专题规划,把生态建设项目纳入本部门的“”规划和年度计划,作为工作的重中之重来抓。二是建立规划落实机制。实行“县长全面抓,分管副县长专门抓,相关部门具体抓”的规划实施责任体系,由县生态办负责综合协调,按照生态县建设“三步走”的要求,做好各阶段目标、任务、项目的逐年分解落实,明确各乡镇、各部门的责任,加强督促检查,严格考核奖惩。三是加强生态项目建设。按照每年“安排落实一批、储备推介一批”的总体要求,切实加强项目库管理,加大向国家、省、市争取项目资金的力度。xx年共申报各类重点建设项目22个,落实建设资金3167.6万元,其中贤胜油业等3个项目被列入湘西地区开发重点扶持规划。同时,全县各级各部门都把生态建设重点项目列入招商引资优先考虑的范畴,切实加大招商力度。xx年,全县共签约高涌洞电站、大康牧业万头瘦肉猪养殖等18个生态建设项目,引进县外境内资金2.86亿元。四是健全完善投融资机制。进一步建立健全了国家投资、地方配套、民间投入、招商引资等多元化投融资体系,加大了国家投资和国债资金的争取力度,增加了县财政配套资金和启动资金的投入比例,并利用市场运作方式,制定和落实相关优惠政策,广泛吸引民间资金投入生态创建。xx年,共筹集资金5400万元,圆满完成了林纸一体化、林业种苗基地、有机食用油开发等10个市委、市政府下达的生态创建实事项目建设任务。

三、坚持分类指导,着力发展生态产业

在生态创建工作中,我们牢固树立“生态产业化、产业生态化”的生态经济理念,坚持立足实际,分类指导,大力发展生态产业,把生态优势转化为产业优势,把生态效益转化为产业效益,实现了经济发展与生态保护“双赢”。一是大力发展生态农业。在209国道沿线建立了10万亩生态农业示范带,大力推广无公害生产技术,改进耕作方式,保护地力资源。按照“稳杉稳杂,扩松扩竹”的林业结构调整思路,积极开展退耕还林和荒山造林,全县马尾松、楠竹面积已分别达到35万亩和36万亩。目前,全县共有无公害农产品基地3个14.5万亩,绿色农产品基地6个25万亩,有机农产品基地1个25万亩,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蚕桑、花卉苗木、中药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农业产业带。二是大力发展生态工业。按照发展新型工业的要求,多方筹集资金,大力改造技术简单、设备陈旧、工艺落后、能耗高、效益低的企业生产线,着力提高产品附加值,延长资源增值链。宝庆恒达公司在原有生产规模、工艺水平的基础上,投资4200万元进行环保治理与平衡配套等技改扩建工程,将成为我县第一个产值过亿元的工业企业;贤胜油业公司投资xx万元实施技改工程,建成年产1.5万吨木本精炼植物油生产线,年产值可望达1.5亿元以上。按照“木头财政向水电财政转变”的战略构想,出台一系列优惠政策,切实加大小水电开发力度,鼓励外资和本地民间资本投入小水电开发。xx年,成功引进并启动了高涌洞电站、塘翁电站、广坪电站、长岭电站等10余个小水电建设项目,总投资达7000万元。总装机容量1.5万千瓦、总投资1.2亿元的若水电站建设进展顺利,第一台机组即将并网发电。同时,还采取强有力措施,切实加强对工业企业的环境监管。按照环保有关规定,严把项目审批关,新建项目环评率和“三同时”执行率均达到100%。对于不符合产业政策的污染企业,采取过硬措施,实行“关、停、并、转”,全年共关闭和取缔“五小”企业56家。特别是重点突出对5家市控企业的治理,关闭了长城纸业有限责任公司,对金裕、汇森公司实行停产整顿。为此,尽管县里每年损失税利近300万元,但我们认为,为了加强生态环境保护,付出再大的牺牲也值得。三是大力发展生态旅游。重点依托鹰嘴界自然保护区、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等资源,坚持把生态旅游作为新的经济增长点来培育,开辟了民俗风情、自然生态、农村休闲等旅游项目。通过异地举办画展、设置宣传栏等形式,加大宣传力度,强力打造会同生态旅游品牌,一项充满希望的新兴产业正在崛起。四是大力发展生态城镇。按照建设“生态园林”县城的总体要求,大力实施“绿城”工程,动员全社会力量开展造绿与清洁活动,基本形成了城、山、水、绿相融合的生态县城新格局。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇27

同志们：

按照会议安排，下面我就全县20xx年宣传思想文化工作进行简要总结，并对20xx年工作开展提出指导意见。

一、围绕中心，服务大局，宣传思想文化工作取得全新突破

20xx年，全县宣传思想文化工作紧紧围绕县域经济社会发展，有效发挥了思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，是全县宣传思想文化建设的发展之年、突破之年。我县成功 荣膺“全国文化先进县”称号，“全国文明县城”顺利通过复检，成立了“中国诗歌学会平泉创作基地”，培育和践行社会主义核心价值观工作代表承德市在全省做典型发言，对上对外宣传工作位居全市第一。

——理论武装坚定信仰助推发展效果明显 。 全县理论武装工作 以系列讲话精神和社会主义核心价值理论体系为重点， 先后 聘请清华大学、中国政法大学等专家教授为县委理论中心组(扩大)授课12 期，举办副科级以上干部轮训班9 期，实现了领导领学与专家辅导、学习理论与工作调研的互促结合。推进理论进村、进企、进社区、进机关、进学校，“理论扎根工程”广泛深入。 同时，一批调研成果先后被省市采用，提高了理论成果影响力。县委理论中心组被省委宣传部、省委组织部评为20xx年度先进县级党委(党组)中心组。

——新闻宣传外树形象成绩斐然。 全年累计在市以上新闻媒体发稿2100 余篇， 国家重点网站发稿7450 余条。 其中，在《人民日报》、新华社、中央人民广播电台等国家重点媒体发稿157 篇，央视播发新闻专题12 期次。组织撰写的新华社内参《平泉山杏产业“绿利双收”仍需扶持》获省委书记周本顺同志签批，《无中生有有中生新新中生奇平泉文化产业发展调查》获省委、宣传部长艾文礼同志签批，成为省、市扶持平泉特色产业发展的决策依据。 构建“媒体主导、干群联动、同级互通”互联网管理体系，积极稳控媒体、舆论引导工作，有效维护了平泉改革发展稳定大局。《平泉报》、县两台、平泉手机报等县内宣传平台坚持 外树形象、内鼓士气， 营造了积极向上的浓厚氛围。

——精神文明建设引领主流硕果累累。 将培育 和践行社会主义核心价值观作为深化各类城乡文明创建活动的主题，全年培树典型集体3 个，践行社会主义核心价值观典型50 人。在城市， 文明单位、文明社区、文明服务窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德内涵; 在乡村，“文明和谐家庭”“十星级文明户”“好人功德榜”营造出崇德向善的民情乡风， ? 椤树镇 ? 椤树社区被评为“全国文明村镇”; 最美平泉人、美德少年、 学雷锋标兵、 践行核心价值观先进集体和个人成为 身边 生动教材， 推动“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神落地生根。全县 涌现出 农民义务献血队、新峰棚友会、网友服务队、老科协服务队等多个志愿服务品牌，4 万多注册志愿者 融入到服务社会的洪流，培育和践行社会主义核心价值观工作在省委书记周本顺同志主持的全省核心价值观工作交流大会上做了典型发言。

——文化事业蓬勃发展彰显成效。 以争创“全国文化先进县”为契机， 倾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌 ， 辽、菌、炭、酒、画五大文化产业园区均取得实质性进展，酒文化博物馆、欢乐谷、油画产业基地等文产项目相继铺开。坚持文化惠民、文化乐民，成立了中国诗歌学会(平泉)创作基地，建立32 家乡土文学社，出版了《中国民间故事平泉卷》，县、乡、村三级公共文化服务网络达到配额标准，培育文化示范村45 个，为农村免费放映电影3120 场。

——宣传思想文化队伍建设作风过硬。 按照“存敬畏之心，守土尽责;思律己之警，团结奋进;树赶考之志，追求卓越;报感恩之情，服务人民”的宣传干部座右铭的要求，注重岗位培训与实践练兵相结合，先后组织开展了 理论进基层、一线采访行、社会主义核心价值观诗歌赛、平泉精神演讲赛等活动，营造了团结紧张、严肃活泼的工作氛围，全县宣传思想文化干部识大体、顾大局，克服困难，顽强拼博，充分展示了奋发有为的良好风貌。

同志们，过去的一年，在县委的坚强领导下，在各乡镇和县直部门党委党组和社会各界的大力支持下，全县宣传思想文化工作取得了长足发展。在此，衷心感谢全县宣传思想文化干部所作出的艰辛努力，衷心感谢所有关心支持宣传思想文化工作的各位领导、同志和文艺界的各位朋友们!回顾过去一年的工作，我们还深感存在着很多不足，比如在重点突破性宣传上、在创新宣传方式上还需要共同改进加强。为此这次会议明确今后努力方向： 一是突破思想樊篱，创新理念 。深入分析当前宣传思想文化工作呈现的新特点，面临的新趋势，从“稳”的思想、“守”的观念、“老”的方法中解放出来，形成一套有效的、符合平泉实际的宣传思想文化工作模式。 二是 强化方式方法，创新载体。 在宣传手段上，既要用好报纸、广播电视等传统媒体，又要用好互联网、手机等新兴媒体;在宣传内容上，要把理论的最新成果，善于用富有时代气息、贴近群众生活的语言来表达，力求宣传思想文化工作更加生动活泼;在宣传方法上，要由提炼概括向超前策划转变，由说教灌输向渗透、感召转变，营造有利于改革发展稳定的舆论环境。 三是形成攻坚合力，创新格局。 整合资源，凝聚力量， 打造 思想联通、人员联动、行动联手的大宣传格局， 使全县宣传思想文化工作既有雄浑高亢、贯穿全局的主调，也有错落别致、层次丰富的和声，形成同频共振的生动局面。

二、创新思路，守土尽责 ，奏响 新常态下 绿色崛起主旋律

“昔日之成，不足以为矜，后日之得，不容以自限。”当前， 经济社会发展进入新常态， 宣传思想文化工作面临全新的机遇和挑战。正国书记高度重视，并多次强调加强意识形态领域工作的重要性，县委、县政府对宣传思想文化工作的高度重视以及出台的一系列有效措施，为做好宣传思想文化工作提供了有力的政治保证。 主旋律不能一家独奏，主动仗不能单打独斗。 意识形态领域阵地稳固，则我们事业发展之基才会更加牢固。千变万变，我们的坚定中国共产党的领导不能变，坚决拥护和贯彻县委、县政府的决策不能变，这是根本。全县各党委(党组)要高度重视，牢牢把意识形态领域工作抓在手上，一刻也不能放松。

20xx年，全县宣传思想文化工作的总体要求是 ： 深入宣传贯彻系列重要讲话精神， 全面落实xx届三中、四中全会精神和全省宣传部长会议精神，坚持围绕中心、服务大局，积极对接全省宣传思想文化工作安排，着力抓好思想理论武装、宣传舆论造势、社会主义核心价值观建设、精神文明创建和文化软实力提升等重点工作，唱响“平泉人爱平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士气，在助推平泉“创新驱动、转型升级、绿色崛起”中勇于担当积极有为，确保在省直管县宣传思想文化工作中名列前茅。

