《项目绩效评价报告(合集31篇)》
项目绩效评价报告(精选31篇)
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根据xx省林业厅《关于认真做好xx年度林业项目支出绩效评价工作的通知》(湘林计【】6号)文件要求,我局对相关涉及的森林培育与保护项目进行了认真的绩效评价,现就本次绩效评价情况报告如下:
一、项目概况
(一)、项目单位基本情况
桃江县xx省重点林区县,全国油茶生产示范县。拥有林业用地197万亩,占总面积的63.75%,其中毛竹林面积115万亩。全县森林总蓄积483万立方米,毛竹2.16亿株,森林覆盖率64.15%。为保障林业产业可持续发展,我县林业管理机构比较完善,设县林业局,为政府工作部门,有13个内设股室,15个林业站,1个木材检查站,4个国有林场,1个林科所,1个国有苗圃,1个森林公安局。我县现在实施的国家重点林业项目有退耕还林工程、生态公益林工程、长防林工程、油茶示范工程。通过这些工程建设,收到了良好的效果,对我县森林资源的增长、产业的发展、林农增收等都起到了空前的效果。
(二)、本次自评的项目
xx年度省林业厅下达给我县森林培育与资源保护类专项资金183万元,具体见下表:
二、项目实施情况
(一)造林、抚育项目
1、项目基本情况
湘财农【】206号、207号、223号、225号、229号下达我县xx年造林、抚育项目资金共计77万元,项目建设内容为竹林抚育2800亩,面上造林250亩,企业基地建设2个(吉祥天、竹材科技),林下种养20__亩,古树保护与村级绿化项目各一个。
2、项目组织实施情况
竹林抚育2800亩,分别是松木塘竹山村1000亩、马迹塘龙溪村800亩,xx镇大华村500亩和牛田镇杉树仑村500亩。通过修山,除杂,合理砍伐留养,辅以施肥等技术措施,进一步提高竹林产出能力。目前,大华村500亩已经验收完毕,其余正在组织验收中。
两个基地项目的实施情况是:吉祥天基地由法人代表高进军具体总体规划,组织劳动力,按建设要求实施。从xx年2月20日至12月15日完成全部建设内容。 硬化排灌系统20__米,工作道硬化3000米,购置机器2套,主体引种栽培10000株;竹材科技基地是在武潭三板桥村承包林地770亩,在武潭新铺子村承包林地800亩;在三堂街镇合水桥太平桥村承包林地800亩进行专业丰产竹林培育,组建了育林生产专业队伍,签订山林承包合同,完成林道建设,水源设施建设,垦复、施肥、勾梢等培育改造,共计投资823万元;
沾溪园林花卉种植专业合作社林下种养综合开发项目,建设种苗大棚8栋,面积10亩;新建鸡舍5个,面积800平米,羊舍1000平米,新建围栏20__米,实现林下生态土鸡养殖年出栏2万只、羊1000头;盆景栽培钵1000个,容器袋5个;蔬菜良种、蓝莓种苗、花卉种籽、牧草种籽、玉竹参种各100亩;新建排灌系统,实现灌溉自动化,修建林道1500米。同时做好品牌建设和宣传推广。
xx镇大华村绿化建设为在大华村庭院公路旁种植绿化苗木5000株;虎形山古桂花树保护项目共投入10万,进行护坡、护栏设置、钢结构支撑等保护措施;
面上造林250亩位于浮邱山乡浮邱山村,为用材林营造。
(二)林区道路建设及林业生产救灾项目
1、项目基本情况
湘财农[]101号、223号、230号下达我县xx年林区道路建设专项资金和林业生产救灾资金分别为43万和10万。
2、项目组织实施情况
林道建设资金方面,共新建林道15.5公里 ,其中林场新田湾工区2公里、村家冲工区王家冲2公里、浮邱山林场后山2 公里、板溪林场西边工区3公里、浮邱山乡田家冲村3公里、浮邱山村3.5公里;生产救灾资金方面,在林场龙虎山工区林道维护5公里、桃江苗圃四工区补植补造50亩。项目按照最初上报的方案实施,未作调整,因分散在各个基层林业单位,单个项目金额最大的为12万元,最小的为5万元,故未进行抛招投标,由各项目单位自行组织施工。项目进展顺利,xx年7月开工,xx年8月竣工后,组织进行验收合格,现均已投入运行。
(三)森林防火防虫专项资金
1、项目基本情况
湘财农[]22号、205号、184号、206号下达我县办案和装备资金5万元,森林防火资金20万元,林业有害生物普查防治经费15万元。
2、项目组织实施情况
由桃江县森林公安局组织实施森林公安办案和装备项目(5万元)及森林防火项目10万元,具体项目完成情况为:特高压森林消防水泵2台,价值130000元,航拍无人机1台,价值30000元,高压细水雾灭火机4台,价值83800元,储水水囊2个,价值10000元,全部项目共计支出25.38万元。
由桃江县林业局实施了森林防火项目10万元,其用于在浮邱山林场修建防火带,进行防火宣传及防火物资储备共5万元;用于在灰山港镇购置防火物质5万元。林业有害生物防治项目15万元,用于在全县开展林业有害生物防治宣传、培训、及物资供应,共组建竹蝗防治队伍112支,防治队员341人,竹腔注射面积3761亩,防治面积共计9.8万亩;开展林业有害生物普查,抽样调查标准地125个,实地调查0.16万亩,代表面积193.4万亩,为查清我县林业有害生物现状提供了较为准确的数据。
(四)其他
由湘财农[]206号安排我县国家森林公园智慧 旅游管理信息系统建设项目资金10万元及退耕还林工作经费3万元。
其中国家森林公园智慧 旅游管理信息系统建设项目由国家森林公园管理处实施,在国家森林公园核心景区内通过多种方式,特别是互助终端,针对游客需要进行更全面的感知并提供更有效的信息服务。建立wiFe覆盖、环境数据采集系统等保障游客安全和保护森林资源,确保森林公园的可持续发展。构筑景区数据中心,便于森林公园进行旅游产业及管理策略优化调整。
退耕还林工作经费用于本年度退耕还林规划设计及验收工作。
三、项目资金使用和管理情况
根据专项资金管理要求,设置专项资金专户,专项核算,分账管理,坚持专款专用,自觉接受财政与审计部门项目审计,同时做好检查督促工作,及时纠正资金管理上的不良行为。项目实施过程中严格执行相关规定,坚持先验收评价再付款,无截留挪用现象。
在本类项目中,xx镇大华村竹林抚育5万元、吉祥天基地建设5万、虎形山古桂花树保护10万、省级林区道路建设专项资金36万元、省级林业生产救灾资金10万元、森林公安补助资金5万元,森林防火资金20万元(湘财农[]205号、206号)、林业有害生物普查与防治资金15万,均已顺利完成通过验收,完成了资金拔付.退耕还林工作经费3万元已经使用完毕;其余项目都在交付验收阶段,暂未付款。
四、项目绩效情况
(一)造林、抚育项目
竹林抚育项目:共计抚育竹林2800亩,涉及四个乡镇。竹林抚育完成后,经济效益方面,发笋率及竹材出材率都有显著的提高,楠竹林产值由200元/亩增加至600元/亩,亩平直接效益增加400元。林道建设完成后,可减少劳动力成本和劳动强度,增加竹林产值;社会效益方面,竹林低改后的增值效果可起到显著的示范作用,从而带动周边农户进行低产林改造;环境效益方面,项目实施后可清除林下杂灌,减少森林火灾隐患。另外,竹林是一种可再生和可持续利用的`资源,低改后的竹林可持续为农户(业主)提高竹笋和竹材产品。问卷调查显示,项目建设主体满意度达到90%以上,符合项目建设要求。
吉祥天生物科技有限公司基地建设项目:提升了基地的品质和工作环境,生产效率有较大提高,经济效益明显;带动周边农民就业,可一定程度上提高农民收入;推广新型产业示范,美化绿化了环境。
竹材科技基地建设项目:社会效益方面,楠竹产业基地项目建设通过公司+基地+农户的经营模式,已联结林农1200户,实现专业丰产竹林培育2370亩,签署长期产品回购合同,直接为林农增加楠竹收入480万元,增加半成品加工收益520万元;生态效益方面,通过项目建设,使得楠竹需求量成倍扩增,楠竹价格将得到大幅提升,让农民真正得到实惠,并进一步提高竹农进行竹林人工培育的积极性,变荒山为竹海,促进竹林面积扩大和产竹量增加,缓解日益突出的木材供需矛盾,实现竹林在保持水土、调节气候、保持自然生态良性循环等方面发挥强大的生态效益。社会效益方面,项目建设通过产业化经营,依靠科技创新、扩大规模、开发新产品、获得新的经济增长点与盈利空间的做法,将在当地上千余家竹加工企业中起到示范作用,辐射带动当地竹产业实现产品更新换代,提高产品附加值,提高市场竞争力,从而整体推动当地竹产业快速向前发展,为更多的农村富余劳动力与下岗职工提供就业机会。
沾溪园林花卉种植专业合作社林下种养综合开发项目:本项目生态种植最高每亩产值可达5000元,生态养殖每亩可达万元,经济效益显著。生产的产品是无公害绿色食品,深受消费者欢迎;本项目具有明显的社会效益,为周围农民提供就业机会,缓和农村剩余劳动力的就业压力,通过项目带动,促进当地扶贫脱困,增加农民收入。
大华村绿化建设项目:村级绿化工程的实施,美化了人居环境,提升农村品位,为美丽乡村建设和桃江全域旅游发展添彩。虎形山古桂花树保护项目:保护了极具历史和人文价值的古桂花树,宣传了古树名木保护,增强了群众保护古树的意识。
(二)林区道路建设及林业生产救灾项目
经济效益方面,项目受益竹林面积达3500亩,每年每亩节省人工采伐成本100元,共计每年产生经济效益34万元;社会效益方面,15.5公里林区道路的修建通车,进一步提升了该地区的森林防火应急处置能力,同时为附近山区群众的出行提供了方便。特别是随着贫困村浮邱山乡田家村3公里林道建成,使得该村年增经济效益6万元,相当于年增扶贫资金6万元,加快了贫困群众脱贫步伐。生态效益方面,50亩水毁造林地补植补造完成后,能促进林木生长,稳定森林植被,减少地表径流,增加水土保持能力。项目完成后,林场干职工与贫困村群众满意度非常高。
(三)森林防火防虫专项资金
经济效益主要体现在竹蝗防治方面,竹蝗危害竹林可造成楠竹死亡或者3年以上不生笋而影响产量,按每亩楠竹年产1000斤楠竹计算,每亩3年内只少产楠竹3000斤,按30元/100斤计算,每亩3年减少经济收入900元,所以10万亩竹林进行竹蝗防治措施后可增加经济效益9000万元,森林防火减少的森林火灾损失是难以计较经济价值的;社会效益方面,一是提高了全社会共同参与森林防火与病虫害防治的意识,最大限度的减少了森林火灾虫灾的损失,保护了人民群众的生命财产安全,稳定了桃江生态系统。二是保障了桃江竹产业的发展,为其提供了丰富的竹林资源。三是保障了旅游景区的旅游业不受竹蝗及火灾的影响;生态效益方面,涵养了水源。10万亩竹林可每年调蓄水量200万立方米。保持了水土,10万亩竹林可减少水土流失量达8万吨。释放氧气,吸收了二氧化碳,10万亩竹林每年可释放氧气268万吨,吸收二氧化碳9.7万吨。
(四)其他
智慧森林旅游示范建设项目,有利于充分发挥互联网+的功能,涵盖吃、住、行、游、购、娱等旅游全要素,让游客全面、透彻、及时地感知森林公园相关信息,同时提高森林公园的信息整合和传播能力,提高森林旅游服务水平,进一步促进服务业态的融合与相互促进。
退耕还林工作经费是退耕还林的辅助项目资金,是退耕还林项目开展的财力支持,其经济效益社会效益与生态效益是通过退耕还林项目的效益来体现。
五、其他需要说明的问题
(一)后续工作计划。
1、强化宣传,提高认识。进一步提高全县人民群众的生态环境建设的责任感和使命感,充分利用多种宣传形式,组织开展系列宣传教育活动,使广大干部群众广泛参与林业生产与造林绿化。
2、协调配合,各尽其职。林业部门做好苗木检疫工作,植树造林期间,林业技术人员要深入一线加强技术指导,严把技术质量关,确保造林绿化效果。争取财政、金融、国土、等部门积极配合,各负其责,合力推进,完成全县的造林绿化工作任务。
3、创新机制,加大投入。按照省、市造林绿化建设任务要求,积极创新投入方式,创新激励机制,采取多种办法,充分调动各方面的积极性,多渠道筹措资金,采取部门投资、企业筹资、社会集资以及义务植树、投工投劳等方式,解决造林绿化资金。同时,保证国家各项工程投资足额到位,不得占用挪用。
(二)主要经验及做法
我县林业项目支出专项资金全额用于林业项目建设专项上,在具体实施过程中,我们坚持做到三点。
一是实行专账管理。按照各项专项资金管理和使用办法,按会计制度进行单独的会计核算,林业专项资金使用规范,账务清晰,原始凭证齐全。
二是实行责任目标管理。在项目实施和资金使用过程中,县林业局党组高度重视,制定了科学合理的林业专项资金管理办法,并按照项目批复的内容实施项目建设,实行责任目标管理,采取报账制,项目建设工序结束后,经检查验收合格开具验收单,再由林业局进行资金拨付。每年由县林业部门组织一次工程项目的全面自查,积极组织补植补造,严查人为毁损案件,有效地保护了工程造林成果。
三是全程接受检查监督。县林业局和各乡镇按照各自职责,落实各项制度措施,抓好工程的实施,项目资金坚持做到专款专用。同时,自觉接受国家局、省厅及各级财政、审计、纪检、监察等部门的检查和监督。
六、项目评价工作情况
(一)成立绩效评价工作小组:结合绩效评价的要求和项目建设的特点,组建林业项目资金绩效评价组,为项目开展提供组织基础
(二)明确绩效评价原则、评价指标和评价方法
1、绩效评价原则:我县在实施林业项目支出绩效评价过程中,我们坚持客观公正、突出重点的原则,坚持科学合理、注重实效的原则,坚持定性分析、定量评价的原则。实事求是地反映林业项目在我县的实施效果。
2、选用评价指标:林业项目绩效评价是规范财政支出管理,加强资金使用的监督,构建惩治和预防腐败体系的一项重要举措。它有利于进一步加强林业建设和管理工作,不断提高建设和管理水平,以确保林业建设目标的实现,切实提高建设成效。绩效评价的结果是今后项目安排和拨款的重要依据。因此,确立林业项目支出绩效评价体系,是评价林业专项建设和管理工作的一个核心和关键环节。指标体系涵盖是否全面,层次结构是否清晰合理,直接关系到评价质量的好坏。
3、正确运用评价方法:通过查阅资料、走访座谈、抽样调查等方式,全面了解专项资金的绩效情况和目标完成情况。
(三)确定绩效评价等级
评价等级设置为优秀、良好、合格和不合格四个等级。综合得分在90分以上为优秀,75-90分为良好,60-75为合格,60分以下为不合格。并对项目绩效情况进行综合分析与判断,利用绩效评价指标对项目进行打分,并根据调研成果,总结项目的主要经验,指出项目存在的问题,提出改进建议等。
七、本次自评结论
通过本次绩效自评,评价小组认为xx年我县林业支出项目符合国家政策需求,目标明确,组织管理到位,执行项目有力,资金管理规范,档案管理完善科学。根据《xx年度xx省林业项目支出绩效评价工作方案》的评价内容和指标,对我县林业项目支出绩效评价逐级汇总,xx年林业项目支出绩效自评得分为95分,综合评价结果为优。
项目绩效评价报告 篇2
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》文件精神,现将我院20xx年开展的基本公共卫生服务专项工作自查总结如下:
一、项目基本情况