同志们，会上下发了《平泉县20xx年宣传思想文化工作要点》《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》和《中共平泉县委关于命名社会主义核心价值观建设示范点的决定》，对全年各项工作做出了具体安排部署，请抓好落实。下面，我就如何做好20xx年宣传思想文化工作，强调以下意见：

一、把握大势，理论武装要紧跟节拍，凝聚“正能量”。 科学理论入脑入心，共同理想才能虔诚而执着。2 015 年，全县理论武装工作要 持续深入宣传贯彻好习系列重要讲话精神 ，把党的最新先进理论转化为分析问题、解决问题的实际本领，转化为助推平泉绿色崛起的动力之源。 一是在重点把握上， 以县委理论中心组为龙头， 全面深化系列讲话精神和社会主义核心价值观学习， 坚持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰， 引领干群思潮，凝聚发展力量。 二是 在学习创新上， 做到党的理论创新一层，理论武装工作就跟进一步，围绕理清思路请进来学、抓住发展问题走出去学、瞄准社会焦点沉下去学。同时，要加强对大数据、电子商务等新兴经济知识学习，提高服务能力。 三是在学习层面拓展上 ， 工信局、商务局、农委和各乡镇要制定好企业的学习计划，引导、抓好所辖企业的学习培训，要引导企业家积极参加国家和省级层面参加各种主题性论坛和学习，开阔和丰富市场经济思维，既可以多学习新技术、新知识，了解和掌握新兴业态发展规律和信息，也可以通过学习机会多接触各地企业层面的朋友，拓展创业合作空间。

二、抓住大事，新闻宣传要凝神聚力，打好“主动仗”。 新闻宣传凝聚人心，为中心工作服务，为发展大局助力。 一是 对内宣传要凝聚力量。 围绕新常态积极策划选题，捕捉和反映新常态下的生动实践，让适应新常态、应对新常态的报道“唱主角” ， 在平泉报、县两台重要版面、重要时段开设专栏、专题， 用经济社会发展新成果鼓舞人心，振奋精神 。 二是对上宣传要瞄准高端。 围绕平泉创新驱动、转型升级、绿色崛起的新举措、新经验、新成就，力争在人民日报、新华社、央视频道等国家级媒体推出一批有广度、有深度、有高度的宣传报道，在全省的宣传要扩大覆盖面，确保全县上宣工作在省管县中名列前茅，全面展示充满活力与希望的平泉形象。 三是社会宣传要强化效应。 以“平泉人爱平泉”主题活动为抓手，深入 开展“家乡人、家乡情”“爱家乡、拍美景”“赞家乡、写美文”等系列活动，以大讨论、征文、演讲、摄影、知识竞赛等多种形式引导广大干部群众 学县情、讲形势、树典型、做模范，增强全县人民“热爱平泉、建设平泉、维护平泉”的家乡荣誉感; 以“觅书香、育家风、传文明、筑和谐”为主题深入开展“书香门第”创建，在全县营造敦风化俗、知书明礼的浓厚文明氛围，推进书香社会建设。

三、破解难题，网络阵地要弘扬正气，占领“制高点”。 要把握新媒体时代特点，打通传统媒体、网络媒体两个舆论场，使网上网下的正面声音相互呼应，牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权，引导舆论生态健康发展。 一是要健全机制，加强舆情舆论引导监管。 各级党委(党组)主要领导是第一责任人，要严格落实“一岗双责”，对于网络工作疏于管理，造成后果的，一律严加问责。今天的会议还下发了关于建立健全信息发布和政策解读机制的专项文件，各单位要结合实际，抓好落实，重点要研究好信息发布、重大舆情处置、新闻发言人、如何与媒体打交道等工作。20xx年，县委坚决在全县建立舆情舆论引导责任倒查追究机制，凡是对社会关切不回应、重要信息不发布、舆论引导工作不重视的，造成严重社会影响的，取消各级文明单位参评资格，并摘牌。县委、县政府此次出台的《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》明确要求， 涉及到政务公开、村务公开等工程进度、民生热点的一律公开到底，为广大人民群众释疑解惑，畅通人民群众的知情权，努力化解矛盾，坚决杜绝上交矛盾。民政、住建、社保等单位要带头抓好落实。 二是要抓住热点， 网络宣传打好“攻坚战” 。 围绕重点任务、重要工作，通过系列评论、专题报道、观点解读等形式，精心组织策划一批有深度有影响的重大主题宣传活动。特别要用好 平泉手机报、政务微博等 虚拟平台， 畅通信息渠道，及时将全县的重大决策和安排部署传达到广大干部党员， 形成视听上的冲击力。每个部门和单位都要建有正面宣传本部门、本单位重点工作和形象展示的微信平台，朋友圈要覆盖本部门全体干部员工，乡镇要覆盖到村甚至全体党员，并把微信这一平台打造成我们统一思想、推进工作的新平台。以此进一步壮大我们的舆论主流阵地。这项工作要列入目标考核，要安排专人维护运营，把关发布内容，各部门和各乡镇适当给予补贴。 三是要正确对待 手机微信问题 。 据统计，全国现在手机微信用户达6 亿人，群体巨大，影响广泛，这一平台难免被别有用心者利用，在微信上凭空捏造所谓的“热门话题”，传播虚假信息、反动信息，扰乱人心、颠覆观念，结果被我们的一些干部拿来作为酒桌饭局上的谈资、津津乐道。还有个别党员干部找不准自己的位置，对于一些负面微信内容，不该转的也转，不该传的也传。此风不可长。作为一名党员，特别是领导干部一定不要人云亦云，以讹传讹，不要做传声筒。个别别有用心的人还在诋毁我们的党委、政府和我们的干部形象，对此，我们绝不能自己给自己抹黑。

四、讲好故事，精神文明建设要深化创建，宣扬“主旋律”。 要 围绕推进社会主义核心价值观建设，以创建文明城市、建设美丽乡村、构建和谐单位为重点，大力弘扬“平泉精神”，全面开展精神文明创建活动，为建设“法制平泉、小康平泉、绿色平泉、活力平泉、清风平泉”提供强大精神动力和智力支持。 一方面，要深化社会义核心价值观建设。 坚持巩固核心价值观工作成果，从大处着眼、小处入手，丰富载体、把握导向、增强渗透力，要分别推出本单位、本系统的典型，既带动本单位、本系统的工作，也促进 平泉精神落地生根开花结果。 另一方面，要大力深化文明单位创建活动。 搭建文明创建载体，深入开展创建文明单位、文明乡镇、文明社区等工作， 以“三创一提”活动为抓手，全面提升城市文明水平， 丰富农村精神文明建设内涵; 深入开展 “尚德平泉”活动，深入推进扶贫帮困“春雨行动”。

五、办好实事，文化事业推进要突出特色，发展“新业态”。 文化是一座城市的灵魂，维系着城市的底蕴与未来，也是区域间提高竞争力的重要标志。 一是在推动 品牌特色 上下功夫。以中国菌乡、中国活性炭之乡等美誉为资源，全面唱响“契丹祖源. 圣地平泉”特色文化品牌。抓好32 个城乡文学社建设， 鼓励民间文艺创作，繁荣民间文艺，为 争创“中国诗歌之城”奠定坚实基础。 二是 在推动文化惠民上下功夫。 深入落实“基层工作加强年”活动， 加快建设文化广场、电影院、广播电视村村通等覆盖城乡的公共文化服务体系 ，持续开展“送电影、送戏、送书、送展览”下基层 ，丰富群众文化活动。 三是 在城市文化和文化产业的推进上下功夫。 深入贯彻落实《关于推进“文化活县”深度发掘利用契丹文化的实施方案》，充分发挥契丹文化、酒文化、菌文化等特色优势，研究推进文化产业发展。同时，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明办、住建局、商务局、民宗局、文广电局、文联、招商局、旅游局、城管局、街道办、平泉镇、平泉报、县两台等相关单位要按照实施方案的要求，分步骤抓好落实。

三、创新进取，奋勇图强，打造务实清廉为民过硬干部队伍

一分部署，九分落实。抓发展是第一要务，作为我们宣传思想文化干部来讲，抓落实就是最大的政治。再好的蓝图，不去抓落实就是空想。我们的发展思路和战略已然确定，就是按照县委全会确定的既定目标，心无旁骛、不折不扣地贯彻落实到底。抓落实既要落实到具体事上，更要落实到具体人上。为此， 建设一支政治立场坚定、文化知识广博、工作本领过硬的队伍，是确保干事创业成功之本，我们必须积极适应新常态，且行且锻造，努力提高宣传思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣传思想文化干部，结合我过去的一些工作经历和思考，讲以下几点意见，与大家分享。

第一，要强化政治意识，以“平泉人爱平泉”主题活动统领全年宣传思想文化工作。 宣传思想文化工作事关全局，是意识形态领域一项极端重要的工作，政治性、政策性都很强。 一是不折不扣地抓好意识形态领域工作。 各党委(党组)书记是抓意识形态工作的第一责任人，这个责任一定要担当起来，必须落到实处发挥好作用，最起码做到意识形态性领域工作的党员、干部全覆盖，然后延伸到全县各个层面。要为宣传思想文化干部创造良好的工作条件，无条件地支持他们开展工作。从去年开展的社会主义核心价值观工作来看，有的乡镇党委和县直部门把握得很好，不是单纯就工作抓工作，而是把培育和践行核心价值观工作作为提升干部素质、推动全局的工作来抓，这就是会干工作，会利用载体，值得表扬和发扬。 二是 旗帜鲜明的坚持党性原则。 要站在讲政治的高度，站稳政治立场，坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把意识形态的领导权、管理权、主动权、话语权牢牢掌握在手中。 三是坚定不移地落实县委、县政府决策部署。 作为宣传思想文化干部， 还要紧紧围绕党委政府中心工作，积极服从服务于经济社会发展大局，不利于发展的事不做，不利于团结的话不说，为促进经济社会发展多传播正能量、多唱响好声音。这个要求，适用于全体干部，适用于加强意识形态领域工作的要求。外地来工作的干部也好，平泉土生土长的干部也好，我们现在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我们大家的，这是值得我们热恋的家园。我们既是建设幸福美丽平泉的主力军，也是平泉发展的受益者。爱平泉、建设平泉，是我们义不容辞的责任。无论你身居何位，无论你身在何处，也无论你职务高低，我们都要坚决拥护县委、县政府的领导，坚决维护和发展好平泉来之不易的良好局面。

第二，要发扬吃苦精神，在“平泉人爱平泉”主题活动中做出卓越贡献。 要牢记 天道酬勤。这不仅是一个耳熟能详的词，它更是我们做好各项工作的法宝。 一方面， 作为宣传思想文化干部，只要树立恒心，坚定毅力，坚持不懈地用手中的笔体现自己的思想和能力， 就一定能找到用武之地，实现自身价值。 有的同志说，写新闻稿件、写材料太熬人、太辛苦，但如果你把它当成高考时的作文题来对待，不写没分，写不好分少，你就会调动全部精气神，全力以赴去完成。 另一方面， 要培养工作兴趣，激发工作热情。有的同志认为工作“不值得热爱”“不值得付出”“不值得追索”等等，当这些“不值得”叠加蔓延， 到 最后你只能收获一个“不值得人生”。兴趣是需要培养的。没有兴趣一定干不好工作， 对工作就会只走过场不走心， 对领导也只剩下了推诿解释，其实，这样你同时也就放弃对自己改造提升的机会，放弃了未来可能拥有的新岗位。所以，要时刻树立赶考意识，把每次的任务都当成高考作文题，拿出拼劲认真做好。

第三，要勤于学习提高，努力增强做好新时期下宣传思想文化工作的本领。 一个人不爱学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，工作就会缺少锐气。宣传思想文化战线的 干部要常怀“本领恐慌”， 打败自己的惰性，做学习的表率，把学习作为一种境界、一种追求，一项工作内容和生活方式， 坚持 博览群书、博采众长、博闻广记， 做 “ 政、经、文粗通，说、写、做都行 ” 的全能多面手。学业务，学先进，最有本事的人是向自己学习，在你还没有舞台施展才华的时候，就要用自己手中的笔展示能力，在你的才华还撑不起你的野心的时候，就该静下心来学习，当你的能力还驾驭不了你的目标时，就该静下心来历练。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定离成功不远了。

第四，要牢记岗位责任，坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”抓好工作。 岗位是每个人改变现状的平台，所以一定要热爱岗位、珍视岗位，敬畏岗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位谋其政”，此处的“政”字，我理解并非专指政治，而是说要坚守每个人的岗位职责、岗位上应有的担当、岗位上应该达到的完美要求。为此，我们要立足岗位找准定位， 强化岗位责任意识、创新意识和晋位意识， 一是 对照岗位，经常的照照镜子，看看自己是不是在状态; 二是 经常正正衣冠，看看自己哪里还需要提高; 三是 经常洗洗澡，克服骨子里的惰性; 四是 经常治治病，时时改正身上的缺点。同时，还要树立“位卑未敢忘忧国”的情怀，主动融入到经济建设、社会发展的的主战场，通过服务重点项目建设、参与急难险重任务实现岗位练兵、提升素养。

第五，要追求卓越目标，发扬锲而不舍的“蛮拼”的精神，勇于担当甘于奉献。 “善始者实繁，克终者盖寡”。千条万条，不落实都是白条;千难万难，善抓落实就不难。 宣传思想文化战线上的干部，要勇于担当， 要立足长远， 切忌日计有余、岁计不足。要 随着目标调整思路，随着思路调整姿态， 发扬“蛮拼”精神， 拿出甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿、勇毅笃行的稳劲儿， 严于律己、严谨做事、坦荡为公、甘于奉献，以一副铁肩一腔热血、一身正气两袖清风，赢得群众的衷心点赞。

同志们，律回春晖渐，万象始更新。20xx年，平泉的发展将 进入一个蓄势待发、攻坚克难、蓬勃向上的崭新阶段，宣传思想文化工作肩负使命、大有可为，让我们在县委的坚强领导下，大力发扬“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神，精诚团结，励精图治，为全面推进我县经济社会“创新驱动、转型升级、绿色崛起”和率先全面建成小康社会、打造冀辽蒙三省交界区域中心城市作出新的更大贡献!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇28

今年，全市环保工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，大力实施“生态水城”战略，突出抓好大气污染防治、流域生态环境综合治理、污染减排等重点工作，全面完成省下达的各项目标任务，确保全市环境质量进一步改善。

突出抓好污水收集处理，持续改善水环境质量。当前我市水环境质量提升面临的最大问题就是污水收集和处理能力滞后。各级要以此为重点，巩固提升流域治污成果。一是加快污水处理厂和配套管网建设。目前我市城市污水处理能力严重不足，不论城区，还是各县(市、区)，污水处理率均未达到百分之百，每天仅城区就有2万方污水未经处理直接排放。因此，要加快新水河污水处理厂扩建和嘉明工业园污水处理厂建设。徒骇河、马颊河、卫运河等河流沿岸直排口，要全部堵死，严禁直排。各县(市)也要根据排水情况及城市发展需要，加快建设一批新的污水处理厂。二是加快“雨污分流”管网建设。由于市中心城区未实施“雨污分流”，汛期遇强降雨时，生活、生产废水不经处理就直接排放，对周边水环境，尤其是对南水北调干线造成严重影响。规划、住建部门要结合实际，加快制定“雨污分流”管网建设规划，尽快组织实施。这也是城镇化进程中的一项重要工作。三是加快人工湿地功能的完善和提升。湿地是“地球之肺”，我市现有23处人工湿地，下一步在水污染治理过程中，还要再建设改造一批新的人工湿地，使其充分发挥对处理污水的再净化功能。湿地对水污染防治工作的意义重大，在城镇化的过程中，一定要有保护湿地的意识，预留出建设湿地的空间。现在我们对湿地的保护意识还有待提升，美国的湿地都是由国防部管理，如果工程建设要占用湿地，必须经过国防部批准，并且要在其他地区再建一片湿地，整个流程都非常严格。

突出抓好污染物减排，加快污染行业转调步伐。当前，我市正处于跨越赶超的关键时期，环境保护的问题集中体现了经济社会发展与环境承载能力不足的矛盾。既要实现聊城的跨越赶超，又要保护好生态环境，必须加快企业特别是污染企业转方式调结构的步伐。没有转方式调结构的突破，就不会实现聊城的跨越赶超。因此，各级各部门一定要高度重视，充分发挥环保工作着力点的作用，务求在转方式调结构上取得新的成效。一是要优化“增”，就是要优化增量，大力发展战略新兴产业、“两低一高”项目，努力创造绿色GDP。招商引资要围绕能源结构调整、产业结构调整、发展价值转变来开展，决不能挖到篮子里就是菜，不能胡子眉毛一把抓。在这个过程中，要严格环评，强化硬性约束，严禁再上高污染项目。虽然我市的重化工业比重大，但我们现在就开始脚踏实地、一点一滴地改起，一定能够实现产业结构的转型升级。二是要大力“减”。各级要切实加大落后产能淘汰力度，企业要加大减排投入，凡是减排不达标的，要该关的关，该停的停。三是要有效“用”。就是要大力发展循环经济。聊城经济的一大特点，就是循环经济发展较好，祥光生态产业园、泉林纸业等都在按照循环经济的理念发展，下一步，我们在打造“3+5千亿产业园”的过程中，要融入循环经济的理念，让园区发展符合国家循环经济产业示范园的要求。四是要推进“节”。能源、资源的节约，空间很大。各级各部门要切实围绕重点企业，抓好关键技术的推广应用，特别要鼓励企业通过技术改造、加强管理，积极主动地进行减排。现在新技术层出不穷，原来市区的供热主要依靠火力发电厂，能耗很大，现在有一种新技术可以利用地热资源解决城市供暖问题。所以说，在产业发展过程中，我们一定要注意新技术、新方法的应用，尽量减少能耗。

突出抓好环境综合整治，进一步提升聊城形象。环境污染问题直接影响着聊城形象，特别现在我市提出要建设生态聊城，一个重要标准就是看环境保护得如何，生态治理得如何。现在我们面临着垃圾围城的问题、乡镇(街道)环境脏乱差的问题，这既响应生态，也损害形象，我们要下决心认真整改。重点抓好四个方面：一是抓好植树造林工作。现在到了春季，是植树造林的最好时节。各级一定要抓住有利时机，加快推进植树造林，绿化达到一定数量，就能对大气污染防治发挥积极作用。在绿化的过程中，我们要树立“不能见一寸土”的概念，也就是说不能有一寸裸露的土地。这一点我们要向发达国家学习，很多人去过美国，拉斯维加斯、盐湖城四周都是荒漠和盐碱地，植物很难生存，但是当地还是大量种植了一种耐旱耐碱植被，保障了城市没有裸露的土地。我们还要认识到种树就是种福，种树就是种德，种树就是种财，种树就是种空间。如果一棵树的生长周期能达到50年，那么通过吸收二氧化碳、释放氧气、吸引各类动植物生存，就可以创造150万美元的价值，此外它还能改善生态环境，为人们休闲养生提供空间和载体，这就是福;前人种树，后人乘凉，现在种树，既是为了自己，也是为了后人，这就是德;现在树木的市场价格一直在上涨，种树比种粮食的利润还大，这就是财;种树能够扩大城市的环境容量，也就能支撑城市的经济发展，这就是空间。所以说种树如种德，敬树如敬神。民国时期，冯玉祥将军曾写过一首打油诗“老冯驻徐州，大树绿油油。谁砍我的树，我砍谁的头。”当时的人就有这种意识，我们更要抓好绿化工作。今年要力争全市林木覆盖率达到37.5%以上，新增绿化面积220万平方米。二是抓好生态农业发展。切实做好配方施肥、农技推广工作，鼓励、引导农民科学使用农药、农膜，减少化肥使用量，推广使用有机肥和高效低毒农药，加强畜禽养殖污染防治，控制农业面源污染。三是抓好农村基础设施建设。要划定农村集中饮用水源保护地，完善水源设施，切实保障农村饮用水源安全。要加快乡镇污水处理厂和生活垃圾转运站建设，各县(市、区)、市属开发区及各有关乡镇要按照责任书的要求，确保按期完成任务。特别是农村生活垃圾综合利用，要全面构建起“村收集、镇运输、县处理”的运行模式，解决垃圾围城的问题。四是抓好生态文明村创建活动。要以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容，逐步改变农村的生活习惯，彻底解决农村脏乱差问题。

突出抓好环保机构和队伍建设，筑牢安全防控体系。环保机构和队伍是做好环保工作的基础，必须进一步加强建设，务求在环境安全上取得新的成效。一是要完善制度。要抓紧建立健全污染源监管长效机制、建立健全齐抓共管的联合执法机制、建立健全环境监测体系。这三项工作，我们在去年11月份就已经提出了，今年必须全面落到实处。二是要提升水平。一定要提高环境监测、监察、环评、应急等专业水平。各级环保部门一方面要按照上级要求，严格按标准办事，加快标准化建设;另一方面，要抓好各级环保队伍的职业道德、职业素养和能力培训，努力提高专业化水平。三是要强化基层。农村环保监管是我们的薄弱环节。今年，各级要切实加强农村环保监管机构和队伍建设，尽快建立起县、乡、村三级环保监管体系。每个乡镇(办事处)都要明确1名专职人员负责环保工作。四是要严格执法。环保工作关系广大群众的切身利益，对违法行为的纵容，就是对人民的犯罪。对各种违法行为，要严肃查处，不姑息、不迁就，以严明的法纪，促进全市环境质量的明显好转。