随着人民生活水平的日益提高,基本公共卫生已成为一个日趋严峻的公共卫生问题。提高基本公共卫生服务势在必行,面向全体居民免费提供基本公共卫生服务,促进基本公共卫生服务逐步均等化;开展职业病监测,最大限度地保护放射工作人员、患者和公众的健康权益;免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率显著提高;建立一支反应迅速、技术过硬、现场处置能力强的疫情防控队伍,及时、有效、科学处置疫情;开展突发急性传染病和不明原因疾病应急检测、风险评估和排查及疫情处置工作,切实做到及时、有效、科学处置疫情;注重预防为主、医防结合、慢性病防治与传染病防控并重。在此基础上,根据《保山市财政局关于下达20xx年财政应返还额度资金的通知-基本公共卫生服务专项补助经费》(保财社﹝20xx﹞1号)文件精神,结转至20xx年用于基本公共卫生服务专项补助资金的一般公共预算拨款资金为122.93万元;《保山市财政局、保山市卫生健康委员会关于下达20xx年国家基本公共卫生服务项目市级配套补助资金的通知》(保财社﹝20xx﹞100号)文件,审议核定我院20xx年用于卫生应急专项补助资金的一般公共预算拨款资金4万元;《保山市财政局、保山市卫生健康委员会关于下达20xx年基本公共卫生服务项目中央补助资金的通知》(保财社﹝20xx﹞45号)文件,审议核定我院20xx年用于基本公共卫生服务专项补助资金的一般公共预算拨款资金13.48万元;《保山市财政局、保山市卫生健康委员会关于下达20xx年基本公共卫生服务项目中央结算补助资金的通知》(保财社﹝20xx﹞159号)文件,审议核定我院20xx年用于职业病防治2万元、食品安全补助3万元。该三笔款项用款额度分别于20xx年7月、11月下达我院。
二、项目绩效自评工作开展情况
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》文件精神,我院成立领导小组,培训相关人员,认真组织对20xx年部门预算项目资金的使用绩效开展检查自评,撰写绩效自评报告,对比分析项目完成情况。按要求进行填报。报绩效自评领导小组审核,按时上报。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。20xx年1月收到结转20xx年省级财政项目拨款-基本公共卫生服务专项补助经费122.93万元(保财社﹝20xx﹞1号);20xx年7月收到财政项目拨款-基本公共卫生服务专项补助经费4万元(保财社﹝20xx﹞100号);20xx年11月收到中央财政项目拨款-基本公共卫生服务专项补助经费13.48万元(保财社﹝20xx﹞45号);20xx年11月收到中央财政项目拨款-基本公共卫生服务专项补助经费5万元(保财社﹝20xx﹞159号)。
2.项目资金执行情况。作为国家食源性疾病监测报告哨点医院,历年来我院高度重视食源性疾病监测和病原学检测工作,在日常工作中将主动监测报告工作作为履行公立医院职责的重要举措,以重点科室(急诊科、消化科、儿科和感染科)为主,及时发现食源性疾病病例和聚集暴发线索,提高了食源性疾病早期识别、预警与防控能力,加强对食源性疾病识别判断及监测、检测报告的培训。20xx年,我院使用项目资金128.61万元用于试剂耗材款及维护材料费。
同时多次组织医生、护士及行政人员培训疾病预防知识,并通过发宣传单、开讲座等形式,向社会各界人士宣传公共卫生等知识,居民健康保健意识和健康知识知晓率持续提高。20xx年,我院使用项目资金10.80万元用于卫生健康宣传资料款,6万元用于差旅费。
至20xx年底,财政项目拨款-基本公共卫生服务专项补助经费使用145.41万元已使用完。
3.项目资金管理情况。医院财务部门按照财政资金管理制度对项目资金使用进行管理,专款专用,使用严格按项目资金申报计划执行。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。
产出指标体系得分35分。其中:
①数量指标,得分12分。加强卫生健康知识宣传,全年内重点科室进行分批培训2次,对各临床科室医生明确和强调了食源性疾病病例和满足采样要求病例的定义和意义。20xx年1-12月共上报食源性疾病84起250例,完成了病例信息报告每月平均不少于10例的责任目标要求。病例报告数相较去年同期相比下降15.3%,病例主要集中于6-10月夏秋季。今年收治野生菌中毒病例98例,死亡1例。20xx年全年食源性疾病病原学检测124例,完成了食源性疾病监测病例数不少于120例的责任目标要求。
②质量指标,得分8分。医院感染管理科定期查阅门诊电子日志、科室出院登记本,认真核实食源性疾病病例信息,发现科室有漏报、迟报和监测检测任务数不达标的现象,按科室责任目标考核扣分并通报全院。定期安排放射科人员到昆明进行体检,做好职业病防治。③时效指标,得分8分。高度重视健康教工作,坚持“预防为主”的工作方针,在院内设置固定的健康教育宣传栏。食源性疾病爆发事件报告及时,20xx年两人以上的食源性疾病事件26起均及时报告隆阳区疾控中心。④成本指标,得分2分。项目预算控制数145.41万元,项目实施145.41万元,至20xx年资金使用完。
2.效益指标完成情况。
效益指标体系得分26分。
①社会效益指标,得分19分。提高全民健康素质,将传染病等尽量控制在源头,提高居民健康水平。多次组织医生、护士及行政人员培训疾病预防知识,并通过发宣传单、开讲座等形式,向社会各界人士宣传公共卫生等知识,居民健康保健意识和健康知识知晓率持续提高。医院加强基本公卫建设,做好预防控制工作,加强公共卫生管理,公共卫生服务水平持续提高。但要全面提高群众健康意识,提升基本公共卫生服务质量是一个循序渐进的过程。
②可持续影响指标,得分7分。推动基本公共卫生工作,以预防为主,防治结合,这是一个逐步完善的过程,需全社会共同参与,在以后的工作中继续完善。
3.满意度指标完成情况。
满意度指标得分18分。医院加强控制能力建设,做好预防控制工作,得到群众的认可和好评。但预防控制工作难度大,医疗救治、关怀救助任务重,患者满意度需要进一步提高。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施。
医院加强基本公卫建设,做好预防控制工作,加强公共卫生管理,公共卫生服务水平持续提高。但要全面提高群众健康意识,提升基本公共卫生服务质量是一个循序渐进的过程,。推动基本公共卫生工作,以预防为主,防治结合,这是一个逐步完善的过程,需全社会共同参与,在以后的工作中继续完善。医院加强控制能力建设,做好预防控制工作,得到群众的认可和好评。但预防控制工作难度大,医疗救治、关怀救助任务重,患者满意度需要进一步提高。
五、绩效自评结果
20xx年部门预算项目资金-基本公共卫生服务专项工作的使用绩效自评得分94分,扣6分,原因为:
1、医院加强基本公卫建设,做好预防控制工作,加强公共卫生管理,公共卫生服务水平持续提高。
2、但要全面提高群众健康意识,提升基本公共卫生服务质量是一个循序渐进的过程,故本次绩效自评中社会效益指标处扣3分。
3、推动基本公共卫生工作,以预防为主,防治结合,这是一个逐步完善的过程,需全社会共同参与,在以后的工作中继续完善,故本次绩效自评中可持续影响指标处扣1分。
4、医院加强控制能力建设,做好预防控制工作,得到群众的认可和好评。但预防控制工作难度大,医疗救治、关怀救助任务重,患者满意度需要进一步提高,故本次绩效自评中满意度指标处扣1分。
六、结果公开情况和应用打算
本次部门预算项目自评报告、自评表由主管部门保山市卫生健康委员会代为公开。
应用打算:绩效评价结果作为下年安排部门预算项目资金-基本公共卫生服务专项工作的重要依据,为预算编制提供参考。利用绩效评价结果,促进医院各部门增强责任和效益观念,提高财政资金支出决策水平、管理水平和资金使用效果。对绩效评价结果中存在的问题,督促落实整改措施,及时督促相关部门调整工作计划、绩效目标,加强项目财务管理,提高资金使用效益。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
这次绩效自评工作的开展,单位领导高度重视,特别是部门预算的执行过程中对资金使用的监督和指导,确保项目资金使用合理、合规。定期召集各部门召开绩效评价讨论会议,积极引导各部门增强绩效评价意识,提高项目绩效指标的科学性和可考核性。项目执行过程中加强项目监管,督促项目进度,确保项目按时按质完成。
存在的问题:
1.项目绩效考核依据不够充分,量化指标细化不够,不能充分反映项目开展的过程及成效。
2.制度建设方面还有所欠缺,尚未建立绩效问责机制,对项目资金绩效的跟踪管理还没有明确的实施方案。在下一步工作中,将对这些问题进一步完善,根据要求及需要,进一步将预算进行细化,建立科学、可量化的指标体系,完善经费开支管理,加强评价结果的运用。
建议:希望能多开展绩效评价培训,建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制,使以后的项目绩效评价更能充分的反应项目成果,提高财政资金使用效益。
八、其他需说明的问题
无其他需说明的问题。
项目绩效评价报告 篇3
根据上级要求,对我乡20xx年村级转移支付项目进行绩效评价,现报告如下:
一、项目基本情况
浮邱山乡共有农业人口47251人,共辖17个村。村级转移支付共473.29万元,用于17个村完成各级政府交办和下达的各项工作任务及乡村建设,切实履行法律规定的各项权利和义务,保证村支两委正常运转和发展农村经济和社会各项事业。其具体绩效目标如下:
1.全乡99名村干部,村支书年工资总额达到34159元/年,副支书和村主任达到村支书的90%,其他人员达到村支书的70%,村干部基本报酬281.89万元;
2.17个行政村,办公经费按村农业人口10元/人的标准计算,最低不低于30000元/村;
3.离任老村干531人,生活补助1800元/人/年,离任村主干生活困难补助75.67万元;
4.服务群众专项经费村均达10000元/年;
5按乡人民政府的部署和上级主管部门的要求完成本年度计生工作任务和上报中长期工作计划;
6.在支委的主导下、搞好党风廉政建设及反腐败工作;
7.按乡人民政府的.部署完成本年度在社会治安、民间纠纷、安全监管等方面的工作任务并制定上报中长期工作计划;
8.完成年度农田水利基本建设、村级公路及桥梁修建、植树造林任务和村级“一事一议”的组织和引导工作;
9.完成年度新农保、新农合工作目标;
10.完成农村五保户、低保户的核定及资金发放工作;
11.完成其它惠农补贴发放的基础数据收集及公示工作;
12.完成乡人民政府交办的各项重点工作和其它中心工作任务;
13.计划生育、社会治安综合治理、安全生产达全县先进行列、群众上访率控制在最低标准以内;
14.群众对村干部满意率达90%以上、退休村干生活补助保障发放达100%。
二、项目资金使用管理及实施情况:
1.党委政府,用文件的形式将村级转移支付资金根据各村人口、地域、土地面积、历史等各项因素科学合理的将所有资金分配到各行政村,做到公平公正公开透明。
2.制定村级财务制度,并实行村帐乡代理制度,严控“三公”经费的使用。资金由乡财政按时用银行转帐的方式将资金拨付到各村帐户,保证了资金的安全。
3.制定村级目标考核制度,对村主要工作职责和政府中心工作纳入绩效考核。
4.各村年初向乡党委政府递交了年度经济发展计划及中长期经济发展规划。签订了党风廉政建设、计划生育综合治理、社会治安综合治理、安全生产责任状。
5.由乡纪委牵头在每年的四月对上年度村级转移支付及其他资金的管理和使用情况进行检查并形成制度。
三、项目绩效情况
1.17个行政村正常运转,社会秩序良好;各村各项基础设施按时按进度完工;
2.村干部待遇达到省市县规定的基数,人均达28473元;
3.社会治安民意调查排名良好,民众反响较好;
4.农村清洁工程每季度检查情况良好;
5.惠农资金兑现率和农民负担卡发放率达100%;
6.新农合参保率和新农保参合率均达95%;
7.经过党政办的电话调查和下村走访,村干对党委政府工作的安排与协调满意度很高,电话调查与实人访谈的满意率在95%以上。
四、项目评价结论
1.确保了农村基层党组织和基层政权的稳定。农村税费改革后,村集体取消了三提五统,村级经费难以保障。再加上并村并组,村干部角色已悄然发生变化,市场经济条件下,再强调村干部的贡献已然行不通,一定的经济保障是维持村干部队伍稳定的基础。
2.为管理型,知识型,年轻化村干部的出现,创造了条件。村级转移支付逐年增加,村干工资也逐年增加,对有志于带领乡民共同致富、开创一番事业的返乡青壮年以及立志实现自我价值、敢为人先的大学生村管们也解除了部分忧虑。
3.公益事业建设有了一定保证。逐年增加的转移支付资金,使各村在保障正常运转的同时,可以拿出一部分资金用于普惠制公益事业建设。
五、建议
市场经济条件下集体经济遭受打击,以前靠集体支撑的农村基础设施建设和公益事业建设停滞不前。基层组织和农民迫切希望村级转移支付能加大力度,逐步将农田水利建设项目、公益事业建设项目纳入范围。
加强村干部的财务业务素质培训,增强财务管理意识,提升财务管理能力;完善村级财务管理制度,定期实行财务清理和公开;想方设法盘活现有资产、资源,通过出租、转让、承包、出售等多种方式来壮大集体经济,化解不良债务。
项目绩效评价报告 篇4
一、项目基本情况
(一)项目概况
亳州市工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台系统以工程进度为主线,进一步优化已建成的工程建设项目审批管理系统,同时以提升工程质量和保障施工安全为核心,动态记录工程项目从立项开始到开工前审批再到竣工备案归档的全过程。通过省、市、县(区)多级部门的信息打通,数据共享,同时与各工程建设主体联动,最终形成各主体单位、部门网上互动,实现“工程云”网上监管,形成多方主体参与工程建设项目全过程全生命周期的监管,达到可跟踪可追溯及全程留痕的模式,最终让各方主体人员各施其职,少跑腿、少见面,数据多跑路,主管部门实行远程监控及管理。从而建立一套监管机制、一套技术标准规范、一体化集成平台、一个协同监管中心、一个监管大数据中心、一套工程图库中心、N个应用系统等。该项目由市住建局负责,北京建设数字科技股份有限公司负责承建开发,开发周期为45个日历日。目的是从工程建设全过程各个环节具体业务应用出发,把握业务之间的区别和联系,按照不同业务的特点和信息技术的特点,遵循“技术先进,实用易用,经济可维护,结构开放,安全稳定”的设计思想,以实际需求为导向,充分满足当前的要求并具有突破性和前瞻性。充分融合了“互联网+监管”、大数据、云平台、5G等先进技术和理念,达到系统集成一体化、信息采集数字化、工程监管智能化、现场管理便利化、主体责任可溯化、监管协同共享化、档案归集自动化。
项目绩效目标
项目中长期目标为:
构建一体化的工程建设项目全生命周期监管一条线、数字化监管内容一本账及监管协同的`总体设计的核心内容,以信息技术为驱动,倒逼行业管理方式向数字化转型,提高工程建设领域数字化管理水平,实现“过程管理数字化、采集应用多元化、监管执法精准化、决策分析智能化”的目标,达到工程建设行业监管六全(全协同、全通、全链、全方位、全智能、全域)。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的