【城建环保范文】四

环保工作不仅是环保部门的事情，更是各级党委政府、各级各部门以及全社会共同的责任。对这项工作，必须进一步加强组织领导，形成工作合力，确保任务落实。

(一)组织领导要到位。各级各部门要从执政为民的高度看待环保工作，把它作为全市跨越赶超、改善民生的一件大事来抓，切实担负起应尽的职责。各级政府要对环境质量负总责，行政首长是第一责任人。各级政府领导同志都要实行“一岗双责”，既要抓好分管的工作，又要管好分管部门的环境治理。对于大气污染防治，市里专门成立了大气污染防治工作领导小组，由耿涛副市长任组长，其他副市长任副组长，加大了工作力度，加强了对各县(市、区)的考核和督导。最近，市委、市政府对生态文明市工作领导小组进行了调整，由林书记和我任组长，政协金维民主席、人大汪文耀主任、市委陈平副书记、市政府耿涛常务副市长、洪玉振副市长等任副组长，各有关部门主要负责人任成员，主要目的就是加大对生态聊城建设的工作力度。各有关部门一定要各司其职、各负其责、加大力度，确保生态聊城建设的有序推进。

(二)责任分解要到位。刚才，玉振同志代表市政府与各县(市、区)、市属开发区、市直有关部门和企业代表签了责任状，明确了重点工作任务和目标。责任状就是军令状，完不成就要追责。请大家会后把责任状的内容进行认真研究和细化分解，要到事、到人、到时，坚决落实到位。

(三)考核奖惩要到位。市委、市政府将把环境质量逐年改善作为约束性指标，实施最严厉的责任追究制度，严格兑现奖惩。市里已经出台了《环境保护工作任务目标考核办法》，对工作不力的将实行“一票否决”，市大督查办公室要进一步加大对责任书内容和环保重点工作进度的督办，市委办公室和市政府办公室要继续定期通报工作进度。对于完成任务好的要进行表彰;对于工作不到位的要严肃批评;对严重失职的要依规追责;对污染严重、造成违法的，要依法处理，决不能“手软”。环境保护是大家共同的责任，我曾经跟洪玉振副市长讲过，要“瞪起眼来”，对于没完成任务的，坚决“一票否决”。在奖惩问题上，说一是一、说二是二，各级都要重视起来。

(四)舆论宣传要到位。环境保护事关全市人民的利益，既需要党政部门齐抓共管，也需要全市人民共同参与。各级宣传部门要通过电视、报纸等新闻媒体，加大对环保工作的宣传力度，努力在全市上下营造保护环境光荣、破坏环境可耻的浓厚氛围，使保护环境成为全市人民的自觉行动，让全市一起共同守护好这片蓝天碧水的美丽家园。

同志们，环境保护工作任务艰巨，责任重大。我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感抓好环保工作，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇29

同志们：

新学期刚刚开始，我们召开中层领导干部工作会议，主要是简要回顾我校20xx年上半年工作，分析学校发展面临的新形势，部署学校下半年和近期的重点工作。

一、上半年工作回顾

20xx年是学校“十三五”规划的开局之年，20xx年工作要点提出以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“五大发展理念”，围绕高水平应用型人才培养体系建设，深化教育教学改革和服务创新驱动发展战略的34 项工作要点，明确提出由 主管校领导负责、各牵头单位、责任单位共同推进落实的8项重点工作 。经过一个学期的共同努力，学校各项工作有序开展，有些工作任务已经提前完成，为圆满完成全年工作任务奠定了基础，各项工作进展良好。

1. 党建与思想政治工作有序开展，干部队伍建设进一步加强。 上半年，学校按照中央和省委的工作部署，在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习 教育，制定了“两学一做”学习教育实施方案，通过开展学校领导、党委委员联系基层党支部“五个一”活动、学校党委中心组学党章专题辅导等形式，深入学习党章、党规和系列重要讲话精神，党的思想建设和作风建设进一步加强。完成了基层党支部调整和换届工作，举办了党支部书记培训班， 着力提高基层党务工作者的业务水平和综合素质 。开展庆祝建党95周年活动，评选了校级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。完善党员干部档案管理，完成了党员组织关系集中排查工作，做好毕业生流动党员管理服务工作。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，制定了三年规划和年度计划，完成了230户农户数据录入上报工作。组织党外人士开展主题实践活动，进一步加强了学校统战工作。 加强 辅导员队伍专业化和学生工作队伍 建设，继续 深入实施“党建育才工程”。党建和思想政治教育工作与党员干部队伍建设卓有成效，学校党委获评肇庆市先进基层党委。

2. 意识形态工作不断加强，党风廉政建设和问责机制不断完善。 上半年，学校召开了意识形态工作会议，进一步加强哲学社会科学讲座、论坛、报告会和课堂管理，加强西方原版教材使用的审查工作，加强涉外合作交流项目的审核工作，保证了社会主义大学的办学方向。 加强新闻舆论阵地建设，推动传统媒体和新媒体的深度融合，完成了校园网改版工作，学校官方微信等网络新媒体在首届广东省高校网络媒体展示节中获奖。 深入开展警示教育和党规党纪教育， 召开了二级党组织纪检小组长工作会议， 组织纪检干部赴井冈山学习培训。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实“一岗双责”制度，严肃查处违反中央八项规定精神的行为，对领导干部办公用房使用情况进一步整改，坚决彻底地反对“四风”。严明政治纪律和政治规矩， 加强对重点工作的督办检查和通报，对审计发现问题的单位，进行了谈话提醒，进一步落实了问责制度。

3. “创新强校工程”有序推进，转型发展工作加快实施。 进一步 深化体制机制改革创新，落实创新强校工程建设规划和实施方案，研究部署新的考核指标体系下加快协同创新中心和协同育人平台建设，评选出2 个校级协同育人平台和9 个研究平台。 认真开展20xx年“创新强校工程”考核自评工作，相关材料按时报送省教育厅 。大力推动重点学科建设项目和积极推进省市共建学校工作 。肇庆市委市政府同意投入10 亿元重点支持建设环境科学与工程、计算机科学与技术和机械工程三个学科，为肇庆市产业结构调整和经济发展提供强有力支撑。学校积极申报广东省应用型本科高校转型试点高校，并申报 三个学科为广东省特色重点学科 。

4. 完成了学校“十三五”事业发展规划，应用型人才培养体系建设持续推进。 根据学校办学定位和发展目标，完成了学校“十三五”事业发展规划，正在修改各专项规划和二级学院规划，为进一步加强顶层设计奠定了基础。围绕高水平应用型人才培养目标，加快推进了人才培养方案修订工作，首批人才培养方案修订工作已完成验收。按照教育厅关于学分制改革的工作要求，进一步完善了“教考分离”和“学分绩点”改革措施，进行了学业多元评价试点。加快实践教学体系建设，完成了实践教学大纲和实验室改造方案的编写。加快协同育人平台和教学团队建设，扩大卓越人才培养试点范围。启动应用型人才培养课程群建设，进一步调动广大教师参加教育教学改革的积极性，完成首届优秀教学成就奖评选活动。

5. 教师教育改革深入推进，创新创业教育改革不断强化。 全面开展师范生教师技能训练与专业素养提升，着力提升教师教育人才培养质量，提高肇庆地区乡村卓越教师UGS 省级协同育人平台建设水平。省级中小学教师发展中心挂牌成立，承办了由省教育厅主办的广东省中小学教师发展中心建设调研推进会，召开了中小学教师专业发展专题会，为提高教师专业素养和职业能力提供了指引。完善大学生职业规划和就业指导服务体系，高度重视创新创业工作，着力打造大学生创业指导中心、肇梦空间等创新创业实践平台，营造创新创业的良好氛围。今年，我校首获广东大学生创业大赛金奖。多渠道提高毕业生就业质量，调整招生专业计划和录取方法，圆满完成招生计划。今年共招生6215 人(其中本科生5806 人，专科生409 人)，超额完成计划45 人，本科文理科最低投档线分别超省线63分和61 分。

6. “强师工程”稳步实施，师资队伍不断优化。 上半年，我校落实高层次人才计划，共引进28名博士，专任教师中博士249 人，比例达到26.9% (含在读博士)。落实中青年教师培养发展计划，选派46 名中青年教师到国内外访学进修或在职攻读博士学位， 教师队伍的国际化水平得到提高。建立“双师双能型”教师职业标准和资格认证制度，拟订了《肇庆学院“双师型”教师认定与管理暂行办法》、《肇庆学院教师校外实践锻炼管理办法》，征求意见并修改完善后发文实施。获得了工商管理、数学、化学工程与技术、计算机科学与技术、体育学、美术学、外国语言文学、音乐与舞蹈学等8个学科的副教授评审权，共有11 个学科获得副教授评审权，这对学校的发展具有重要意义。

7. 迎接本科教学审核评估工作有序开展，依法治校工作持续推进。 上半年，我们召开本科教学审核评估工作动员会，制定了《肇庆学院本科教学工作审核评估方案》，对评估工作进行了总体安排，各项工作按照审核评估工作进程表有序推进。全面启动“依法治校”示范校建设工作，召开“依法治校”示范校建设推进会，制定《肇庆学院法律顾问工作制度》等制度，编印《肇庆学院制度性文件汇编》，对照示范校认定标准，完成第二轮预评估，提出了整改措施和要求。开展了学习贯彻《肇庆学院章程》的活动，并认真贯彻执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，制定《肇庆学院“三重一大”决策制度实施办法》，逐步建立以章程为核心的层次清晰、内容规范、完整有效的制度体系，推进学校治理体系和治理能力现代化。

8. 内部管理和服务水平不断提升，办学条件进一步改善。 落实《肇庆学院关于资源共建共享的实施意见》，提高人、财、物的管理水平和服务质量。加强了信息网络的等级保护，会议签到实现了数字化，新版的办公自动化系统、财务信息系统等正在安装调试，电子门禁系统已经基本安装完成，一卡通的应用范围进一步扩大。资产清查工作顺利完成。 教师专业能力发展中心、音乐楼、映翠苑、风雨球馆改造和建设工程已完成，旧图书馆的改造工程也接近尾声，星湖校区学生宿舍改造工作已基本完成，艺术教学大楼剧场(肇庆艺术中心)室内装修工程、汽车工程实验室建设和“肇梦空间”大学生创新创业园区改造都在加快推进。后勤服务水平不断提升，节能措施有效，荣获“20xx年度广东省高校优秀后勤服务集体”称号。

二、学校发展面临的新形势

xx届五中全会将“创新”置于五大发展理念之首，将创新摆在国家发展全局的核心位置。服务创新驱动发展已成为高校激发办学活力的新动能，高等学校在引领和支撑创新驱动发展战略过程中承担着重要使命。地方高校的转型发展已上升为国家教育发展战略，明确将推动转型发展作为“十三五”时期教育改革发展的重要任务。今年7月，广东省教育厅等部门联合印发《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，面向全省普通本科高校遴选首批10所转型试点高校。可以说，肇庆学院的发展面临着一些新形势。

1.创新是当前开展各项工作中具有统领意义的核心任务。创新在我省具体化为“创新强校工程”，并把这一工程看成是各项工作的统领。它主要有四个抓手：高水平大学建设(中大、华工、暨大、华师、华农、南方医、广工)和广州中医药大学中医学等18个重点学科建设;高水平理工科大学建设(华工、广工、南方科大、佛山科院、东莞理工);省市共建高校和特色重点学科建设(11所);一流高职院校建设。所以，创新的氛围、创新的环境、创新的活力和创新的压力是我们面临的宏观的办学形势。