根据亳州市财政局《亳州市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》(亳财预〔20xx〕28号),对项目决策、实施、产出和效益等进行客观、公正的衡量、分析和评判,为进一步提高财政资金使用效益提供决策依据。
(二)评价对象和范围
评价对象和范围为亳州市住房和城乡建设局20xx年工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目。
(三)评价原则
本次绩效评价遵循以下基本原则:
1.科学规范原则。绩效评价严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。
2.公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
3.绩效相关原则。本次绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。
(四)评价指标体系
本次绩效评价指标共设置决策、过程、产出和效益等4个一级指标,10个二级指标,18个三级指标,详见“附件1:绩效评价指标体系”。
(五)评价标准
本次评价按照亳州市财政局《亳州市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》(亳财预〔20xx〕28号)中的评价框架指标实施,评价指标详见本报告附件。绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式,总分设置为100分,等级划分为四档:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。
三、绩效评价工作过程
根据相关规定,我局组织相关人员,搜集相关资料,结合工作实际,参照评价标准,从项目决策、产出、过程和效益四个方面对亳州市工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台系统行绩效评价。
四、绩效分析和评价结论
(一)项目决策情况(20分)
1、项目立项情况(5分)
工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目立项符合法律法规、相关政策、发展规划要求,项目申请、设立过程符合相关要求。
此项得分5分
2、绩效目标情况(10分)
以工程进度为主线,优化已建成的工程建设项目审批管理系统,以提升工程质量和保障施工安全为核心,动态记录工程项目从立项开始到开工前审批再到竣工备案归档的全过程。
此项得分10分
3、资金投入情况(5分)
工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目纳入预算编制,该项目属于长期项目年初预算总资金296万元,20xx年财政己批预算资金162.8万元。
此项得分5分
(二)项目过程情况(20分)
1、资金管理情况(15分)
工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目20xx年财政己批预算资金162.8万元,实际到位资金162.8万元,资金到位率100%,实际拨付资金162.8万元,资金拨付率100%。
此项得分15分
2、组织实施情况(5分)
我局财务和业务管理制度健全,项目实施符合相关管理规定。
此项得分5分
(三)项目产出情况(30分)
1、产出数量情况(10分)
20xx年工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目实际完成率100%。
此项得分10分
2、产出质量情况(10分)
工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台项目质量达标率为100%。
此项得分10分
3、产出时效情况(5分)
项目实施在年度内己按时完成。
此项得分5分
(四)项目效益情况(30分)
(1)社会效益
“工程建设项目审批及全过程智慧监管”是城市发展建设管理的新目标新理念,是推动政府数字化转型、推进社会管理创新的新手段,是信息技术创新应用和城市转型发展深入融合的产物。以工程建设为核心,运用移动互联网、云计算、大数据等先进技术,整合公共设施和公共基础服务信息,加强基础数据和信息资源采集与动态管理,搭建工程建设管理与服务数据库,积极推进建设领域管理数字化、业务智能化、公共服务便捷化、市政公用设施智慧化、网络与信息安全化,促进跨部门、跨行业、跨地区信息共享与互联互通。
“工程建设项目审批及全过程智慧监管”使城市规划更加科学,城市建设更加有序、管理更加精细,行业管理更加高效,政务服务更加便捷。
(2)经济效益
系统的建设在保证功能、性能指标的前提下,尽可能降低成本,利用现有的资源,按计划在规定时间内实现系统的建设目标。系统建成使用后,极大提高工作效率和加强监管力度,通过运用先进的计算机信息技术,实现对建设工程质量安全生产过程的规范管理,尤其是实现施工现场质量安全管理与政府监管的联动,落实责任主体的同时,提高监管效率;通过对施工过程监管留痕与统计分析,建立现场与市场联动机制。以建设工程监督管理为依托,形成全面化、整体化、全过程的建设工程智慧监管解决方案,以达到“物联感知建设生产,科技改善监督管理”的效果。
此项得分30分
综合得分99分,等级为“优”级。
五、主要经验及做法
亳州市已全面建成全市统一的工程建设项目审批及全过程智慧监管平台系统,建立一套工程建设项目审批及全过程智慧监管平台运行的规则及事中事后监管的制度,建立以“随机抽查、远程监控抽查、工程监理数字化和现场取证”为基本互联网+监管手段,建立统一工程建设项目的工程质量、工程安全、工程检测、工程造价等数字化采集标准;建立工程档案自动化归档的标准目录;建立工程建设过程中施工现场、工程监理现场一本数字化台账等数据标准规范体系。打破传统的条块分割、各主管部门相互独立和割裂的传统的监管方式,打通从项目立项、审批、准入开工、建设及运维等监管环节,实现跨部门、跨区域监管的联动响应和相互协作,监管标准互通、处理结果互认。工程建设项目审批及全过程智慧监管平台用现代科技让工程建设监督与管理更智能、更便利,用技术赋能工程建设项目全生命周期管控的现代化、一体化、可溯化、自动化。基本实现工程建设监管的市域全覆盖、周期全覆盖、主体全覆盖,通过实名制和定位实现人员动态的实时追踪,通过远程视频结合电子化图纸实现网上质量监督管理,通过智能视频实现网上安全监督管理及网上智能化派工和智能化交底等。
六、存在问题及建议
(一)存在问题
亳州市工程建设项目审批及全过程智慧监管服务平台系统虽填报了行政审批各项经费绩效目标申报表,但部分绩效指标设置不够清晰,存在多个定性指标的目标值无法准确衡量,项目的绩效指标有待进一步的细化和完善。
(二)改正措施
在进行绩效目标申报时,应根据项目的总目标和实际开展的项目情况,对项目的绩效指标进行分类细化,设定可衡量的绩效指标,以便于对绩效目标的跟踪和考核管理,提高项目管理水平。
项目绩效评价报告 篇5
根据省财政厅《关于做好新增债券资金项目绩效评价工作的通知》(财债〔20xx〕848号),田家庵区财政局对20xx年新增债券项目资金使用情况进行绩效评价。
一、项目基本情况
20xx年田家庵区新增债券资金分别是:棚改专项债6000万元用于安成十字路口城中村棚户区改造项目、非标专项债7500万元用于安徽省淮南市曹庵镇现代产业园区项目。
安成十字路口城中村棚户区改造项目位于安徽省淮南市田家庵区,项目四至范围:朝阳西路以北、泉山路以东、金恒花半里以西,国庆路以南。
安徽省淮南市曹庵镇现代产业园区项目实施地位于安徽省淮南市曹庵镇,项目性质为扩建,项目建设主要内容包括标准化厂房、仓储用房、配套管理用房、配套生活用房以及其他基础设施等组成。项目建设周期20xx年3月-至今。
二、项目实施及管理情况
(一)资金落实及管理情况。
安成十字路口项目总概算161,914.59万元,其中新增政府债券安排6000万元 。截至20xx年5月底,已全部支付。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目总概算54992万元,其中政府债券安排30000万元,20xx年到位资金7500万元,20xx年6月新增债券到位资金3000万、20xx年10月新增债券到位资金4500万,截至20xx年12月底,已支付7332.54万元,剩余资金167.46万元预计在20xx年1月底前支付完成。
(二)工程实施及管理情况。
1、项目管理机构。
安成十字路口项目项目建设单位为区属淮南市四宜置业有限责任公司;设计单位一期为合肥工业大学设计院(集团)有限公司,施工总承包单位为北京城乡欣瑞建设有限公司;二期由中铁八局集团有限公司和合肥工业大学设计院(集团)有限公司组建联合体进行EPC总承包。监理单位分别为安徽华东工程建设项目管理有限公司和广东建设工程监理有限公司。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目管理机构为淮南现代产业园区管理委员会。
2、项目实施流程。
安成十字路口项目项目建议书编制及审核→可行性研究报告编制及审核→取得土地证及建设用地规划许可证→设计单位招标、规划设计、取得建设工程规划许可证→施工及监理单位招标、施工图设计及审核,取得施工许可证→工程施工(基础、主体、室内外装饰及安装、室外景观道排、水电气、智能化等)→竣工验收(规划、实体、消防、人防等)→物业入驻,交付使用。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目计划建设周期即20xx年3月-至今。具体实施进度安排如下,各阶段工作可根据计划需要交叉进行。
(1)前期准备阶段(20xx年3月~20xx年5月):包括立项、环评、初步设计、施工图设计等;
(2)施工阶段(20xx年6月~20xx年11月):主要包括建筑主体、配套用房建设施工及装饰、道路、景观绿化、给排水等工程建设;
(3)竣工验收(20xx年12月):竣工验收工作。目前钢构厂房正在办理竣工验收。
3、项目监管措施。
安成十字路口项目现场由监理部、建设单位工程部及项目部对工程的安全、质量、进度、文明施工等进行监督检查;市建管处安监站、质监站及消防科分别对安全、质量及消防进行监管验收;市人防办对人防工程进行监管验收。市区住保局对项目的进度及资金使用等进行监管。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目建设单位与各参建单位严格按照合同约定办事,完善项目建设组织与管理,质量监督体系;对施工方案的科学性、合理性、可操作性进行审核;对施工总进度计划、分阶段实施计划、关键节点实施细则仔细审核;落实好进度管理部门人员及职责分工;分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等;督促施工方按施工进度计划要求执行,一旦发生进度偏差,及时分析原因,采取必要纠偏措施或调整原进度计划,加强动态控制;通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。
(三)项目完成进度
安成十字路口项目一期1148套安置房(15.7万平方米)已完工验收,二期1068套(16.2万)正在进行主体结构施工,其中3#楼施工至12层,5#楼施工至10层。
淮南市曹庵镇现代产业园区项目标准化厂房工程进度已完成95%,项目进度已完成60%。
三、项目成果及效益
安成十字路口项目:
1、从经济效益方面看:
((1)棚户区改造可以优化配置土地资源,促进土地合理利用。
集中连片棚户区的改造可以盘活土地资源存量,最大限度提高土地价值,同时可以较好地解决资金投入问题,使稀缺的土地资源得以再生和利用,进一步焕发生机和活力,提高了城市的管理水平。
(2)棚户区改造可以增加社会就业,促进地区的产业结构调整。棚户区改造能够拉动建筑业的发展,促进地区经济增长和增加社会就业的机会。同时,结合棚户区改造,以土地置换为依托,可以大力调整产业结构,加快发展现代服务业,优化产业结构,提高发展质量和效益。
2、从社会效益方面看:
(1)棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难。
棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体,经过棚户区改造,不仅可以改善居住环境和居住质量,而且还能拥有属于自己的房屋资产,特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况,采取切实有效的措施实施救助,确保这部分人群能够有房住,从而享受到改革开放和经济发展带来的成果,体现了社会的公平与公正。
(2)棚户区改造可以提升和完善城市功能,改善落后面貌。
棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状,通过改造,统筹考虑了服务配套和基础条件的改善,棚户区改造可以加快城市基础设施建设步伐,改变城市基础设施条件,完善城市功能,提升城市品位,使原来落后的城市面貌变为城市靓丽的风景。
(3)棚户区改造可以加强党与居民群众的感情,促进社会和谐。
棚户区改造,使多数普通居民告别低矮破旧房屋,享受到了高楼林立和城市的美化、硬化、亮化和净化,提高了居民的幸福指数,体现了党的执政能力,拉近了政府与居民的距离,增强了社会凝聚力,促进了社会的和谐发展。因此,本项目的提出是加快淮南市城市化进程的需要。
财政对支农项目整体绩效评价报告7
为全面推进预算管理,提升乡村振兴衔接资金使用效益,根据上级通知,我局对20xx年度乡村振兴衔接资金进行了自评,现将具体情况报告如下:
一、人居环境整治资金投入
20xx年人居环境整治,我区共投入乡村振兴衔接补助资金50万元。资金主要用于全区6个村、两个乡镇的农村生活垃圾治理、人居环境的美化、亮化、空心房整治、污水治理等工作。
二、农村改厕资金投入
(一)乡村振兴衔接资金。20xx年,我区共投入乡村振兴衔接资金728万元。资金主要用于全区28个村的农村户用卫生厕所改(新)建整村推进及后期管护。在资金使用上先规划后使用,做到计划在先使用在后;在资金奖补上先上会后奖补,做到“三大一公”,集体研究杜绝腐败;在资金拨付上先公示后拨付,严格按照工作进展及时拨付到位,做到公开透明,杜绝优亲厚友;在资金管理上建立专账,做到专款专用,杜绝挪作它用和超范围支出。
(二)地方配套资金。20xx年,我区财政从预算资金中统筹安排800万资金用于农村户用卫生厕所改(新)建整村推进的奖补、后期管护和20xx年以来各级财政支持改厕的`问题厕所的摸排及整改经费。
(三)社会资本投入。20xx年我区各行政村和农户投入1300万。在农村户用卫生厕所改(新)建整村推进上积极发动群众,动员农户主动参与投工投劳投资(或出资100-300元),确保改厕资金的足额到位,让村和农民群众真正成为改厕的主体。
三、农村改厕项目管理
(一)制定实施方案。我区严格根据中央农办等8 部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》(农社发2号)和省、市《关于印发的通知》的要求,结合我区实际,制定了《赫山区20xx年度农村户用卫生厕所改(新)建实施方案》(益赫改厕【20xx】01号),明确了目标任务、实施步骤、保障措施等。