2.改革仍然是高校发展的主旋律。第一，改革的动力是需求侧倒逼供给侧改革：优质资源仍然稀缺;高考制度这种甄选模式的缺陷给高考生带来了高风险;学校扩招，学历通胀，含金量降低;职业教育不断转热，中央对职业教育工匠精神的提倡也反衬出普通高等教育的尴尬。第二，综合改革。高等教育改革再靠单项推进已经很难有全面的效果。清华大学就推行了综合改革：人事制度改革、教育教学改革、科研体制机制改革、行政管理和资源配置改革、社会服务体制机制改革等。我校的改革一直没有停止，去年出台了教育教学改革的方案，但没有人事制度的改革、科研体制机制的改革、资源配置的改革，教育教学改革很难单独深入。

3.转型发展是我们绕不过去的必由之路。转型工作我们已经进行了多年，也取得了丰硕的成果，但是面对新形势，面对地方经济社会发展，面对地方产业转型升级对高校培养人才、科学研究和社会服务的新要求，我们还远没到位。放假前，我校根据省教育厅等三个部门联合印发的《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》提出的首批遴选10所转型试点高校的要求，我校也提交了作为试点院校的申请。我校能否竞争成功还不得而知，但无论如何都必须向应用型转变，这一点是不可改变的。这既是学校第三次党代会提出的长远目标，也是我校在中国、在广东、在肇庆这种大环境下将学校办出特色、办出水平的不二选择。

4.省市共建是学校当前面临的重要发展机遇。省市共建是广东省推进创新强校工程、提升高等教育发展水平采取的重大举措，是由省委省政府亲自主导的提高全省创新能力和着眼未来广东长期处于全国领先地位的战略部署，我校有幸位列其中，是我们难得的历史机遇。10个亿，市领导批了，如何落实?怎么落实?建什么?怎么建?需要我们认真谋划、精心部署、狠抓落实。

5.审核评估是全校今年下半年的中心工作。审核评估就是评估“五个度”，这一点我们多次开会都强调过。这项工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要调动全校师生员工的主动性、积极性，协同配合，争取最好的审核成绩。这不仅是对我们多年来办学的一次总结，也是对今后深化教育教学改革、办学体制改革，促进内涵发展、提高办学水平和质量打下良好的基础。

三、20xx年下半年重点工作布置

同志们!今年是多事之秋，大事之秋，机遇难得，任务艰巨，迈进这个阶段就会豁然开朗，学校将进入转型发展的新阶段。希望同志们迅速调整状态，尽快步入正轨，狠抓工作落实，切实完成全年工作任务。具体来说，重点完成以下几个方面的工作 。

1. 全力做好迎接本科教学审核评估工作，确保顺利完成。 审核评估的核心就是五个“度”，这一点我已经多次强调。要做到这五个“度”，我要求所有中层领导干部，尤其是各二级学院的院长和副院长再认真学习研究几个重要的文件。一个是曾书记在第三次党代会上所做的报告，一个是去年印发的关于全面深化教育教学改革加快建设应用型人才培养体系的实施意见。还有就是我们评估方案用这两个文件的精神指导培养方案的修订、课程建设和教学、科研工作，强化质量监控和过程管理，就能够做到“五个符合度”。 相关各部门要围绕审核评估，加快推进基础设施建设和改造进度， 提升教学管理和后勤服务水平，做好教学基本状态数据和本科教学质量报告数据采集工作，认真修改完善审核评估自评报告。各部门 要全面动员、充分准备、攻坚克难，争取获得最好的评估成绩。

2.加快转型发展，推进重点学科建设。 省市共建的最终落脚点就在学科专业方面。按照“学科呼应产业、产业推进学科”要求， 我们已确定了省市共建重点学科，申报了省级特色优势学科。下一步，要 加快推进省市共建工作，加大与广东省教育厅共建联合培养研究生基地工作力度，积极与国内外高水平大学合作培养研究生。深入学习教育部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和广东省《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，积极推进学校向应用型转变，建立以应用为导向的人才培养、科技创新、社会服务新机制，进一步增强学校为区域经济社会发展和行业企业技术进步服务的能力，增强学生就业创业能力，为建设高水平应用型综合大学奠定坚实基础。

3. 落实省市共建，争取项目落地。 我校已纳入省市共建高校范围，确定了共建的重点学科，确定了共建的方式，下一步要签订三方共建协议，抓好落实。相关职能部门要密切关注工作进展，争取项目尽早落地。

4. 继续 大力推进“创新强校工程”，推动办学体制改革。 要有效实施“创新强校工程”，关键要形成以创新为导向的办学体制机制， 扎实做好创新中心、育人平台和重大项目建设。要加大校地、校企合作力度， 加快推进省级协同创新发展中心和协同育人平台建设步伐，大力培育校级协同创新项目， 推进新型研发平台建设。要继续加强创新强校项目的管理和考核，加大专项经费使用的监督和管理，提高经费使用效率，做好二级学院创新强校考核工作。以科技服务为抓手，加速推进创新驱动发展战略， 创新产教融合、校企合作的体制机制，紧紧围绕各项指标，提前谋划、早做准备，为20xx 年“创新强校工程”考核工作抢得先机。

5. 完成应用型人才培养方案修订工作，深化教育教学改革。 要吃透人才培养方案修订的指导意见，继续完善第一批本科专业的培养方案修订工作，着手开展第二批本科专业的人才培养方案修订工作，坚决避免上次会议上所指出存在的7 个方面的问题。 加快协同育人平台和教学团队建设，探索跨区域和与境外学校联合培养人才新机制， 扩大 卓越人才培养试点范围， 深入推动校企、校地协同育人机制建设，推动各项合作取得实质性进展 。加快实践教学体系建设，切实提高实践教学在应用型人才培养中的地位。 落实学科专业建设规划和课程建设规划，稳步调整优化专业结构，强化专业体系的应用特色， 启动应用型人才培养课程群建设;继续深化教学方式方法改革，形成有利于培养高水平应用型人才的课程教学体系。承办好中国高教学会教师教育分会第十届地方院校校长论坛。

6.召开第五次科研工作会议，深化科研体制机制改革，完善科研项目管理和科研经费使用管理办法，激发科研内生动力，创新科研管理体制。深化产学研合作，以肇庆市主导产业核心技术、关键技术、前沿技术需求为目标，加强高端科研团队和领军人才建设。上周省里召开的教育会议透露出了一些科研管理体制的新精神和新动向，请科研处的同志将近年来关于科研体制改革的文件进行梳理，制订符合我校改革发展方向的相关措施，促进学校的科研工作再上新台阶。

7. 实施教师能力提升计划，建设高水平应用型师资队伍 。用好肇庆市高层次人才优惠政策，落实我校高层次人才计划，合理安排和使用师资队伍建设专项经费，改变“重引进、轻管理”“重奖励、轻约束”的人才管理现状，建立更科学的遴选、培养和考评机制，为实施人才强校战略注入强劲动力。加快应用型师资队伍培养和引进力度，切实提高广大教师主动参与应用型人才培养的积极性。落实《肇庆学院中青年教师业务能力提升计划》，进一步加强中青年教师培养培训力度，提高青年教师知识转化能力和实践应用能力。大力支持和鼓励中青年教师攻读博士学位，继续实施中青年教师出国(境)研修计划。强化教师教学发展中心职能，完善实验实践教学奖励制度，建立教师业绩分类评价机制，为教师提供个性化的职业发展服务。

8. 深入开展党建和思想政治教育工作，统一思想、凝心聚力。 深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强理想信念教育、党性宗旨教育、规矩纪律教育，用马克思主义中国化最新成果统一思想、武装头脑，努力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为全面完成学校20xx年工作任务提供强大的精神动力。继续加大干部培训力度，做好第二批中层正职领导干部赴中国井冈山干部学院学习培训。继续强化党风廉政建设“两个责任”，开展纪律教育学习月活动，坚持领导干部个人有关事项和重大事项报告制度，做好中层正职领导干部经济责任审计工作。

9. 全面 推进依法治校工作，加大内部管理综合改革力度。 严格落实章程，规范办学行为， 争创广东省“依法治校示范校”。严格落实“三重一大”决策制度实施办法，完善党委议事规则和校长办公会议事规则，推进学校治理体系和治理能力现代化。加大学科专业和人才资源整合力度，推进学科协同和资源优化配置。按照资源整合和扶优扶特的原则，进一步提高办学经费和教学资源的使用效益。进一步加快信息化建设，实现办公自动化和无纸化。

10. 落实民生工程，建设幸福和谐校园。 不断改善学校硬件设施，完成旧图书馆的改造和艺术大楼的装修，加快推进星湖校区12栋学生宿舍建设工作。进一步提高后勤服务质量，改善教职工用餐条件，为师生教学、生活提供有力保障和高效服务。逐步安装学生宿舍空调，改善学生住宿条件。加大对外包服务项目的监管，提高服务管理质量。打造高品味砚园景观和校园环境，丰富校园文化内涵，增强校园文化育人功能。筹集专项资金落实惠民政策，确保教职工工资福利、住房改革补贴等收入待遇不断增加。关心和帮助有困难的师生，让广大教职工共享学校改革发展成果，不断提高广大师生的归属感和幸福指数。

四、几点要求

1.聚精会神，心无旁骛。今年下半年工作任务非常繁重，硬任务多，具有标志性重大的事件多。各级领导干部以及广大教职工要从为学校积极做贡献，为学校长远发展打基础，为建设我们美好的校园的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本职工作。

2.狠抓落实，不可懈怠。目前，学校各方面的任务、方案、指标是非常清楚的，关键是狠抓落实。今年下半年，学校不再出台新的全局性的重大改革举措，全校教职工的主要任务就是抓好以上几项工作，切实抓出成效。

3.强化服务，精准到位。目前，我们的机关部门，教学辅助部门在处理“服务”与“管理”的关系上还没有摆正位置。强化的是管理，弱化的是服务。我们出台政策、表示态度，从管理的角度思考问题多，从服务的角度思考问题少;从“不出事”的角度约束的多，从“干成事”的角度帮助的少。这一点应当改变。

同志们，20xx年下半年注定是肇庆学院历史上浓墨重彩的一页，是一个重要的学期。这一学期内，转型发展试点院校的结果要出炉，省市共建的协议要落地，创新强校工作的成绩要公布，审核评估的结论要产生等等。如果我们能够把这一页顺利翻过去，能够以优异的成绩将上述几项任务顺利完成，每一项工作都能达到预期的目标，我们的学校就一定会站在一个新的历史起点上!行动吧，同志们!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇30

同志们：

刚才，规划建设局、农工部、公安局、公用事业局四个部门以及赵家坟、祝庄子两个村，结合各自职能，就推进项目建设工作做了表态性发言，讲得很好，希望你们抓好落实。国朝副主任介绍了我区重点项目建设情况。下面，代表开发区工委、管委就我区项目建设工作，全力抓好后几个月的工作讲如下意见：