(二)加强组织领导。区委、区政府多次召开专题会议,研究部署工作,并下发了工作相关文件;成立全区农村户用卫生厕所改(新)建领导小组,区委书记、区人民政府区长任双组长、区委副书记和区人民政府分管农业农村工作的副区长任常务副组长,一名副处级干部具体主抓,区委办、区政府办、区农业农村局、两办效能室、区住建局、区卫生健康局、区市场管理监督管理局、区财政局、区审计局、区民政局、区乡村振兴局、益阳市生态环境局赫山分局、乡镇街道等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设区农业农村局,由区农业农村局党组书记任办公室主任。各乡镇(相关街道)应成立专门工作机构,实行“一把手”负责制。
(三)强化责任落实。我区严格落实管理责任制,坚持以“党政主导、部门主管、镇村主责、村民主体”的原则,落实乡镇(相关街道)主体责任及部门职能职责,落实行政村“四议两公开”制度。乡镇(相关街道)是厕改实施责任主体,主要负责同志对实施效果负责。特别是在改厕全过程中多次组织督查、农业、纪委等部门开展督查,加速全区户用卫生厕所的改(新)建工作进度,确保质量,确保首厕负责制落到实处,真真实现赫山改厕又快又好。
(四)强化资金保障。实行“先建后补+以奖代补+农户自筹”模式:先由村集体和群众自行建设,再整合用好涉农资金、专项资金。卫生厕所普及率达85%以上的村,按每户1210-1230元进行奖补,其中奖补到户1030-1050元或等同价值的玻璃钢化粪池产品、奖补到村150元进行维护、奖补到镇30元进行维护,改厕农户自筹100—300元,主要负责挖坑安装。制定了专项资金管理办法,建立资金使用台帐制度,做到有章可循、有据可查、公开透明、无截留、挪用和超范围的支出,做到了专款专用。
(五)强化宣传报道。充分发挥电台、电视台、手机报和网络等新闻媒体作用,深入广泛开展宣传,使农村改厕工作家喻户晓、深入人心,营造了全区上下广泛关注农村厕改工作的浓厚氛围,形成了政府主持主导、群众自主建设和社会积极支持的工作局面。同时,以建立固定宣传栏为主要手段,以乡村主干道为主要宣传阵地,大张旗鼓地宣传农村厕改工作,通过持续不断的宣传,积极倡导文明生活方式,引导农民群众改变陈规陋习。截至目前,累计在村庄、公路沿线等处制作固定宣传标语120余条。
(六)强化绩效管理。我区制定了《20xx年赫山区农村户用卫生厕所改(新)建工作验收方案》,将组织区财政局、区卫健局、区审计局、区督查局、赫山生态环保分局、区驻农业局纪检监察组等部门技术专家对整村推进的33个村进行联合考核验收,完成一村、验收一村,对未达到技术规范和质量要求的,限期整改到位。在实施过程中,群众自发成立质量监督小组,全程参与施工监督。审计部门跟踪审计,确保专项资金落到实处。督查部门严格督查考核,将农村厕改纳入区对乡镇年度绩效考核。纪检监察机关强化纪律监督,杜绝了厕改工作中的形式主义、官僚主义问题和贪腐等违纪行为。
四、农村改厕资金产出
(一)确定产品。赫山区在产品的确定上,根据中央、省市要求积极使用国标产品,省改厕任务下达后,按照省里要求在每个厕改村搞好首厕安装制,形成了一整套的经验做法,并进一步完善了《赫山区厕所革命使用手册》。
(二)加强技术推广。一是培育安装技术能手。在厕改村,依托以农广校、农民培训基地、农民田间学校为主,职业院校为辅的职业农民培育体系,加大安装技术能手培育。线上、线下共培训安装技术能手780人次。二是开展技术培训与指导。坚持分级负责,分类培训、分层施教,采取现场观摩、典型示范、集中办班等灵活多样的方式,点线面齐抓,进一步丰富培训载体,拓宽培训渠道。共举办各类形式的技术培训班2期,培训人员400多人次,现场或上门指导服务与培训达6000人次。三是抓好示范引领,在全区每个厕改村每个示范片先搞好首厕安装制再全面推开;同时区厕改办不定期送技术下乡,引导农民干、给农民做示范,起到了很好的示范推广作用
(三)进一步完善赫山模式。一是组织管理层面:坚持“四个到位”。高位推动到位;群众发动到位;资金保障到位;监管考核到位。二是业务技术层面:坚持“四个统一”。统一标准模式;统一采购程序;统一建设流程;统一服务指导。“赫山模式”、“赫山作法”作为审计的典型案例推向全国。赫山区全面开展“三池”建设,改水改厕一并进行。黑水进新国标的化粪池、灰水进大容积的净化池、经过初步处理的污水共同进入生态池的粪污处理模式,得到了治污专家的赞许,在全省20xx年厕所革命“首厕过关制”浏阳培训班上写入了湖南农科院生态环境研究所副研究员贺爱国博士的教案,在全省得到了广泛的推广。赫山做法由省农业农村厅社会事业促进处和省农科院生态环境研究所联合上报给了国家农业农村部,部里给予了高度肯定,准备在全国推广。20xx年5月22日《湖南日报》刊登跑出赫山改厕加速度——赫山区农业改厕进度在全省排名第一。20xx年通过各种媒体宣传多达20多条。20xx年省农业农村厅促进处正、副处长多次对赫山区农村改厕工作进行了认真的调研,充分的肯定了赫山区改厕做法,促推赫山区人居环境整治提升工作获20xx年度全省先进单位荣誉称号。
(四)转变施工方式。一是坚持村组织施工队施工。我区项目推进村重点依托泥瓦匠、水电安装工、小型挖机等实施安装改(新)建。二是坚持农户自行挖坑,村组再组织人员安装改(新)建,充分发挥群众积极性。三是通过实践改进生产力,如泉交河镇就利用植树挖坑机械进行基坑的挖掘,又实用又方便,提高了生产力。
五、农村改厕实施效果
(一)统一标准模式。通过试点,结合我区实际,我区继续推广一体缠绕玻璃钢化粪池,明确统一使用三格式一体缠绕玻璃钢化粪池。该模式具有安装简单、成本较低、防渗和化粪效果好等优势,群众普遍认可。
(二)统一采购程序。为保障厕具质量,在统一建设模式的同时,统一厕具生产厂家。由村集体与生产厂家签订化粪池采购协议,简化厕改招投标程序,降低建设成本。
(三)统一建设流程。统一技术规范,通过不断积累安装施工经验,弄清楚一体缠绕玻璃钢化粪池的安装要点与注意事项,继续完善《实用手册》,方便安装施工队掌握运用。统一安装施工,各村组建专业施工队伍,统一施工、规范操作、确保质量。
(四)统一服务指导。区里组织一线干部、安装施工人员举办政策技术培训班、开展现场观摩活动,并派出技术专家进行现场技术指导,把好安装技术关。组织农业农村、卫生健康、生态环境、财政、审计、纪检监察等相关部门按照职责分兵把口,严把资金关、标准关、采购关、建设关、技术关,形成工作合力,保证改厕实效。当地群众还自发成立质量监督小组,全程参与施工监督。
(五)统一维护。建立区、乡、村、户、保洁员、生产厂家六级联管的长效管护机制,实现了管护100%到位。区级带头开展地毯式摸排,回访改厕户,寻找问题厕所并立行立改,实现了群众100%满意。
六、农村改厕经验做法和意见建议
(一)成功经验
赫山区改厕工作的主要经验是形成了赫山模式,创建“赫山作法”,该模式和做法最成功之处:
把农村改厕作为重要民生工程,始终做到“三个坚持”,不断推进厕所革命,即坚持“区级主导、组织推进,镇村主责、宣传发动,部门主管、指导监督,群众主体、共建共享” 的“四级联动”,推动群众由“要我改”变为“我要改”,着力解决“谁来改”的问题;坚持首厕负责找方法、统筹推进做加法、资金保障讲章法三项措施,着力解决“怎么改”的问题;坚持“统一厕具产品、统一采购程序、统一安装施工、统一技术规范、统一后期管护”的“五个统一”模式,着力解决“怎么改好”的问题。
(二)意见建议
1、牵头主体要明确。一年之计在于春。20xx年改厕工作要迅速明确牵头主体。目前计划申报在乡村振兴局而工作尚留在农业农村局。
2、计划申报要科学。要充分尊重群众意愿,自下而上,精准摸底,科学申报。不要政府包揽摸脑壳,到时强摊任务给群众。
3、奖补力度要加大。农村改厕已开展三年,越到后面难度越大。
项目绩效评价报告 篇6
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、立项背景
大厅水电物业费项目为南昌市行政审批局(以下简称“市行政审批局”)的一般行政管理事务,每年均有发生。市行政审批局主要职责是组织协调全市行政审批服务工作、优化投资环境工作、网上审批和电子监察系统建设工作等。因此,该项目作为市行政审批局专项项目进行实施管理。
2、立项目的
大厅水电物业费项目的目的为确保全市行政审批服务工作有序的进行,保障行政审批工作人员每日审批工作顺利进行,为审批服务提供环境场所及后勤保障。
(二)项目内容、执行标准和实施期限
(1)项目主要内容:
大厅水电物业费项目为费用类项目,主要负责确保市行政服务中心大厅和市行政审批局的水电正常供应和物业管理、后勤服务正常运作。
(2)项目执行标准:
市行政审批局采用统一制定的《南昌市行政审批局内部控制制度汇编》预算业务、收支业务、政府采购业务和资产管理等制度,制度包含相应的项目质量要求或标准。
(3)项目实施期限:
xx年1月1日到xx年12月31日。
3、资金使用情况
该项目支出预算为148.61万元,于xx年全部拨至市行政审批局,资金全部到位,预算资金到位率100%;实际使用金额145.69万元,结余金额2.92万元。
4、项目组织管理情况
该项目中南昌市洁佳物业实业公司是于xx年12月通过江西省南昌市公共资源交易中心对外公开招标的中标公司,已签订《南昌市行政服务中心大楼物业管理委托合同》,服务期限为3年,服务总金额为154.63万元。市行政审批局的水电物业费均通过物业公司按月分摊结算,物业公司每月发出付款通知单与市行政审批局进行结算。
(二)项目绩效目标
(1)项目绩效总目标
大厅水电物业费项目的绩效目标是确保市行政服务中心大厅和市行政审批局的水电正常供应和物业管理、后勤服务正常运作。
(2)项目年度绩效目标
市行政审批局按照实际情况完成xx年度的水电费支付和物业管理费的`支付。
(3)项目预期目标完成情况
截止xx年12月31日,市行政审批局均完成了本年度水电、物业费所有费用的支付。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法
通过绩效评价,考察项目的真实性、项目资金的到位率和使用率、项目执行的经济效益和社会效益,同时看到项目的问题及不足,不断调整和改进工作方法,查漏补缺,提高项目实施单位工作效率,为今后的项目实施提供参考,以制定更合理的项目计划方案。
1.绩效评价应当遵循以下基本原则:
科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。
公正公开。绩效评价客观、公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。
分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点,分类组织实施。
绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
根据以上原则,绩效评价应遵循如下要求:
(1)在数据采集时,采取客观数据,主管部门审查、社会中介组织复查,与问卷调查(电话回访)相结合的形式,以保证各项指标的真实性。
(2)保证评价结果的真实性、公正性,提高评价报告的公信力。
(3)绩效评价报告应当简明扼要,除了对绩效评价的过程、结果描述外,还应总结经验,指出问题,并就共性问题提出可操作性改进建议。
评价指标体系:根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件精神及项目的具体特点,设置科学合理可行的评价体系,包括项目投入指标(项目立项、资金落实),过程指标(业务管理、财务管理),产出指标(产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标、产出成本指标),效果指标(经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标),项目满意度(社会公众或服务对象满意度)。
2.评价方法:
本项目主要采用因素分析法。采取数据对比,标准和抽样调查相结合,同时辅以访谈、研讨、审计等方法。
调查对象和范围:
抽样方法:社会公众、服务群众、在职人员填写问卷调查。
样本数量:30份
3.证据收集方法
本项目主要采用查阅相关文件、政策、抽查部分银行凭单、会计凭证等资料,并通过访谈、社会调查掌握具体情况,对采集的数据做详细的分析和统计。
(二)绩效评价工作过程
本次评价大致分为评价准备工作、审核分析材料、综合分析评价三个阶段。各阶段工作简述如下:
(1)评价准备工作
南昌市行政审批局为此次评价工作组织者,制定工作方案和工作计划,组织项目实施单位布置相关自评工作,并委托江西平安会计师事务所有限责任公司对本次项目进行绩效评价。
(2)审核分析材料
本所项目组对项目实施单位自评报告及相关材料进行了审核,并对项目实施情况进行了核实。
(3)综合分析评价
本所项目组对有关材料进行分析整理,按照绩效评价要求,认真开展了绩效评价,形成了绩效评价。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目投入指标
1.项目立项规范性指标分析(5分)
项目符合政策法规及各级政府关于补助的相关规定(2分),相关性:项目制定是与部门职能相关(2分);真实性:与项目相关的费用支出真实(1分)。
2.预算资金执行率指标分析(5分)
到位率100%=(148.61/148.61)x100%,预算资金到位率达100%(5分)。
(二)项目过程指标
1.业务管理指标分析(5分)
制定或具有相应的业务管理制度(1分);业务管理制度合法、合规、完整(0分)。市行政审批局采用统一制定的《南昌市行政审批局内部控制制度汇编》预算业务、收支业务、政府采购业务和资产管理等制度进行管理(1分),采取了相应的质量检查等必要的控制措施或手段(1分)。
2.财务管理指标分析(5分)
未制定相应的资金管理办法(0分);资金管理办法统一按照市行政审批局《财管管理制度》进行监管(1分),原始凭证符合要求,手续齐全,资金及时结算且手续合规(1分)。
(三)项目产出指标
1.产出数量指标分析(25分)
本年度大厅运行主要设备完好率达99%(10分);本年度大厅未发生火灾事件,火灾发生率为0(10分);本年度大厅未发生重大治安案件,重大治安案件发生率为0(5分)。
2.产出质量指标分析(15分)
本年度有效投诉率0.1%(7分);全年物业公司接到投诉事件全部处置,物业公司投诉处置率100%(8分)。
3.产出时效指标分析(5分)
项目实施期限为xx年1月1日到xx年12月31日,费用支付及时率100%(5分)。
4.产出成本指标分析(5分)
成本控制率1.96%=(148.61-145.69)/148.61x100%(4分)。
(三)项目效果指标
1.社会效益指标分析
因物业公司的日常运行,需大批的工作人员,已解决就业人员数34人(20分)。
2.可持续影响指标分析
项目的进行,水电费可正常及时的支付,物业工作也能正常开展,该项目可保障工作进度100%(5分)。
(四)项目满意度指标
部门对社会公众进行满意度调查,满意率达到95%(5分)。
四、综合评价结论
(一)评分结果:
围绕绩效评价指标体系,通过数据采集分析,实地检查及电话回访等方式,对该项目绩效进行了客观、公开的评价,xx年度大厅水电物业费项目绩效评价得分为94分,评价结果为优。
(二)主要结论:
(1)绩效评价结果可作为财政部门每年安排部门预算的重要依据,为预算编制提供参考,同时也可作为业务管理部门每年安排该项工作的参考。
(2)通过绩效评价结果了解单位财政资金使用状况,分析诊断单位内部管理问题,促进单位树立绩效意识、管理意识和责任意识。
五、绩效评价结果应用建议
绩效评价结果应用即是开展绩效评价工作的前提,又是加强财政支出管理,增强资金绩效理念,合理配置公共资源,优化财政支出结构,提高资金使用效率的重要手段。
为使绩效评价结果得到合理应用,应将此次绩效评价结果:作为以后年度资金分配的重要依据,对评价优秀的项目应当加大资金支持,以期获得更好的公共效益。作为单位负责人、项目责任人的考评考核重要依据。
六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施
(一)主要经验及做法
项目规划准备充分。制定了较完善的项目预算,对资金用途、使用要求、使用部门、责任分工等进行了规范,使项目得以顺利实施。
(二)存在的问题
管理制度需进一步完善,明确绩效指标和项目界定标准。项目资金的使用未设定相应的预算指标,使得项目资金没有明确的考核标准。
(三)建议和改进举措
明确项目绩效目标,细化项目管理。建立健全的项目制度,制定对食堂单位的考核方案。完善预算编制,提高预算执行水平。严格执行考核制度,提高服务效率。
项目绩效评价报告 篇7
根据市民生办关于开展20xx年民生工程绩效评价工作的要求,市教体局组织开展了智慧学校建设民生工程绩效评价,现将有关情况报告如下:
一、任务完成情况
20xx年实施智慧学校建设民生工程的项目县为石台县,建设目标任务:16所义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设,7个主讲课堂完成智慧学校课堂升级,购置学生终端303套。
对照市和县民生办签订的目标责任书,石台县16所村小教学点设备安装及7个主讲课堂升级全部完成,303套学生终端全部配送到位。智慧学校相关管理、维护及使用培训全部完成。
二、工作开展情况
(一)健全工作机制,明确智慧学校建设方向。
为推进智慧学校建设民生工程顺利实施,20xx年,石台县成立了以局长为组长,分管局长为副组长,股室相关人员为成员的领导小组,细化了责任分工。智慧学校建设以推进智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为主要内容,以人才队伍和基础环境建设为支撑,构建“5项基本功能+2项支撑条件”的智慧学校结构,推动信息技术在德智体美劳等方面全方位应用,形成以学习者为中心的个性化智慧学校生态体系。结合县情,制定了《石台县智慧学校建设总体规划(20xx-20__)》和《20xx年石台县智慧学校建设实施方案》,进一步明确了智慧学校建设的'目标任务、内容和要求。
(二)加大资金投入,夯实信息化网络基础。
重视信息化基础环境建设。20xx年投入资金300万元,更换中小学班班通设备180套,添置教学展台180套。全县中小学生机比达到5.9:1;师机比达到1:1。实现了“校校通”、“班班通”和“人人通”。投入资金260万元整体升级升级改造全县中小学网络及视频监控设备、添置一键报警系统,解决了学校多年来私接乱拉的网线和层级叠加的交换机问题。今年暑期又投入资金200万元升级教学点、幼儿园网络,全覆盖视频监控和一键报警系统。目前全县中小学实现了校内百兆到桌面的网络环境,为建设智慧学校打下坚实基础。
(三)开展联网攻坚,推进智慧学校建设。
积极开展联网攻坚行动,与电信、移动等部门通力合作,暑期全面完成中小学接入200M光纤专线互联网工作。为推进智慧学校建设,加强与省电教馆的沟通,11月底,省智慧学校项目完成招投标后,石台县及时和中标商安徽皖通科技股份有限公司签订合同并倒排项目工期,确保完成年度目标任务。截至12月下旬,16所村小教学点设备安装及7个主讲课堂升级已全部完成,303套学生终端全部配送到位,设备调试也全部完成。另外,石台县在完成智慧学校民生工程任务的基础上,投入资金90万元在城区石台中学、石台二中、实验小学建设智慧学校,12月份完成招投标工作,年底完成建设。
(三)强化应用培训,促进智慧课堂与教学的有机融合。
建立智慧学校应用培训机制。积极组织中小学校长到宣城、江苏、合肥等地参观学习智慧学校建设先进经验。与设备供货商签订培训协议,12月29日,石台县组织开展了对各中心学校、教学点负责人、管理员及授课教师的系统业务培训。同时,厂家技术人员分三片在六都中心、占大中心、小河中心对一线所有教师进行了现场演示培训。通过多层培训,全县技术管理人员具备了一定的运维保障能力,教师能够熟练使用设备进行课堂教学。建立了智慧学校相关制度,把智慧学校管理应用纳入学校年度目标管理考核,确保智慧学校管理科学规范化、使用经常高效化,促进智慧课堂与教育教学的有机融合。
三、存在的困难
按照《石台县智慧学校建设规划(20xx-20__)》,石台县4年计划投入资金981.96万元,建设智慧学校22所,因石台县是国家深度贫困县,财力有限,智慧学校建设资金投入有一定困难。
四、意见建议
随着教育信息化2.0时代的到来,为保障智慧学校建设规划落到实处,建议各级政府加大投入,满足智慧学校建设基本需要。
五、自评得分
对照《安徽省义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目绩效评价指标》体系,石台县智慧学校建设绩效评价得分为99.5分。
项目绩效评价报告 篇8
20xx年,我区高度重视农家书屋工作,根据省、市有关要求和部署,主动作为,精心组织,强化举措,加大管理和维护力度,顺利完成年度任务目标,农家书屋功能效益得到有效发挥。现对照《20xx年安徽省公共文化服务体系建设考核评价标准》,自评如下:
一、组织领导和资金使用方面。将农家书屋工作列入年度重点工作加以推进。调整了文化民生工程建设领导小组,实行一把手负责制,分管领导具体抓,明确了专职联络员。(自评得分:2分)及时制定工作实施方案,召开专题工作会议。全年根据工作实施进度,印发了《关于召开20xx年度农家书屋增配图书采选工作会议的通知》、《关于成立区农家书屋工程出版物采购指导小组的通知》、《关于印发金安区文化惠民工程实施办法的通知》、《关于做好20xx年农家书屋有关工作的通知》等文件。(自评得分:3分)在资金保障上,坚决做到专款专用,使用规范,严格执行相关财务管理制度。按照省、市有关文件精神,区级全力给予配套,配套率100%、实际到位率100%,未发生因资金问题而影响项目进度。(自评得分:8分)
二、出版物更新暨数字农家书屋建设方面。按期完成农家书屋出版物补充更新工作。20xx年农家书屋出版物更新由省里统一采购,我区先期成立了区农家书屋出版物采购指导小组,召开采选工作会议,广泛征求意见,严格按照国家新闻出版署和省新闻出版局相关比例要求选配出版物,符合群众需求,充分保证补充出版物质量。(自评得分:8分)共为303个书屋更新图书24543册,平均每个农家书屋81册,期报刊2种606份。(自评得分:8分)配送的图书全部及时登记整理,编码上架,供群众阅读。书屋出版物分类清晰、统一编号、摆放整齐。(自评得分:4分)区内所有农家书屋已按照要求全部接入省数字农家书屋平台,并完成注册认证。(自评得分:5分)各书屋管理员严格按照要求,通过省平台实行签到管理。(自评得分:4分)在每个农家书屋及村民集中场所均张贴有数字农家书屋二维码,方便群众扫码阅读。(自评得分:1分)
三、宣传引导和活动开展方面。在宣传工作上加大力度。利用好媒体和社会宣传,通过广播电视、明白纸、横幅和板报等,大力宣传农家书屋,积极引导农民群众走近农家书屋。在全区范围内的农家书屋张贴宣传画、悬挂横幅(自评得分:2分)金安区委、区政府将农家书屋作为新时代文明实践中心的重要组成部分统一部署,出台《关于印发金安区建设新时代文明实践中心实施方案》,将农家书屋阅读活动纳入文明实践系列活动。(自评得分:5分)依托农家书屋开展文化活动。围绕中国梦和社会主义核心价值观等主题,以农家书屋为主阵地,开展形式多样、内容丰富多彩、群众乐于参与的文化活动,吸引更多农民群众走进农家书屋。各乡镇开展经典诗刊诵读、“读经典学新知链接美好生活”读书演讲和中小学生讲故事演讲比赛;区图书馆组织专业人员举办新形势下加强农家书屋管理讲座;以农村儿童为服务重点,开展有针对性的活动,增配少儿类书籍,把农家书屋打造成农村少年儿童的第二课堂和假期乐园;结合“送戏进万村”活动和农村公益电影放映活动,宣传报道农家书屋题材的文艺节目,提高农家书屋文化聚焦效能。(自评得分:12分)
四、农家书屋日常管理使用情况。一是农家书屋按标准建设,书屋面积不低于20平方米,书屋环境整洁无脏乱差现象,配有书橱、报架、桌椅等基本阅览设施完好。书屋选址在人口集中方便群众借阅使用。(自评得分:3分)二是每个农家书屋均有固定的专职或兼职管理员。(自评得分:2分)三是书屋制度管理规范。书屋各项制度齐全,管理规范,开门时间公开。每一书屋悬挂统一制作的农家书屋标识牌,“四项制度”(书屋管理制度、图书借阅制度、管理员岗位责任制度、书屋开放服务制度)上墙,备有统一配发的图书借阅登记簿。书屋管理员坚守岗位,确保开放时间,方便群众阅读。(自评得分:4分)
四是开展农家书屋全面检查。要求各乡镇街先行全面自查,重点自查书屋的管理维护情况,对存在的问题迅速整改,并做好相关重点工作。在此基础上,区局进行随机检查和暗访。检查对照基础设施、出版物配备、制度建设和管理、选址地点、活动和宣传等五个方面的具体标准,全面掌握书屋工作现行情况,力促工作再上台阶。(自评得分:4分)五是及时落实完成全省性重点工作。(自评得分:4分)六是能够按照市局的要求及时报送各项资料,对于上级部署的各项工作能及时完成。全年无违规现象。(自评得分:10分)
项目绩效评价报告 篇9
根据《昆明市五华区人民政府办公室关于印发五华区预算绩效管理暂行办法》(五政办通〔20xx〕10号)、《中共昆明市五华区委 昆明市五华区人民政府印发<关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通知》(五发〔20xx〕10号)、《五华区财政局关于开展20xx年度财政支出绩效重点评价工作的通知》(五财〔20xx〕30号)的要求,云南明博会计师事务所(普通合伙)接受昆明市五华区财政局委托,于20xx年6月至20xx年8月对昆明市五华区20xx年度厕所革命项目开展绩效再评价。现将再评价情况报告如下:
一、基本情况
(一)项目概况
为贯彻落实《中共五华区委办公室、五华区人民政府办公室印发的<关于五华区20xx年贯彻乡村振兴战略工作暨落实农业农村工作的实施方案>》(五办通〔20xx〕14号)、《五华区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)》(五农人居〔20xx〕2号)等相关要求,结合社区人口增长和发展对环卫配套的需求,优化农村公厕配置,为人民群众提供干净、卫生、整洁的如厕环境,20xx年度分别由五华区环境卫生管理处负责4座行政村公厕及 52座自然村卫生公厕改建工作,由五华区西翥街道处负责11个社区、117个村组约12144户居民开展农村无害化卫生户厕改建工作,通过上述厕所工程的建设,实现改善居民如厕条件,增强群众的卫生意识,提高健康水平,不断提升农村文明程度,促进农村的建设和发展的目的。
昆明市五华区20xx年度厕所革命项目绩效再评价包括20xx年农村人居环境整治公厕提升改造项目(以下简称“4座行政公厕改建”)、五华区西翥街道自然村卫生公厕建设项目(以下简称“52座农村自然村公厕建设”)、五华区西翥街道办事处20xx年“厕所革命”项目(以下简称“户厕改建”)三个项目。各项目基本情况如下:
1.4座行政公厕改建
依据《关于对20xx年五华区4座农村公厕提升改造项目的立项批复》(五发改投资〔20xx〕53号)文件,同意五华区环境卫生管理处对三座公厕进行提升改造,其中:新民社区公厕提升改造面积57.47平方米,桃园社区四组公厕提升改造面积78平方米,三多社区公厕提升改造面积50.75平方米,拆除重建龙庆社区公厕,建筑面积为49.49平方米。项目总投资估算141.72万元,其中建筑安装工程费111.95万元,工程建设其他费21.75万元,工程预备费8.02万元。
2.52座农村自然村公厕建设
依据《关于对20xx年五华区52座农村自然村卫生公厕建设项目可行性研究报告的批复》(五发改投资〔20xx〕57号)文件,同意五华区环境卫生管理处在新民社区、桃园社区、三多社区等社区52个自然村共建52座自然村卫生公厕,建设面积15-25㎡/座。项目投资约799.14万元。其中,建筑安装工程费用615.97万元,工程建设其他费用123.98万元,工程预备费用59.19万元。
3.户厕改建
依据《五华区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)》(五农人居〔20xx〕2号)等文件要求,五华区西翥街道11个社区、117个村组约12144户农村户籍居民需开展农村无害化卫生户厕改建工作。除去“一宅多户一厕”、三年内有搬迁计划的农户以及空挂户、举家外出1年以上的农户、因地点限制书面征求意见后不愿改厕的农户四类特殊情况,西翥街道需改造或新建无害化卫生户厕的户数为9724户。第一轮改造后已有无害化卫生户厕的户数(含第一轮已改造的、农户自建的,以前其他项目改造且达标的)为8009户,第二轮实际还需要完成的户厕改造数量为1715户。
(二)项目资金安排情况
1.4座行政公厕改建
20xx年7月21日,五华区农业农村局通过《关于20xx年五华区4座农村公厕提升改造项目资金情况的函》向五华区财政局对接项目资金,其中:省级奖补资金40万元,乡村振兴专项资金盘子中安排110万元。
20xx年7月21日,五华区农业农村局将省级补助资金40万元拨付至五华区环境卫生管理处。五华区环境卫生管理处分别于20xx年9月3日、12月25日将40万资金拨付至云南正滇建筑工程有限公司。
2.52座农村自然村公厕建设
20xx年7月21日,五华区农业农村局通过《关于20xx五华区农村自然村卫生公厕建设项目资金情况的函》向五华区财政局对接项目资金,其中:20xx年乡村振兴专项资金盘子中安排265万元,项目缺口资金534.14万元列入20xx年乡村振兴专项盘子。
20xx年10月26日,五华区财政局将265万区级资金拨付至五华区环境卫生管理处。20xx年10月27日,五华区环境卫生管理处分别于将258.7047万元拨付至金狐建筑装饰工程有限公司,6.2926万元拨付至云南工程勘察设计院有限公司。
3.户厕改建