一、充分认识推进项目建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

今年以来，开发区的发展客观上遇到了一些新情况、新问题：一是土地市场秩序治理整顿后，开发区的发展空间受到一定限制，用地规范化要求更高，供地难度更大。一些项目因用地问题被搁浅，给招商引资、项目推进都带来了一定影响。二是国家对开发区的信贷政策进行了适度从紧的调整，建设资金紧、筹措资金难的问题，将会越来越突出。三是开发区自身体制、机制等方面也存在一些矛盾和问题。可以说，今年开发区建设确实面临前所未有的困难和压力。但由于我区反应灵敏、应对及时，采取了机制创新、加强调度、强化服务等措施，仍然有一大批项目即将开工建设，这些项目的开工建设对我区的发展有着特殊重要的意义。现在距年底只有四个月时间了，而进入冬季以后大部分项目大都要停工，也就是说，剩下来只有三个月左右的建设时间，时间对我们来说已变得弥足珍贵，同志们，时不我待啊，我们务必增强责任感和紧迫感，要争分夺秒，以百米冲刺的速度，全力推进这些在建项目建设进程。效率是开发区的灵魂，要强化以速度求生存的理念，无论对出现的矛盾和问题;还是对推进项目建设，谁应对及时，谁快捷高效，谁就能掌握主动权，谁就能在新一轮发展中赢得发展的先机。

二、突出重点，抢抓项目，做大经济总量

项目是开发区的生命。我们要以招商项目引入增量，以技改项目衍生增量，狠抓项目推进，不断做大做强我区经济总量。

一是要继续做好招商引资工作。要坚持务实招商，避免招商的盲目性。要真正从我们的资源禀赋出发，从我们的主导产业基础出发，从我们的区位优势、后发优势出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目，引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目，引进一批高科技含量、高附加值的投资项目，引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破，兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展，全面提高招商引资质量。要不断深化、创新招商模式，采取外聘招商代理、编外招商人员、专业招商、蹲点招商等多种方式，要倍加注重产业招商、整体招商和连带招商，力求事半功倍，增强招商实效。

二是要狠抓项目推进。对于项目推进，这是下半年工作的重中之重。没有扎实的项目推进，发展只能落空。要切实改变"重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务"的观念，严格时限要求，加大协议签约项目的催建力度。要健全项目跟踪、联络服务机制，完善相应的配套制度。对在建项目，明确专人，分解任务，落实责任，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，缩短项目的"漂浮"时间，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。

三是要提升现有企业孵化新的项目。要充分发挥创业中心孵化职能，引导企业对外联合，实施技术或资金嫁接、改造，新上投资项目，扩大生产规模，实现做大做强。对区内的重点建设项目、重点技术改造项目要予以侧重扶持，帮助早上、快上、早见效。要加快创业中心大楼建设进程，力争年内完成基础框架工程。

三、协调联动，全力保障，全力推进重点项目建设

项目建设工作，牵一发而动全身。推进项目建设需要各部门协调联动，发挥职能，强化服务。

一是各部门要积极主动地做好服务工作。招商局要按照多找大项目、好项目的要求，加大力度，主动出击，上门招商，切实增强招商引资的针对性和有效性。土地局一要切实转变用地观念，推进集约用地，提高土地的投资密度和产出率;二要继续盘活土地，对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”，应坚决盘活存量，避免闲置资源和挤占要素;三要充分利用当前土地市场秩序整顿的机会，抓紧完备手续，加强联系，推进进度，做好项目前期工作，一旦政策放开，力争在最短的时间内批回来。规划建设局、环保局要超前谋划、超前工作、超前服务，对在建项目逐一跟踪服务。公用事业局要全力推进基础和配套设施建设，按照区内项目建设、企业生产、生活基本要求，规划和建设项目。基础和配套设施要围着在建项目转，项目到哪里，水、电、路、讯，就保障到哪里。同时，要尽可能的提高配套水平，注重基础设施和配套项目的品味，做到适度超前、经济实效。治安分局、农工部及区辖五村，务必结合各自职能，站在开发区发展大局的高度，切实做好农村稳定工作，为项目建设创造好的氛围和环境，为我区经济发展保好驾、护好航。总之，要努力把我区营造成综合环境的洼地、行政服务的高地和投资创业的宝地。

二是继续深入开展学教活动，不断加大创新力度。从过来一段时间看，通过学教活动开展，办事效率有所提高，服务意识有所增强，精神面貌有所改善，尤其对应对国家宏观政策调整后变化了的形势变化，发挥了一定的作用。应当说，学教活动取得了阶段性胜利。对当前在建项目快速推进，也必将起到催化剂的作用。同时，也为下一步机制创新奠定基础。

同志们!今天的会议是对我区项目建设的再动员、再部署、再落实，希望各部门、各单位认真贯彻落实会议精神，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，努力开创项目建设新局面。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇31

当前正值年终岁尾，是各项工作任务最为繁忙的关键时期。我们组织召开这次规模较大的动员会，就是动员全区上下迅速行动起来，齐心协力、扎实工作，全面推进新型农村社会养老保险试点工作健康顺利开展。

刚才，传达了《区政府关于开展新农保工作的实施方案》，会议上下发了一系列的文件、政策和办法，我们一定要按照要求扎扎实实的把工作落到实处。区委、区政府对开展好这项工作十分重视，区政府专门召开常务会议，对我区的工作方案进行了研究和批复，昨天正在外地开会的曹区长专门做了具体安排。人事局王局长、殷局长等有关同志对我区工作方案的制定、试点工作的推进、申报等有关方面都做了具体的指导，今天，王局长、殷局长又专门到会指导工作，这将为我们认真的开展好工作打下良好的基础。在此之前，我们也对部分村进行了先期调查研究，摸底了解情况，初步进行了一些探索。同时，我们的一些宣传工作也在乡镇、农村进行广泛的开展。下面，就扎实做好我区的新农保试点工作，确保圆满成功，我代表区委、区政府讲三点意见。

一、切实增强做好新农保工作的自觉性

近年来，随着全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等惠民政策的落实，广大农民群众的生活水平有了新的提高，但农村养老问题尚未触及，也是农村工作的难点和热点。开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院根据社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，进行的又一项具有重大意义的工作。**区被省委、省政府确定为全省21个试点县区之一，是经国务院新型农村养老保险试点领导小组批准的，也是全国首批试点，我们担负的任务艰巨、责任重大。自古以来，中国农民都是靠养儿防老。在过去很长的时间内，农民养老主要靠土地、家庭和集体组织来解决，而现在开展的这项试点工作，是由国家财政来全额支付农民的最低标准基础养老金，使农村居民享有最基本的社会养老保障。这是广大农民群众在实现 “种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又加上了“养老不犯愁”这一最为关心的问题。这一政策的实施，其重要意义是多方面的：

一是有利于贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实科学发展观，核心是必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。我区是一个农业大区，农业人口35万人，占全区总人口的69%，随着工业化、城镇化水平的提高，人口老龄化步伐逐步加快，大量农村青壮年劳动力外出务工，“空巢”老人增加，农民的养老保障面临着一系列新情况、新问题。促进农村全面可持续发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会保障事业发展。建立新农保制度，正是贯彻落实科学发展观的具体体现，不仅可以大大缩小城乡差别、破除城乡二元结构，而且实现真正意义上的农民老有所养，共享改革发展的成果。现在农村正在开展第三批学习实践科学发展观活动，我们要把新农保的开展作为贯彻落实可续发展观的重要抓手和体现，认真抓好这项工作。

二是有利于推进城乡一体化建设。在当前应对金融危机的背景下，各级政府投入巨额资金用于农村养老保险，使千百年来以土地为本的农民群众实现老有所养，确保农民无后顾之忧，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。我区16—59岁应参保人数20多万人，60岁以上约6万人。中央财政对60岁以上给予基础养老金补贴标准为每人每月55元;省、市财政对参保人缴费每人每年分别再给予20元、10元的补贴。以上两项，中央、省、市财政补贴合计4386万元。同时，区财政局还要拿出600万元用于政策配套资金。这部分资金的投入，将在很大程度上解除农民养老的后顾之忧，同时，也将在一定程度上对刺激农村消费市场、增加农民收入起到积极地推动作用，有利于城乡一体化建设的推进。

三是有利于社会主义新农村建设。建立新农保制度，不仅能有效提高农村老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，减轻子女的经济负担，而且将进一步密切党群、干群关系，加强基层组织建设，提高党和政府的亲和力、凝聚力;推行新农保试点工作，妥善解决农民老有所养问题，能够有效改善农村社会风气，促进农村家庭和睦，从根本上化解因城乡收入差距、征地拆迁等问题造成的诸多社会矛盾，必将对和谐建设起到积极的推动作用。

二、切实增强做好新农保工作的政策性

确保新农保工作扎实推进，必须把党的惠民政策不折不扣地落到实处。今天下发了工作方案和一系列细则，工作中，需要大家认真学习、深刻领会、吃透精神，当好政策的宣传员、讲解员。这次新农保的参保对象是年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的我区农村居民。这就需要我们在确定参保对象时一定要把握好三个要点。首先，必须是我区农村居民;其次必须在16周岁以上(不含在校学生);再者，必须未参加城镇职工基本养老保险。工作中要把握四个原则：

一是“保基本”。就是保障农村老年人的基本生活。对我区所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到60元的基础养老金。(其中国家财政拿出55元，区财政拿出5元。)今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。

二是“广覆盖”。就是扩大覆盖面，把广大农民吸纳到新农保制度保障中。新农保不同于老农保，老农保是自己养老，新农保是社会养老，新农保对农民来说，具有以下好处：基础养老金由国家财政支出，60岁以上老年人不用缴费可直接享受，这是对60岁以上农民的普惠性养老保障。实行缴费补贴。农民交100、200元，政府补贴30元。还要注意有约束条件，60岁以上的农村老年人，可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，这体现了子女要尽赡养老人的义务，也有利于扩大新农保的覆盖面。

三是“有弹性”。设置了年交费100至500元的五个档次(一年缴费100、200、300、400、500元)，农民可以结合自己的实际，自己选择缴费档次：对家庭条件比较富裕的，可以选择一年缴费500元的标准;对家庭一般的，可以选择其它缴费标准;对农村重度残疾人等缴费困难群体，由区、乡镇(办)财政按各承担一半的原则，为其代缴全部最低标准的养老保险费;对烈士遗属、对领证的农村独生子女父母和双女户父母且年满45-59周岁的参保人员缴费，区财政给予每人每年50元补贴，确保人人都能享受到党的好政策。

四是“可持续”。新农保是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。为争取全省首批新农保试点，区委、区政府态度是积极主动的，我们愿意从并不十分宽裕的财力中拿出这部分钱(一年600多万元)，使全区农民群众尽早享受到党的惠民政策(全国20xx年实现农村养老问题，河南省提出20xx年实现，**区提前5年实现)。这是建设和谐内在要求，是实力直接体现，也是魅力丰富内涵。近年来，区委、区政府结合实际，确立了“促强二产、扶大三产、调优一产，统筹城乡协调发展”的总体工作思路，引导全区上下团结协作、求真务实、改革创新、勇争一流，致力建设实力、魅力、和谐新。我们这样做的目的，就是增强经济实力，加快经济社会发展进程，造福**人民。今年，全区规模以上工业增加值完成45亿元，同比增长16%;重点工业入库税金4500万元，同比增长11%;服务业增加值完成15亿元，同比增长8.6%;财政收入完成1.25亿元，同比增长10%，净增收入1200万元;同时，财政部门争取上级转移支付资金比上年增加3500万元。这些钱花在哪方面?区委、区政府一直认为，我们把有限的资金用到人民群众最关心的改善民生、为长远发展备后劲的地方。比如，今年投入了500万元，解决20xx年拖欠教师工资;投入130万元，解决乡镇干部拖欠工资的历史遗留问题;投入230多万元，解决了财政供给人员欠发的工资津贴;投入220万元，用于增加优抚、抚恤金;投入300多万元，用于五虎庙灌渠综合整治，改善农业生态、生产条件;城乡一体化建设、新农村建设也都投入了资金。争取到的新农保试点是来之不易，得到了国家、省、市社会劳动保障部门的大力支持，我们一定要把试点工作做扎实做好，让广大人民切切实实的得到实惠。