农村无害化户厕改造项目中央、省、市、区共计下达户厕改造奖补资金1512.368万元,其中:中央补助户厕改造奖补资金215.64万元,省补助户厕改造奖补资金19.28万元,市补助户厕改造奖补资金64.4万元,区级补助户厕改造奖补资金1213.048万元。
表1:户厕改建项目资金下达统计表/元
截至20xx年12月底户厕改建项目已经完成改建厕所1864座,新建厕所2624座,需补助金额为1,565.49万元,已经完成兑付1,420.94万元,其中:20xx年12月底实际向施工班组累计兑付990.43万元,其余资金三资中心于20xx年兑付。
(三)项目实施内容
1.4座行政公厕改建项目
五华区环境卫生管理处负责4座行政公厕改建项目(桃园社区4组公厕、龙庆社区居委会公厕、三多社区居委会公厕、新民社区居委会公厕),项目建设过程如下:
(1)按照《五华区20xx年深入贯彻乡村振兴战略暨落实农业农村工作的实施方案》(五办通〔20xx〕14号)相关要求,为确保农村公厕提升改造工作顺利开展,五华区环境卫生管理处于20xx年3月中旬就资金来源及具体任务数与农业农村局进行现场对接。
(2)20xx年4月初五华区环境卫生管理处会同西翥办事处、社区、小组对西翥建设点位进行现场踏勘。经过反复调查,结合实际情况初步明确建设点位(桃园社区4组公厕、龙庆社区居委会公厕、三多社区居委会公厕、新民社区居委会公厕),并于20xx年4月13日将选址情况报区城管局、区农业农村局。
(3)20xx年5月13日组织开展岩土勘察工作,同步开展可研编制,20xx年5月29日进行图纸及可研方案会审,并对具体细节进行调整修改。
(4)20xx年6月10日完成可研编制工作并报发改进行可研评审及立项工作,20xx年7月10日取得立项批复,并于当日将《云南省政府采购实施计划(采购单位)编报表》上报区财政政府采购网审核,20xx年7月22日通过审核,于20xx年7月23日委托招投标代理公司启动招投标程序,20xx年8月4日完成招投标工作后立即组织施工单位进场施工,20xx年10月30日完工,20xx年12月25日竣工验收。
2.52座农村自然村公厕建设项目
(1)按照《五华区20xx年深入贯彻乡村振兴战略暨落实农业农村工作的实施方案》(五办通〔20xx〕14号)相关要求,五华区环境卫生管理处于20xx年4月20日同西翥街道办事处就建设点位初步工作进行对接。
(2)20xx年5月21日起五华区环境卫生管理处汇同西翥街道办事处、社区、小组、可研、设计单位, 三次对初步明确的52个建设点位进行现场踏勘,对地质地貌、户数、人口等信息情况进行采集、汇总、分析,于20xx年6月24日最终形成完整的建设点位数据上报区农业农村局、区城市管理局、西翥办事处审核。
(3)20xx年7月2日完成可研报告编制,上报区发改局进行立项,20xx年7月9日通过专家评审,并对可研报告进行修改,于20xx年7月20日取得项目可研批复,同日提请立项请示。
(4)环境卫生管理处按照建设规范流程确定招投标代理公司后采用EPC模式于20xx年7月23日通过市级招投标交易中心启动招投标程序,20xx年8月13日完成招投标工作后立即组织施工单位进场施工,于20xx年11月8日完成建设任务,20xx年1月28日完成竣工验收。
3.户厕改建项目
(1)摸清底数。前期各社区按照《云南省“厕所革命”三年行动计划》、《昆明市人民政府办公厅关于印发厕所革命三年行动计划实施方案》、《昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)》的任务要求,认真组织开展了现状摸底,并收集整理台账资料。全面梳理农村厕所建设改造类型、管理维护、使用满意度等情况,及时查找问题,并跟踪了解农户对厕所建设改造的新认识、新需求。
(2)整村连片推进。借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以行政村(社区)为单位全域推进农村厕所改造,探索可复制、宜推广的农村厕所建设管理模式,为西翥街道全面提升、整体推进奠定基础。
(3)明确建设改造标准。农村户厕:新建农户住房,按照“人畜分离、厨卫入户”的要求,配套建设无害化卫生户厕。其余农户住房要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南(试行)》、《GB 19379-20xx 农村户厕卫生标准》规定的有关要求,改造建设其他类型的无害化卫生户厕,因地制宜选择无害化卫生厕所建设改造标准和模式,推广简单实用、成本适中、农民群众也能够接受的无害化卫生改厕技术和产品,原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主。
截止20xx年6月30日,西翥辖区新建了户厕2627座,改建2385座,合计5012座,其中已经验收4442座,待验收615座。
(四)项目绩效目标设立情况
1.预算批复(申报)绩效目标和绩效指标情况
(1)4座行政公厕改建
绩效目标:深入贯彻落实国家、省、市开展农村“厕所革命”的决策部署,全面推进我区农村“厕所革命”,改善农村人居环境,加快实施乡村振兴战略,根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》、《昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年》、《五华区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)》,强化“小厕所大文明,小问题大民生”的思想意识,扎实抓好我区农村厕所建设水平和管理质量,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,加快美丽宜居建设,切实改善农村居住环境、生态环境质量,努力提升农村群众生活品质及社会文明素质,切实改善西翥街道群众生活品质,解决群众如厕难问题。
绩效指标:①数量指标:桃园社区大村4组公厕≥73.14㎡、三多社区公厕≥50.75㎡、新民社区公厕≥57.47㎡、龙庆社区公厕≥50㎡。②质量指标:桃园社区大村4组公厕内部结构全部拆除,按照二类公厕标准重新进行内部改造,增设管理间。三多社区公厕现有内部结构全部拆除,按照二类公厕标准重新进行内部改造。新民社区公厕现有内部结构全部拆除,按照二类公厕标准重新进行内部改造。龙庆社区公厕拆除原有旱厕,按照二类公厕标准在原址重建。③时效指标:20xx年1月-20xx年12月。④成本指标:区级资金+省级补助资金1300274元,其中国:区级资金900274元,省级补助400000元。⑤经济效益指标:提升西翥片区环境卫生水平,促进经济发展和竞争力,提供更好的招商引资环境和居民的健康水平。⑥社会效益:进一步提升农村人居环境水平,解决人民群众最关心、最直接的环境卫生问题。⑦生态效益指标:通过因地制宜新建、改造,提升完善基础设施配套功能,进一步改善农村人居环境,提供宜居、宜业的环境。⑧可持续影响指标:通过农村“厕所革命”和农村人居环境整治工作,改善提升环境卫生,为新农村建设提供有力保障。⑨服务对象满意度指标:群众满意率≥95%。
(2)52座农村自然村公厕建设
绩效目标:让公厕问题不再成为农村生态环境建设中的“短板”,有效增强群众的卫生意识,提高健康水平,不断提升农村文明程度,促进了农村的建设和发展。确保20xx年完成52座自然村卫生公厕建设项目任务,达到省级每个自然村拥有一座卫生公厕的要求。
绩效指标:①产出指标:新建新民社区、厂口社区≥6座、新建瓦恭社区≥3座、新建大村社区、东村社区≥4座、新建桃园社区≥2座、新建迤六社区≥12座、新建龙庆社区≥9座、新建陡普鲁社区≥8座、新建三多社区≥6座、新建陡坡社区≥9座。②质量指标:按照《城市公共厕所设计标准》(CJJl4-20xx)《昆明市农村厕所改造建设技术指南(试行)》进行设计、施工。③时效指标:20xx年1月1日-20xx年12月31日。④成本指标:区级资金≥265万元。⑤经济效益指标:提升西翥片区环境卫生水平,促进经济发展和竞争力,提供更好的招商引资环境和居民的健康水平。⑥社会效益指标:进一步提升农村人居环境水平,解决人民群众最关心、最直接的环境卫生问题。⑦生态效益指标:通过因地制宜新建、改造,提升完善基础设施配套功能,进一步改善农村人居环境,提供宜居、宜业的环境。⑧可持续影响指标:通过农村“厕所革命“和农村人居环境整治工作,改善提升环境卫生,为新农村建设提供有力保障。⑨满意度指标:服务对象满意度指:100%。
(3)户厕改建
绩效目标:依据《五华区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)》(五农人居﹝20xx﹞2号)等相关文件要求组织五华区西翥街道11个社区、117个村组居民开展农村无害化卫生户厕改建工作。第二轮实际还需要完成的户厕改造数量为1715户。
绩效指标:①数量指标:改建户厕数量1715户。②质量指标:改建户厕验收合格率100%。③时效指标:年度内完成。④项目预算执行率:预算执行率≥95%。⑤社会效益指标:11个农村无害化卫生户厕改建社区覆盖。⑥生态效益指标:粪污无害化处理及资源利用效果及农村公共水体污染解决效果均符合上级部门验收标准,效果显著。⑦可持续影响作用指标:农村人居环境提升、美丽宜居乡村建设意识提升。⑧服务对象满意度指标: 改建户厕居民满意度≥95%。
具体详见附件:1-1、1-2、1-3《绩效评价绩效目标表》。
2.绩效再评价调整后的绩效目标和绩效指标情况
4座农村公厕改建、52座农村自然村卫生公厕建设、1715户户厕改建三个项目的'绩效目标及绩效指标基本满足产出、效益等评价要求。但绩效目标部分指标质量不高、深度不足,未能全面、清晰反映项目产出和效益情况。通过前期实地调研,评价组与五华区财政局、被评价单位进行有效沟通后,依据项目的功能特性,明确项目在一定时期内的总体产出和效益,以定性和定量相结合的方式确定项目所需实现的目标,绩效再评价调整后的绩效目标和绩效指标具体如下:
①绩效目标:本次绩效再评价时将三个项目整合在一个评价指标体系中,对三个项目的可行性研究、批复、资金、建设、管理全过程进行综合评价,出具一份绩效再评价报告。为此,绩效再评价时将绩效目标设定为:“依据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》,《昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年》,《五华区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)》等文件,实现深入贯彻落实国家、省、市开展农村“厕所革命”的决策部署,全面推进我区农村“厕所革命”,改善农村人居环境,加快实施乡村振兴战略的目标,五华区20xx年度完成4座行政村公厕提升改造,完成52座农村自然村卫生公厕建设、完成1715户厕改造工作。”
②成本指标:4座行政公厕改建项目成本指标是:“区级资金+省级补助资金”、52座自然村卫生公厕建设项目成本指标是:“区级资金”,这两个指标无法实现评价项目的成本管理质量及水平。为此,绩效再评价时设置“成本控制率”,通过这一指标来评价成本控制的质量及水平,即公厕建设成本控制在一定正负偏差范围内,则表明工程成本控制的较好,但若出现较大成本偏差,则说明预算投资额不准确,或工程过程管理不当,建造成本过高。
③社会效益、生态效益等指标,三个项目设置的都比较单一,主要是定性评价项目实施的成果。本次绩效再评价时,我们将社会效益指标细化为:“如厕观念改变”、“数量分布合理性”、“厕所开放使用”、“服务品质提升”;生态效指标益细化为:“厕所施工前后生态对比”、“后期厕所生态保护措施”。通过细化的评价指标,能够结合工程施工前后对比、受益群众访谈、调查问卷等多形式,综合评价项目成果,使得评价成果更具合理性、客观性。
具体详见附件:1-4《绩效再评价绩效目标表》。
(五)组织管理情况
1.4座行政公厕改建
①组织分工
依据《关于印发<五华区20xx年深入贯彻乡村振兴战略暨落实农业农村工作的实施方案>的通知》(五办通〔20xx〕14号),五华区农业农村局作为牵头责任单位、五华区环境卫生管理处作为具体实施单位,完成桃园社区4组公厕、龙庆社区居委会公厕、三多社区居委会公厕、新民社区居委会公厕合计4座行政公厕提升改造建设工作。
②项目管理
本项目执行合同制、招投标制、监理制。20xx年6月10日,环境卫生处委托云南宏图工程咨询有限公司编制《20xx年农村人居环境整治公厕提升改造项目可行性研究报告》,确保项目的可行性、科学性;20xx年7月10日取得《关于对五华区4座农村公厕提升改造项目的立项批复》(五发改投资〔20xx〕53号);20xx年7月23日委托云南铭漾工程技术咨询公司作为招投标代理公司启动招投标程序,并同时委托森景设计股份有限公司西南分公司、云南云岭工程造价咨询有限公司、云南中林地质勘察设计有限公司开展设计造价咨询、地质勘察等相关工作,用于保障项目顺利实施。20xx年8月4日完成招投标工作后,确定中标单位云南正滇建筑工程有限公司立即组织施工单位进场施工。项目建设过程中委托云南晟永建设项目管理有限公司作为监理单位,管理工程施工,保障工程质量,控制工程成本。20xx年9月30日完成建设任务。
③制度管理
依据《五华区环境卫生管理处财务管理规定》、《五华区环境卫生管理处货币资金管理及费用报销制度》、《五华区环境卫生管理处专项资金管理办法》等制度,明确了财政预算管理、财政资金使用管理、收支管理、绩效管理、报销审批流程等方面的管理内容,强化对财政资金的使用管理、监督管理,以保障项目资金的安全、有效、合规使用。资金实际拨付时需要依据《费用报销单》、《云南增值税普通发票》等单据进行逐级审批付款结算。
2.52座农村自然村公厕建设
①组织分工
依据《关于印发<五华区20xx年深入贯彻乡村振兴战略暨落实农业农村工作的实施方案>的通知》(五办通〔20xx〕14号),五华区农业农村局作为牵头责任单位、五华区环境卫生管理处作为具体实施单位,负责52座自然村卫生公厕建设项目工作。
②项目管理
本项目执行合同制、招投标制、监理制。环境卫生管理处委托中国市政工程中南设计研究总院有限公司编制《五华区西翥街道自然村卫生公厕建设项目可行性研究报告》,确保项目的可行性、科学性;20xx年7月21日取得《关于对20xx年五华区52座农村自然村卫生公厕建设项目可行性研究报告的批复》(五发改投资〔20xx〕57号),20xx年7月23日委托云南云岭招标咨询有限公司代理启动招投标程序,并同时委托森云南创钧岩土工程有限公司开展工程测量、工程物探等相关工作,以保障项目顺利实施。20xx年 8月13日完成招投标工作后,确定金狐建筑装饰工程有限公司、云南工程勘察设计院有限公司为中标单位,立即组织施工单位进场施工。项目建设过程中委托云南晟永建设项目管理有限公司作为监理单位,管理工程施工,保障工程质量,控制工程成本。于20xx年11月8日完成建设任务。
③制度管理
依据《五华区环境卫生管理处财务管理规定》、《五华区环境卫生管理处货币资金管理及费用报销制度》、《五华区环境卫生管理处专项资金管理办法》等制度,明确了财政预算管理、财政资金使用管理、收支管理、绩效管理、报销审批流程等方面的管理内容,强化对财政资金的使用管理、监督管理,以保障项目资金的安全、有效、合规使用。资金实际拨付时需要依据《费用报销单》、《云南增值税普通发票》、《财政授权支付凭证》等单据进行逐级审批付款结算。
3.户厕改建
①职责分工
依据《五华区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)》(五农人居﹝20xx﹞2号)职责分工要求,五华区农业农村局主要负责项目统筹协调、业务指导和督促检查,西翥街道办事处在户厕改造工作中实行网格化管理制度,明确街道责任人,并将任务分解细化到各社区,由领导班子成员包保社区、社区干部包保小组,小组干部、居民代表、党员包保农户制度,最终确保20xx年底前完成户厕新建改造任务。
②项目管理
街道、社区多次召开《西翥街道奋力冲刺农村人居环境整治暨“厕所革命”工作》、《农村人居环境提升暨“厕所革命”工作安排部署会会议》、《人居环境整治暨“厕所革命”工作检查》、《人居环境整治,你我共同参与》等20多场次领导小组会议。部署研究厕所改建新建过程中存在的建设标准、一户多厕、户厕排气管安装不当发生沼气引发二次危害、选址不合理、部分户厕距离远不安全不实用、化粪池的密封不到位、化粪池开挖、社区的重视以及监管不到位等问题。通过深入研究,开展宣传、开展业务培训,街道工作人员下沉社区督促、指导社区小组开展相关工作,确保户厕改造建设任务有序推进。
项目改建拟投入资金高达1500万元,但因改建数量较多,单个建设成本小,建设任务重,建设时间紧,项目在实施过程未采用公开招投标方式选择供应商,各社区及居民通过委托施工队承建方式对户厕进行改建,各社区居民完成户厕改建后,需提交《五华区西翥街道农村“厕所革命”户厕改建竣工单》、《云南省农村户厕验收评分表》、居民身份证、银行卡、《西翥社区街道办**社区户厕改造验收合格表》、《**社区户厕改建资金申请表》、《五华区西翥街道党工委会议议题呈批单》、《五华区西翥街道办处行政办公会议议题呈批表》等单据,经过逐级上报审批决议,确保原始资料齐全、合规,及决策符合相关制度规范要求,最后采用委托付款方式将补助款支付给施工队个人。
③制度建设
西翥街道办事处建立了《“三重一大”决策制度》《街道党工委工作规则》、《街道办事处主任办公会议事规则》等制度规定,用于户厕改建工作的管控。开展户厕改建时街道、社区多次召开会议部署研究,采用网格化管理,层层压实责任,保障项目落地实施。资金收支支付及核算时依据《西翥街道财务管理制度》、《西翥街道经费管理细则 》、《财务报账流程费用报销细则》、《西翥街道采购管理制度》及《西翥街道合同管理制度》等管理办法,明确了财政预算管理、财政资金使用管理、收支管理、绩效管理、报销审批流程等方面的管理内容,强化对财政资金的使用管理、监督管理,以保障项目资金的安全、有效、合规使用。
二、绩效自评情况
(一)绩效自评概述
五华区环境卫生管理处高度重视,成立由苏伟处长担任绩效自评组长,李涛、郑伟、李敬三位副处长担任绩效评价副组长,李伟政、文昱、姚鲁锐、张健、朱礼明、杜俊昆、许玲等同志担任绩效自评组员的绩效自评工作小组,按照《五华区财政局关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》(五财〔20xx〕14号)要求,积极开展20xx年4座行政公厕改建、52座农村自然村公厕建设绩效自评工作。
西翥街道办事处为有效推进户厕改建项目绩效自评工作,成立李德海办事处主任担任绩效自评组长,吉施雨办事处副主任担任绩效自评副组长、王晋、谭笑东担任组员的绩效自评工作小组。按照《五华区财政局关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》(五财〔20xx〕14号)要求,开展户厕改建项目的绩效自评工作。
(二)绩效自评结论
五华区环境卫生管理处20xx年完成4座行政村公厕提升改造,实现西翥街道11个行政村公厕全覆盖。完成52座自然村卫生公厕建设,达到省级每个自然村拥有一座卫生公厕的要求。但项目管理过程中存在一些问题:一是行政公厕改建存在规划、选址困难,群众文明意识不强,造成公厕卫生条件差,影响到了公厕的正常使用。二是农村自然村公厕建设大部分建设点位地质结构较复杂,需采用人工挖孔灌注桩、石砌体方式稳定地基,甚至部分厕所在完成原场地建筑拆除、建筑垃圾外运、场地平整、基础土方开挖完成的情况下不得已重新更换建设地点。并且农村道路狭窄崎岖,产生大量二次搬运,建设期间是昆明集中降雨期。上述不利因素严重影响了施工进度和工程成本。综上影响,4座行政公厕改建项目、52座农村自然村公厕建设项目绩效自评得分均为100分,评定等级为“优”。
西翥街道办事处20xx年度完成改建厕所1864座,新建厕所2624座,项目的实施基本实现了西翥办事处所属辖区90%户口人群拥有水冲厕所的要求。但在项目管理过程中存在一些问题:一是项目预算执行率偏低,仅为48.11%;二是户厕改造前期未明确统一标准,导致前期部分户厕改造完工后未达到《云南省农村厕所改造建设技术指南》试行)》的标准,以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主,化粪池容积率不低于1.5立方米,并配套安装或完善有蹲便器和水冲设备的改造标准,需要整改影响了户厕改造验收进度;三是户厕改造完成后,需逐户进行实地验收,并且验收资料的收集、汇总、审核也需要逐级完成,导致奖补资金的兑付支付缓慢。综上影响,户厕改建项目绩效自评得分94.73分,评定等级为“优”。
三、绩效再评价组织情况
(一)绩效再评价依据
1.《中华人民共和国预算法》(20xx年修订);
2.《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院令第729号修订);
3.《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》 (中发〔20xx〕34号);
4.《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发〔20xx〕11号) ;
5.财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知(财预〔20xx〕10号);
6.云南省财政厅关于印发《云南省项目支出绩效评价管理办法》的通知(云财绩〔20xx〕11号);
7.《中共昆明市委 昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(昆发〔20xx〕12号);
8.《昆明市五华区人民政府办公室关于印发五华区预算绩效管理暂行办法》(五政办通〔20xx〕10号);
9.《中共昆明市五华区委 昆明市五华区人民政府印发<关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通知》(五发〔20xx〕10号);
10.项目管理、资金管理、财务管理政策制度文件、批复文件、资金下达文件、验收等其他资料。
(二)绩效再评价方法
根据《云南省项目支出绩效评价管理暂行办法》(云财绩〔20xx〕11号)的规定,本着对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。评价时采取的方法主要包括综合评价法、因素分析法、对比分析法、公众评判法、实地调查法等。具体方式方法如下:
1.综合评价法
从决策、过程、产出、效果四个维度出发,结合项目特点与重点设置评价指标体系,并设置相应的指标权重与评分标准,评价时根据评价标准对每一指标分别打分,最后累计算出总分。
2.因素分析法
通过综合分析影响财政支出项目绩效目标实现、实施效果的内部、外部因素,如政策环境、政策主体、政策对象、政策路径和政策资源等,综合评价财政支出政策绩效目标实现程度。
3.对比分析法
依据项目设立时的预算申报文件、预算批复下达文件,对照项目实际完成内容,评价项目的完成情况;依据相关政策文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金下拨、到位及使用情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据进行对比分析,结合开展的问卷调查,评价项目预期效果和效益实现程度。
4.实地调查法
绩效再评价工作组根据分工,采用资料收集与数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会等方式,组织开展实地评价。实地评价过程中,根据评价对象的具体情况,收集评价数据、资料等。
5.公众评判法
通过现场调查与座谈、发放调查问卷等方式,了解项目实施情况,发现项目管理、实施过程中存在的问题,寻求完善相关政策和项目实施的建议,着重对项目产出和效益情况进行调查了解,为项目实施效益提供定性与定量评价的依据。
(三)绩效再评价指标体系
1.绩效再评价指标
依据《云南省项目支出绩效评价管理办法》的通知(云财绩〔20xx〕11号),综合考虑了项目的产出数量、质量、时效、成本,社会效益、环境效益、可持续影响、以及社会公众或服务对象满意度等因素。本次绩效评价指标体系设置如下:
一级指标4个:包括决策(15分)、过程(20分)、产出(35分)、效果(30分);
二级指标13个:包括项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出成本、产出时效、社会效益、环境效益、可持续影响、满意度;
三级指标30个:主要包括立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效目标明确性、预算编制合理性、资金分配合理性、争取上级配套资金情况、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性、招投标程序合规性、绩效自评、改建行政村厕所、新建自然村公厕、改建户厕、公厕档案建档率、改建行政村厕所质量达标率、新建自然村公共厕所设施质量达标率、改建户厕设施质量达标率、完成及时性、成本控制率、如厕观念改变、数量分布合理性、厕所开放使用、服务品质提升、厕所施工前后生态对比、后期厕所生态保护措施、后续管护、综合满意度等指标。
2.绩效评价指标分值权重
绩效再评价指标体系从决策、过程、产出、效益四个方面进行构建。经综合判断各评价指标对实现绩效目标的关键程度,确定本项目本次绩效再评价的一级指标及权重分别为决策15%、过程20%、产出35%、效益30%。
3.指标解释
绩效再评价指标从“决策、过程、产出、效益”四个方面,对项目执行效益及各项绩效目标的实现程度进行全面绩效再评价。
(1)“决策”主要考核项目立项依据的充分性、立项程序的规范性、绩效目标设置合理性、绩效指标明确性、预算编制的科学性、资金分配合理性;“过程”主要围绕争取上级配套资金情况、业务管理和财务管理为主线展开,依据相关项目管理制度和资金管理办法设计考核点,评价项目实施过程中的合规性、合法性,评价资金使用的安全性、有效性。
(2)“产出”和“效益”指标是根据项目特点和立项背景、目的、项目实施内容、预期产出和实现效益设计的个性指标。“产出”指标从“数量、质量、时效、成本”四个方面考核是否达到项目实施的相关产出要求,“效益”指标综合反映项目实施取得的社会效益、生态效益、可持续影响、满意度的实现程度。
4.绩效再评价标准
本项目绩效再评价为百分制,评价小组根据最终得分情况将评价标准分为四个等级:优(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。
(四)绩效再评价抽样
1.4座行政公厕改建
20xx年农村人居环境整治公厕提升改造项目涉及厕所4座,因总量相对较少,造价成本较高,因此绩效再评价时对4座行政公厕全部进行实地评价。4座行政公厕位于社区服务中心或附近,公厕按照统一标准建设,目前已投入使用,管理维护相对较好。具体详见附件:4-1.《4座行政公厕项目实地评价基本情况及问题统计表》。
2.52座农村自然村公厕建设
五华区西翥街道自然村卫生公厕建设项目涉及厕所52座,因总量相对较少,且是标准化项目,因此绩效再评价时选取了9个社区29座公厕所进行实地评价。通过实地评价得知绝大部分农村自然村公厕因工程款项长期迟延支付、后续管护资金未能落实,导致52个农村自然村公厕大门上锁,无法为村民提供如厕服务。具体详见附件:4-2.《52座农村自然村公厕项目实地评价基本情况及问题统计表》。
3.户厕改建
五华区西翥街道办事处20xx年“厕所革命”项目涉及11个社区,20xx年度合计改建户厕由于数量众多、单个补助金额相对较小,因此我们对11个社区按照30%的抽样比例选取515个改建户厕进行了实地评价。户厕改建基本满足了村民如厕需求,户厕卫生环境与原有旱厕相比有了较大改观,村民卫生意识有所变化,但也存在部分户厕闲置、如厕环境脏乱差情况。具体详见附件:4-3.《户厕改建项目实地评价基本情况及问题统计表》。
四、绩效再评价结论
(一)绩效再评价综合结论
昆明市五华区20xx年度厕所革命项目绩效再评价得分82.20分,评价等级为“良”。一级指标具体得分情况详见下表:
表2:绩效再评价得分情况表
昆明市五华区20xx年度厕所革命项目的实施大大改善了西翥街道办事处下属11个社区117个村委会公厕、户厕使用需求,使得村民的如厕环境有了大幅度改观。但因公厕工程款及后续管护资金未及时到位,户厕改建资金未能及时兑付,直接影响到了52座农村自然村公厕、部分户厕未能使用,未能发挥厕所建设使用的目的。此外,公厕、户厕对应的污水直接排放,对地下水体、土壤产生了污染,影响了整这个社区的生态。
(二)绩效目标实现情况
根据实地评价情况设置的30个三级绩效指标,其中:立项依据充分性、绩效目标合理性等15个指标已完成,绩效指标明确性、争取上级配套资金情况等指标13个指标部分完成,预算执行率、后期厕所生态保护措施等2个指标未完成,具体情况如下表:
表3:绩效指标完成情况表
(三)绩效自评与再评价差异分析
昆明市五华区20xx年度厕所革命项目绩效再评价得分“82.70”分,评定等级为“良”;4座行政公厕改建项目自评得分100分,评定等级为“优”; 52座农村自然村公厕建设项目自评得分100分,评定等级为“优”;户厕改建项目自评得分94.73分,评定等级为“优”。绩效自评与再评价评价主要差异如下:
1.评价结果差异:4座行政公厕改建项目、52座农村自然村公厕建设项目、户厕改建项目自评结果均为“优”,但绩效绩效再评价为“良”,自评认为三个项目均达到预期的社会效益、生态效益、满意度等,但绩效再评价时因厕所污水排放、农村自然村公厕未使用、受益群众满意度等原因影响了项目的评分。
2.评价程序差异:五华环境卫生管理处、西翥街道办事处因厕所建设是其亲自全过程实施,绩效自评时依据年初制度的绩效目标及指标,结合厕所立项、可行性研究、招采、建设、验收、资金支付等全过程顺流进行自评。绩效再评价时因项目已经建设完工,则采取资产实物勘察、问卷调查、管理人员访谈、查阅资金支付及财务核算、查阅工程施工及验收资料、工程监理资料、招投标资料、立项资料等进行逆流评价。