三、切实增强做好新农保工作的协同性

新农保试点工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，需要进一步强化部门职责，形成工作合力，使这项工作早落实、快推进、早见效。

一是加强领导，形成合力。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。各乡镇(街道)、区直各部门必须高度重视，切实加强对这项工作的领导，各村、居委会要精心组织，全力配合，确保试点工作的顺利推进。今天动员会后，我区的新农保试点工作就正式启动了。各乡镇(街道)、区直各部门要把这项工作摆上重要议事日程，要按照区委、区政府的要求和部署，建立“一把手亲自抓、负总责”的工作机制，成立相应领导组织，及时召开新农保动员会，切实从领导力量上、资金投入上，对新农保工作提供充分的保证。区人劳局作为新农保工作的职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好大量深入细致的基础性工作。区财政局要确保地方财政配套资金及时足额到位，确保基金安全，同时落实好必须的工作经费。区计生委负责农村独生子女父母和双女户父母且年满45—59周岁的人员的认定工作;区残联负责农村重度残疾人等困难群体的认定工作;公安、统计等部门，做好户籍、人口信息等基础数据的统计分析工作，在试点期间，进一步核实有关人口数据。发改、民政、农业、国土资源等部门要及时掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，做好政策衔接工作。各相关部门要按照分工，加强协调配合，相互支持，形成合力，确保我区新农保工作有计划、有步骤的顺利进行，争取20xx年2月初为首批符合领取条件人员发放养老保险金。

二是加强宣传，营造氛围。新型农村社会养老保险是一项全新的工作，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作要到位。宣传部门要安排专人负责新农保的宣传工作，拓宽宣传面，充分运用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒介和平台，采取新闻、专栏、电视讲话、公告、访谈、信息等多种形式，力求实现宣传无缝隙覆盖。区新农保中心要开通热线电话，接受群众政策咨询，解释新农保相关政策。各乡镇、办事处要采取悬挂宣传标语、条幅，出动宣传车等形式，广泛宣传新农保重要意义、基本原则和各项政策，使广大农村居民正确理解新农保政策，使惠民政策深入人心、家喻户晓。同时，要采取以会代训、集中培训等形式，对区有关部门、各乡镇(办)和村干部进行新农保业务政策培训，培养一批懂政策、精业务的新农保经办人员和政策宣传员。通过宣传和培训，在全区营造一种全社会都来关心关注新农保的氛围，迅速掀起积极参保缴费的新高潮。

三是加强督导，完善机制。要建立区领导分包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要将新农保工作纳入乡镇(办)目标管理考核体系。今天，区委、区政府同各乡镇和有关部门签订了目标责任书，同时还要建立日报制度，各乡镇每天要向新农保试点工作领导小组办公室上报工作进度。区新农保工作领导小组办公室要配合区委、区政府两办督查科深入各乡镇，做好督促、检查、指导工作。当前，各乡镇正在开展学习实践科学发展观活动，新农保工作也是科学发展观的基本内涵，要把做好新农保工作作为落实科学发展观的一个重要方面，切实抓紧抓好。各乡镇、区直各部门要注意发现、解决并及时上报工作中出现的各种问题，善于总结经验，不断完善制度，确保新农保工作有计划、有步骤、健康顺利进行。

同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作，是省委、省政府，市委、市政府赋予我们的重要使命和光荣任务，也是我们落实上级政策和执政为民的具体体现。全区上下要同心同德，全力以赴，强力推进，确保见到实际成效，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇32

总的来说，我市当前城建工作形势不错。围绕“建设现代化中心城市”和“一年一大步，五年见新城”目标，市、镇上下联动，拉开了大搞城市建设的序幕，让人感受到你追我赶、大干快上的紧张、浓厚气氛。具体表现为“四心”：

1、市区同心。市、镇两级目标明确，思路清晰，措施得力，同步推进，同心协力搞好城市建设。市委、市政府主要领导对城建工作可以说是空前重视，对城建用人、用钱十分支持，要什么人就给什么人，宁肯节衣缩食，也要确保城市建设的资金投入;办事充分给予方便，凡是城建方面提出的有关请示报告，都能及时安排讨论，快速作出答复、审批，真正把城市建设摆上重中之重的位置。各镇区也非常重视，特别是各镇区一把手都把打好“城市牌”作为中心工作来抓，工作力度大，措施落实，资金投入多，并积极支持和配合好市区重点工程的建设。

2、市民关心。自打出城市牌后，从在职到离退休的领导，从干部到一般市民，都非常关心城市建设。社会各界对许多工程项目的设计和施工方案以及城市建设的讨论、征文等反应非常积极、热烈。近段时间，市区几条道路改造工程陆续展开，施工带来交通不便，环境暂时性变差，还涉及许多必要的拆迁。但市民的意见比我们原来想象要少得多。这充分表明市民对城市建设有信心，对城市建设能够理解和支持，同时，也表明市民对我们工作的高度信任，相信我们能把工作做好。

3、设计精心。市区两级都能认真搞好规划设计。城市建设规划先行，这段时间，规划部门做了十分繁重的工作。为提高规划设计质量，确保出精品，负责规划设计的同志工作十分认真，请高水平的设计单位设计，多方案比较，不厌其烦，反复推敲，反复修改，不满意不施工。总的来说，要求高了，视野宽了，质量上了。单体设计能精益求精，有特色;小区规划能连片规划，长远考虑。我们相信，有了良好的规划基础，今后我们的城市一定会越建越靓。

4、施工用心。在施工过程中，指挥部负责的工程和各区组织的工程都能用足心机，件件落实，精心组织施工。城建各部门以饱满的热情、崭新的姿态，积极投入工作，精神面貌、工作作风有了质的变化，工作很有成效。特别是城建总指挥部的同志，工作热情十分高涨，不分节假日，不分白天黑夜地工作。有几次，适逢星期六、日，我回指挥部，都发现各部室人头涌涌，加班工作。

关于当前城建工作必须重视的几个问题

当前城建工作形势十分有利，但由于时间紧，任务重，必须进一步加强紧迫感，加快工程建设步伐，确保五年见新城目标的实现。

1、相对当前领导和市民对城市建设的期望与要求，城市建设能快则快，至少要比以往任何时候要快得多。但这“快”字有在两个前提：一是有经济能力;二是有规划设计的质量保障，两者缺一不可。就市一级来说，我们打算继续加大步伐，除抓好28项重点工程建设(原来27项，再加上运河污水治理Ⅰ号工程)外，打算在年尾增加城市灯光工程建设，使我们的城市白天可以看到景观，夜晚更显美景。我们考察过宁波市，该市十分重视城市灯光工程建设，设立了形象办，专门负责亮化工程。该市白天给人的印象并不特别，但夜晚在灯光映衬下，却给人赏心悦目的感受。所以我们认为城市灯光工程一定要搞。

2、相对“一年一大步”的目标，计划一定要落实。如计划不落实，目标就要落空，因此，今年一大步一定要抓落实。

3、相对已确定的工程项目的时间要求，一定要提高效率。今年，市镇两级确定上马的工程项目较多，为确保工程顺利实施，各部门、各区办事处必须提高工作效率，抓紧工作。

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇33

同志们：

大家上午好!

今天，我们召开公司业务经营暨风险管理工作会议。经营层面的相关事务，将由洪崎同志部署，我不再展开讲。在座的各位都是在一线体验和实践事业部改革的同志，今天我主要讲两个问题：第一是民生银行战略定位的问题。经过这两年的发展和探索，我行定位越来越明确。近期董事会组织开展五年发展纲要专题研究，并对其进行完善，进一步强调我行战略定位，使其更加适应经济发展实际，更有利于我行发展需求。第二是进一步深化改革的问题。从某种意义上说，定位问题也是改革深化的一个重要部分。事业部制度经过2、3年的运行，现在线条已比较清晰。下一步的重点是要在逐步清晰的过程中不断深化改革，进一步完善各项制度，这是我们当前最重要的任务。

一、明确民生银行的战略定位

对于我行的战略定位，董事会经过反复讨论，初步明确了我行要成为“民营企业的银行”、成为“小微企业的银行”、成为“高端个人客户的银行”的思路。

(一)努力把民生银行办成民营企业的银行

早些年，银行开发民营企业客户存在一些障碍，当时的市场不成熟，民营企业不成熟，我行的业务和风险管理体系也不成熟。如果采取这样的市场定位，我行业务很难取得良好发展。随着经济形势的不断发展，今后开发民营企业客户的必要性日益凸显。一方面，经过这些年的曲折发展，一批优秀的民营企业在市场中脱颖而出，他们迫切需要进一步做强做大、做出特色、做出品牌，跻身全国几百强、亚洲几百强甚至世界几百强之列，这就需要银行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持过一些民营企业，但都是“撒胡椒面”，不成体系。如果我们能够系统地培育一批优秀的民营客户，并成为这些企业的主办行，就能够大大提升我行的品牌形象。这对于我行办特色银行、办效益银行的意义非常重大。这项任务主要由四个行业事业部完成，那些不属于四大行业的客户则由分行完成。

(二)努力把民生银行办成小微企业的银行

努力办成小微企业的银行对我行未来发展非常重要、非常关键，分行要勇于承担起历史的重任。事业部改革后，部分分行有这样的思想，认为把分行的四大行业业务划走了，分行难以开展业务、实现发展。事实上，事业部改革前，分行层面四大行业业务发展也并不尽人意。例如，地产贷款以利率下浮的中长期贷款为主，再加上高昂的长期存款成本、费用和风险因素，地产业务几乎不赚钱;冶金行业原有的市场份额也很低;能源产业，原来全行涉煤贷款共计20多亿，涉及电力贷款盈利性较差，涉石油贷款总量也很少，中石油、中海油都无法发展成我行客户。这主要由于在分行这个层面，对行业把握度不高，专业化程度不够，与这些大企业的市场地位不对等，议价能力不对等导致的。也正是由于这个原因，我们才决定开展事业部改革。随着市场经济的逐步发展，部分分行的市场开发和业务创新跟不上，拿事业部改革当借口，这是不对的。实际上，分行在当地市场上，面对的是取之不完、用之不尽的小企业。这些小企业由于财务报表不尽完善等综合因素，享受不到任何银行的服务，哪个分行下手早，先拿出明确思路，未来就会有很好的发展。在这里，我希望大家一定要解放思想，开动脑筋，下大力气，下大决心，积极组织各种专业团队，建立新的商业模式，针对小企业这一汪洋大海进行持续的探索与开发，在市场上展现民生银行的创新能力和创新精神。

(三)努力把民生银行办成高端个人客户的银行

我行在全国只有400多个网点，国有银行的网点数是我们的几十倍上百倍，所以在零售银行的定位上，我们要根据我行机构布局的实际情况，做好高端个人客户的银行，要为这些客户切实提供全面、全方位、系列化的服务。

把握定位是办效益银行、办特色银行的关键。我相信，我行只要坚持在这三个方面全面展开、做出成绩，就能取得可持续发展。

二、进一步深化各项改革措施

(一)事业部改革效果明显，但仍需不断深化

事实证明，当年如果不开展改革，现在我们就将面临很多棘手的问题。行内数据显示，今年以来，分行下浮贷款占比超过60%，事业部该比例仅为29%。事业部各项业务增长速度也翻了将近一番，充分体现了事业部这一商业模式的生命力。

事业部改革并不能到此为止，我们需要找到现在存在的问题，继续在人事制度、分配制度、团队管理、思维方式、商业模式开发、资本管理、中间业务收入等方面深化改革，使事业部的业务模式与分行切实区分开来。只有这些内涵得以完善，才能称之为真正的事业部。我也希望各事业部能够争分夺秒，加速发展，确保在将来民营企业做大、做强的过程中发挥更强大的作用。

(二)分行应下大力气开展好小微企业业务

我们应当把开展小微企业业务作为发展的主要方向。现在有些分行开展小微企业业务比较到位，做得不错，有些分行仍有较大差距，希望这些分行不要再犹豫，要正确对待这一定位、分工问题。随着改革后业务线条逐渐清晰，分行应切实做好稳存增存、小微企业业务、零售业务这三件事。

(三)深化改革，建立全新的风险管理体系

加强风险防范力度，建立和完善风险管理体系十分重要。要高度重视风险防范工作，尤其是资本经营的风险问题。一方面，金融危机发生后，监管部门对商业银行的资本要求日趋严格，在座的每位同志在开展每一笔业务的过程中都要认真考虑资本问题。未来的考核激励机制也必须跟资本约束相结合，避免资本因素制约我行机构设置和各项业务的正常开展。另一方面，在各项业务的高速发展过程中，我们绝不能高枕无忧。随着商业银行生产方式发生变化，我们也必须加大研究力度，建立全新的风险管理体系，探索风险管理与市场互相适应又互相制约的风险制度，以此更好地适应市场发展的需要。

经过董事会和经营班子的共同努力，我行H股即将于11月份上市，希望在座每位同志在这一关键时刻严防死守，不出问题，为H股成功上市尽心尽力，添砖加瓦。谢谢大家!

在乡镇创建生态乡工作会议上讲话 篇34

去年,全市人事工作取得了良好的成绩,各项工作都有了新的进展。市级机构改革进展顺利,县乡机构改革稳步推进。人才战略全面实施,各类人才特别是高层次人才的培养、引进和使用取得突破。公务员制度不断完善,队伍整体素质明显提高。军转干部安置、大中专毕业生就业、职称评聘、人事考试、工资调整等社会关注的工作,也都做得主动扎实,富有成效,为我市的经济建设和社会进步做出了应有的贡献。关于今年的人事工作,我重点强调三个问题。

一、以高度负责的精神,全面完成机构改革任务

要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善终地搞好市县乡党政机构改革。市直各部门要根据市委、市政府批准的“三定”方案,抓紧完成定岗和人员选配工作,并妥善做好超编人员的分流工作。各县区要加快推进县乡机构改革步伐,机构改革方案审批后,要集中时间、集中精力迅速组织实施,确保今年四月底前全面完成各级改革任务。

这次机构改革,人员编制精减的任务重,矛盾比较突出,各级在组织实施中,要注意处理和把握好以下几个问题:一要严格执行精减比例。人员编制精减是一项硬任务,各级都要不折不扣地执行省委、省政府批复的方案,对机构设置限额不允许突破,对规定的人员精减比例不允许降低,对编内编外人员不允许再混编,保证人员编制精减一步到位,三年内完成分流任务。二要规范设置县级机构。要从实际出发,在规定的限额内科学设置县级机构。既要考虑各自的经济与社会发展情况,又要注意上下衔接,左右平衡,做到机构设置规范,职能配置科学,机构名称相对统一。三要切实做好人员分流工作。县乡机构改革人员分流的情况比较复杂,难度也很大。我们必须以高度负责的精神,认真细致地做好工作。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,运用竞争上岗的办法选配人员;要按照省市的部署要求,制定优惠政策,鼓励机关人员到企事业单位工作,尤其要鼓励辞去公职创办、领办民营企业,并根据实际情况给予适当经济补偿,解除其后顾之忧;要耐心做好思想教育工作,既要帮助他们解除思想包袱,又要帮助他们解决好实际困难和问题,使走者愉快,留者安心,平稳搞好人员分流工作,保证社会稳定。

二、采取更加灵活有效的措施,大力实施人才战略

人才是最宝贵的战略资源。入世后,我们面临的最大竞争是人才竞争,面临的最大挑战是人才挑战。各级、各部门、各企事业单位,特别是领导同志都要从战略和全局的高度,着眼于事业发展的长远和未来,把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务,采取更加灵活的措施,做好人才资源开发大文章,赢得人才竞争的主动权。

第一,要进一步解放思想,树立人才资源开发的新观念。面对经济全球化、信息一体化浪潮,全世界都在研究如何开发人才资源,经营人才资本。因此,我们一定要紧紧跟上时代步伐,深刻认识人才资源是第一资源的重大意义,进一步解放思想,创新思维,更新观念。要树立“大人才”观念、国际化观念、市场化观念、法制化观念和“不求所有,但求所用”的观念,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中开发人才资源、经营人才资本的过硬本领。

第二,要坚持引进与培养并重,实现人才质和量的新突破。要积极应对入世挑战,采取更加灵活的政策和机制,在盘活本地人才存量、用好本地人才的同时,通过走出去、请进来、召开联谊会、项目洽谈会等多种形式,积极吸引外来人才。要进一步加强留学人员创业园区建设,搞好企业博士后科研工作站建设,充分发挥这些高层次人才基地的辐射作用,吸引海内外高科技人才来临沂创业。要坚持“引人”与“引智”相结合,对有些一时引不进来的急需高层次人才,可采取聘请为顾问、请进来讲学、交课题买成果、邀请联合攻关等方式,巧借外智为我所用。切实加强人才培养工作,进一步拓宽国内外培训渠道,选拔一批素质高、有发展潜力的优秀中青年干部和科技人才,到国内名牌大学、科研机构深造或到国外培训,优化干部队伍结构,不断提高人才素质。

第三,要创新机制,努力营造吸引人才、留住人才的环境优势。近几年,我市许多县区、单位,都结合实际出台了一些优惠政策,收到了良好的效果。但随着形势的发展,有些政策已无优惠可言,有些地方和单位在辛辛苦苦引进人才的同时,也流失了不少人才。这里面原因是多方面的,最根本的是机制问题、环境问题。我们要进一步从制度改革、政策调整等各个方面研究对策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓紧制定知识、技术、信息、管理等生产要素参与收益分配的政策办法,使他们的收入符合其创造的价值和所做贡献,尽快消除人才成长和发挥作用的体制性障碍,在更广领域与国际惯例接轨,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境。

第四,要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。各级政府要加大资金投入力度,加快人才市场和人才信息网络建设步伐,通过强化和完善服务功能,改进服务手段,向全社会提供更多的人才资源信息和更加优质的服务。要通过健全市场体系,创新人才机制,引导全社会向市场要人才,使人才市场真正成为层次高、活力强的生产要素市场。

三、抓住有利时机,稳步推进事业单位改革

我市事业单位改革的总体要求是,从今年开始,上半年研究制定方案,搞好试点,逐渐展开,用两年左右的时间,建立起新的事业单位运行机制。工作中突出搞好三项改革。一是改革管理体制。要按照“脱钩、分类、放权、搞活”和政事分开的原则,坚持社会化的发展方向和市场经济的要求,推行多样化的分类管理,探索建立符合各类事业单位特点的新型管理体制。对直接从事生产经营的事业单位要转制一批,改为企业,进入市场;对多年不出成果、没有效益或职责任务基本消亡的要予以撤销;对规模不大、效益不高、业务相近的要尽量合并,盘活资源;对确有必要存在,但业务日趋减少、任务不饱满的要压缩编制,调整结构;对从事基础性、公益性工作,确需保留的要加强管理,规范运作,强化服务,提高管理效能。二是改革用人制度。事业单位目前事实上存在的终身制、能上不能下、能进不能出等弊端,是造成事业单位用人制度不活的根本原因,必须按照市场经济的要求,进行全面改革。改革的方向是按需设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。要以推行聘用制为核心,转换事业单位用人机制。通过建立和推进聘用制度,促进单位自主用人,个人自主择业,实现用人上的公开、公平、公正。要加强岗位管理,科学合理地设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,按岗聘用,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。要引入竞争机制,全面推行竞争上岗,通过公开竞争,择优聘用,建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率优先、兼顾公平的原则,改革事业单位分配制度,进一步扩大事业单位内部分配自主权,建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。要积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,真正做到一流人才,一流业绩,一流报酬。

事业单位改革涉及面广,政策性强,是一项复杂的系统工程,要统筹规划,分类推进,先易后难,逐步推开。省里即将出台事业单位改革的实施意见和配套政策,各级、各部门要按照上级的要求,切实加强领导,在深入调查研究,摸清底子的基础上,抓好改革的试点工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门和科、教、文、卫、新闻出版等有关部门要密切配合,形成合力,确保事业单位改革稳步推进。

四、以能力建设和作风建设为重点,搞好政府“提速工程”

我市公务员队伍的整体素质是好的,但面对知识经济的迅速发展和入世的新形势,公务员队伍在职业化、专业化方面还存有较大差距,有些地方和部门还存在公务员素质不高、能力不强、官僚主义严重、作风拖沓、办事效率低等问题。今年要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为契机,完善制度,强化管理,加强公务员的能力建设和作风建设,努力建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍,促进政府“提速工程”,为经济发展和改革开放创造优良、宽松的环境。

要大力加强公务员能力建设。公务员的能力决定着政府的管理能力和管理水平,各级要把提高公务员的能力作为当前队伍建设的重点来抓。根据新的形势要求,当前要着力提高公务员的依法行政能力、创新能力、服务市场经济的能力和对外交往能力。要把依法行政、外语、计算机和wto知识作为今年公务员普及培训的重点来抓,把培训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,建立起有效的激励约束机制。加大交流轮岗力度,大幅度提高公务员的行政能力和水平。

要切实加强公务员作风建设。要通过强化党的宗旨教育、依法行政教育和警示教育,引导广大公务员树立正确的权力观,自觉转变思想作风,增强为人民服务的自觉性。要把解决涉及群众切身利益的实际问题作为当前转变公务员作风的重点,研究新情况,解决新问题,倾听群众呼声,关心群众疾苦,切实为他们排忧解难。要通过行政审批制度改革和政务公开,提高工作水平和办事效率,为群众、为基层提供便捷、高效的服务,让广大人民群众亲身感受到机关作风的新变化。

新的一年,我市人事工作任务重,要求高,责任大。各级党委、政府要加强对人事工作的领导,支持人事部门的工作,帮助解决实际困难和问题。各级人事部门要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,与时俱进,加强学习,转变作风,突出重点,狠抓落实,努力开创人事工作的新局面,为我市经济建设和社会进步做出更大的贡献。