3.评价内容差异:4座行政公厕改建项目、52座农村自然村公厕建设项目、户厕改建项目自评时“产出成本”、“社会效益”、“生态效益”、“满意度”等指标相对单一,绩效再评价时进一步细化,详细设置了更细致个性指标,结合实地评价、问卷调查及访谈,部分细化后的指标未能达成,导致了扣分。
五、绩效再评价情况分析
(一)决策情况分析
项目决策评价满分为15分,绩效再评价得分14分,得分率为93.33%。具体分析情况如下:
1.项目立项:①4座行政公厕改建项目立项依据充分、程序规范。一是在本项目实施前由五华区环境卫生处委托云南鸿图工程咨询有限公司编制《可行性研究报告》,通过第三方中介及专家人员对项目的可行性进行研究分析,确保项目的立项科学性。二是在完成项目可行性研究后,五华区环境卫生管理处通过《五华区环境卫生管理处关于20xx年五华区4座农村公厕提升改造项目立项的请示》(五环政〔20xx〕45号)向五华区发展和改革局申请,在经批复同意建设后方开展项目建设,确保项目的程序规范性。②52座农村自然村公厕建设项目立项依据充分、程序规范。一是在本项目实施前由五华区环境卫生处委托中国市政工程中南设计研究总院有限公司编制《可行性研究报告》,通过第三方中介及专家人员对项目的可行性进行研究分析,确保项目的立项科学性。二是在完成项目可行性研究后,五华区环境卫生管理处通过《五华区环境卫生管理处关于20xx年五华区52座农村自然村公厕建设项目立项的请示》(五环政〔20xx〕51号)向五华区发展和改革局申请,在经批复同意建设后方开展项目建设,确保项目的程序规范性。③户厕改建目立项依据充分、程序规范。西翥街道办事处按照《五华区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)》要求开展户厕改建工作。
2.绩效目标:①绩效目标合理性方面,五华区环境卫生管理处、西翥街道办事处开展改建4座行政公厕、52座农村自然村公厕、户厕改建工作,项目改建符合云南省、昆明市“厕所革命”三年行动计划部署,能够改善农村居住环境及生态环境质量,提升农村群众生活品质及社会文明素质。②绩效指标明确性方面,三个项目在“社会效益”、“生态效益”等指标上,三个项目设置都比较单一,主要是定性评价项目实施的成果,未能更加详细的设置三级指标用来对项目的社会效益、生态效益、可持续影响进行评价。
3.资金投入:五华区环境卫生管理处在编制项目资金预算时,以可行性研究报告投资估算金额为基础,在获得五华区发展和改革局批复投资概算后,委托的第三方造价机构编制工程量清单以便确定项目拦标控制价,最后通过公开招投标程序确定合同价,通过上述流程管控,以实现资金投入、分配科学性、合理性。其中:①4座行政公厕改建项目预算金额为141.72万元,其中40万为省级补助资金,剩余部分列入五华区乡村振兴专项资金。②52座农村自然村公厕建设项目投资预算799.14万元,20xx年乡村振兴专项资金中安排265万元,根据区政府要求20xx年必须完成52座厕所工程建设,项目缺口资金534.14万元列入20xx年乡村振兴专项资金。③户厕改建项目中央、省、市、区共计下达户厕改造奖补资金1512.38万元,其中:中央补助户厕改造奖补资金215.64万元,省补助户厕改造奖补资金19.28万元,市补助户厕改造奖补资金64.4万元,区级补助户厕改造奖补资金1213.05万元。
(二)过程情况分析
项目过程评价满分为20分,绩效再评价得分17分,得分率为85%。具体分析情况如下:
1.资金管理:①争取上级配套资金情况方面,4座行政公厕改建项目争取获得省级补助资金40万元;52座农村自然村公厕建设项目未能争取到省级、市级、或其他社会资金投入;户厕改建项目争取了中央补助户厕改造奖补资金215.64万元,省补助户厕改造奖补资金19.28万元,市补助户厕改造奖补资金64.4万元。②预算执行率方面,4座行政公厕改建项目、52座农村自然村公厕建设项目在收40万省级补助资金、区级补助资金265万元后拨付给施工单位、设计单位用于项目建设开支;户厕改建项目因项目零散,各存在统一要求按照10户以上方可开展集中验收,验收后需逐级审批后方可付款,导致户厕所改建部分完工项目未能及时付款结算。③资金使用合规性方面三个项目相对规范。其中:4座行政公厕改建项目、52座农村自然村公厕建设项目在资金使用时需提交《支付申请》、《费用报销单》、《云南省增值税普通发票》等单据,逐级审批后方可将工程款项直接支付给施工单位;户厕改建项目该支付资金高达1,420.85万元,但因改建数量较多,单个建设成本小,建设任务重,建设时间紧,各社区及居民通过委托施工队承建方式对户厕进行改建,户厕改建项目年初完成部分项目验收后,西翥街道办事处将财政账户资金直接转账至施工队私人账户。后续资金支付时西翥街道办事处依据《<西翥街道办事处关于将厕所革命改造经费拨付至西翥街道办事处三资中心的请示>的建议》将资金拨付至三资中心账户,待提交《五华区西翥街道农村“厕所革命”户厕改建竣工单》、《云南省农村户厕验收评分表》、居民身份证、银行卡、《西翥社区街道办**社区户厕改造验收合格表》、《**社区户厕改建资金申请表》、《五华区西翥街道党工委会议议题呈批单》、《五华区西翥街道办处行政办公会议议题呈批表》等单据,经过逐级上报审批决议后,在由三资中心账户支付给施工队或自建农户。
2.组织实施:①在管理制度健全性方面,五华区环境卫生管理处制定了《五华区环境卫生管理处财务管理规定》、《五华区环境卫生管理处货币资金管理及费用报销制度》、《五华区环境卫生管理处专项资金管理办法》等制度,明确了财政预算管理、财政资金使用管理、收支管理、绩效管理、报销审批流程等方面的管理内容,强化对财政资金的使用管理、监督管理,以保障项目资金的安全、合规使用。西翥街道办事处制定了《西翥街道财务管理制度》、《西翥街道经费管理细则》、《财务报账流程费用报销细则》、《西翥街道采购管理制度》及《西翥街道合同管理制度》等管理办法,明确财政预算、财政资金使用、收入、支出、工程、专项资金支付、债权和债务、财产物资、票据、会计档案部门职责与绩效管理等内容,确保财务核算规范、资金专款专用。②制度执行有效性方面,五华区环境卫生处通过招投标,执行政府采购、及时签订合同书、开展验收工作;西翥街道办事处依据《“三重一大”决策制度》《街道党工委工作规则》、《街道办事处主任办公会议事规则》等规章,街道、社区多次召开会议部署研究,采用网格化管理,层层压实责任,保障项目落地、制度得到执行。③招投标程序合规性方面,五华区环境卫生处委托云南铭漾工程技术咨询公司作为4座行政公厕项目的招投标代理公司,通过对项目磋商并二次报价后,确定中标单位云南正滇建筑工程有限公司为中标单位;委托云南云岭招标咨询有限公司作为52座农村自然村公厕项目的招标代理公司,通过公开招投标程序确定金狐建筑装饰工程有限公司、云南工程勘察设计院有限公司为中标单位。西翥街道办事处因户厕改建补助资金低,项目建设时间紧,未能采用招投标程序确定施工单位、监理单位,项目有农户自建或委托当地施工队承建。④绩效自评方面,五华区环境卫生处、西翥街道办事处均对项目开展了绩效自评工作,完成相应打分、评级及自评报告。
(三)产出情况分析
项目产出评价满分为35分,绩效再评价得:32分,得分率为91.43%。具体分析情况如下:
1.产出数量:五华区环境管理处完成了4座行政公厕改建、52座农村自然村公厕建设工作;西翥街道办事处完成了改建厕所1864座,新建厕所2624座。
2.产出质量:五华区环境卫生处已组织五华区农业农村局、施工单位、监理单位共同完成4座行政公厕改建项目、52座农村自然村公厕建设项目的竣工验收工作,公厕质量符合《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-20xx),但因项目资金短缺影响,部分农村自然村公厕项目未完成地面硬化施工,例如:三多社区干塘子、小红地村委会公厕。部分农村自然村公厕未通水通电,例如:陡普鲁社区小红地、小独山村委会公厕。西翥街道办事处在户厕改建过程执行《云南省农村厕所改造建设验收办法》,对粪污未经无害化处理,污水未直接资源化利用,或者未通过完整下水道、污水处理设备设施、人工湿地、氧化塘等方式处理;化粪池无过粪管或过粪管方向安装错误;化粪池外壁、内隔板、孔盖破裂、变形,有内外渗漏现象执行一票否决,平均分≥85 分,通过该行政村农户厕所建改验收,验收结论为合格;85 分以下的不予通过验收,验收结论为不合格,限时整改后再行验收。
3.产出时效:五华区环境卫生管理处分别于20xx年12月25日、20xx年11月27日组织西翥街道办事处、五华区农业农村局、施工单位、设计单位、监理单位等部门共同对4座行政公厕改建项目、52座农村自然村公厕建设项目进行工程验收,并完成《工程竣工验收报告》。20xx年度户厕改建项目各个村小组、社区完成建设后,分批次上报值西翥街道办事处,通过资料核查,现场实地验收,确认户厕改建达到改建质量要求。
4.产出成本:4座行政公厕项目合同价105.82万元,绩效评价时结算资料不齐,尚未开展造价审计决算,预计在合同价范围内;52座农村自然村公厕合同价635.10万元,工程结算价692.86万元,成本控制率为9.11%。主要是部分社区公厕建设位置为陡峭偏坡,为规避地质灾害,需要采用人工挖孔灌注桩、石砌体方式稳定地基,此外,由于农村道路狭窄崎岖,二次搬运成本也大幅增加;户厕改造项目按照改建3000元/户、新建4000元/户标准进行补助,户厕建设超过补助部分由农户自己承担,单个户厕改建成本管控良好。
(四)效果情况分析
项目效果评价满分为30分,绩效再评价得分19.70分,得分率为65.67%。具体分析情况如下:
1.社会效益:①在数量分布合理性方面,五华区环境卫生处通过项目的建设实现西翥街道办事处11个行政村公厕全覆盖,满足达到省级每个自然村拥有一座卫生公厕的要求。西翥街道办事处依据户口统计数,除去“一宅多户一厕”、三年内有搬迁计划的农户以及空挂户、举家外出1年以上的农户、因地点限制书面征求意见后不愿改厕的农户四类特殊情况,完成改建厕所1864座,新建厕所2624座。②在厕所开放使用方面,4座行政公厕正常对外开放使用,为4个社区服务中心及往来办事人员提供如厕服务;52座农村自然村公厕基本关门上锁,未投入使用,未能提供如厕服务。户厕改建后用于满足村民自身如厕需求,实现村民如厕卫生、便捷的目的。
2.生态效益:①在厕所施工前后生态对比方面,绩效评价通过查阅施工前、施工后照片、并对部分公厕实地勘察,经对比分析可知4座行政公厕改建、52座农村自然村公厕建设、户厕改建切实改变原有旱厕臭气熏天、蚊蝇滋生、传染病多发、村庄容貌差等问题,新改建公厕、户厕改变了村民如厕环境,卫生水平大大改善,上述项目的实施发挥了较好的生态效益。②后期厕所生态保护措施方面,4座行政公厕、52座农村自然村公厕、户厕未能建立排污管网,致使化粪池污水直接排入社区、村委会生活雨污沟渠、或农田中,直接导致土地及地下水污染、破坏土地、水体生态系统。部分户厕后续使用过程中不满足“三净两无一明”(地面净、墙壁净、厕位净,地面无粪污、无蝇蛆,灯明)标准,文明如厕知识及习惯培养还需进一步宣贯。
3.可持续影响: 52座农村自然村公厕项目在后续管护方面,一是未能明确后续管护资金,20xx年12月完成项目验收后至今未能投入使用,资产目前处于闲置状态;二是即使管护资金拨付到位,因五华区大部分村委会人员主要是留守老人儿童,使用公厕人口数量少,公厕位置布局距离农户居住地相对偏远,然而户厕改造大大提升了厕所覆盖率,大大降低了农村自然村公厕的使用频率。
4.满意度:①在对 4座行政公厕改建项目实地评价时,通对行政公厕实物资产现场勘察、通过“问卷星”二维码方式对设社区服务中心工作人员及前来社区服务中心的办事群众开展了问卷调查。本次绩效再评价针对4座行政公厕项目共计收取电子调查问卷119份,其中:65.55%的受益群众对公厕很满意,32.77%的受益群众对公厕评价一般。②在52座农村自然村公厕建设项目实地评价时,主要是采取实地勘察,查看资产建设状况,因52座农村自然村公厕关门上锁,无相应的受益群众开展调查问卷工作。③在对户厕改建项目评价时,通过深入农村各家各户,了解户厕建设、使用、后续管护等情况,因户厕主要布局在农村自然村,年轻人外出务工较多,老年人出门务农,现场勘察时绝大部分厕所都关门上锁,导致受益群众开展调查问卷受限制,本次绩效评价通过“问卷星”二维码、现场询问、电话调查三种相互结合的方式开展调查,累计获取调查问卷 286份,其中:70.87%的受益群众对户厕很满意,24.8%的受益群众对户厕评价一般。
六、主要经验及做法
(一)科学选址,尊重民意,提升项目决策科学性
在4座行政公厕改建上,按照因地制宜原则,科学合理选址,同时结合当地建筑及文化特色,坚持人性化、人文化、景观化、生态化的农村公厕设计理念不断修改完善设计方案,确保提升改造后的厕所做到功能完善、环境整洁、在设施水平、内部格局、使用舒适度等方面都有大幅度提升,外观与自然环境和周边建筑更协调。
在52座农村自然村公厕建设上,坚持因地制宜、见缝插针的建设公厕,在公厕选择上突出“民意”二字,让村民主动参与公厕选址。按照“清洁卫生、经济适用、维护方便”的原则,高标准、高质量做好规划、设计。施工过程中由于大部分建设点位地形地貌、地质结构较复杂,交通不便,增加施工难度和不可预见等因素,五华区环境卫生管路处联合西翥街道及各村干部统筹协调,共同协调监督并将责任划分明确,扎实将“厕所革命”做实、做细、做好。
(二)户厕改建网格化及“红黑榜”管理
西翥街道办事处在户厕改造工作中实行网格化管理,由领导班子成员包保社区、社区干部包保小组,小组干部、居民代表、党员包保农户制度。严格执行领导小组会议要求,街道工作人员下沉社区督促、指导社区小组开展相关工作,并加强各级工作人员的业务培训。街道、社区、小组全面积极开展宣传工作,对完成改造的户厕,由社区和小组督促农户做好维护,确保正常使用。将户厕改造及维护作为人居环境“红黑榜”评选的重要指标,通过“红黑榜”评选,发挥示范带动作用,激发全民参与户厕改造工作的积极性。
七、存在问题及原因分析
(一)后续公厕建设需要进一步优化
政府部门在制定省级每个自然村拥有一座卫生公厕这一政策时出发点是好的,但各个农村自然村卫生公厕建设时需要充分考虑其实际情况,由于五华区部分社会进年来农村人口流出较多,通过户厕改建,各农户自有户厕已能满足如厕需求,致使部分农村自然村公厕建设将存在使用频率偏低,但后期需要持续投入管护资金问题,即:大量初始投资及后续持续管护资金投入,产出效益低下的情形。
(二)公厕建设资金和后期管护资金未落实
4座行政公厕、52座农村自然村公厕20xx年12月完工竣工验收,截至绩效评价时两个项目仅支付了305万的工程款,工程款项未能按照合同约定支付进度款,存在合同违约风险。此外,由于未能落实用于公厕水电费、清洁人员薪酬、损坏配件更换的后续管护资金,目前农村自然存新建公厕未能开放使用,无法发挥公厕应有的服务功能。
(三)部分社区缺水,无足够水资源维持水冲厕的使用
水冲式厕所存在水资源浪费、地下水污染、清掏成本增加、有机质流失等缺陷。特别是五华区部分社区严重缺水,例如陡普鲁丁家麦塘村、龙庆社区白岩子村的农村自然村公厕、户厕因缺水长期停止使用,未能发挥如厕服务。
(四)未能雨污分流,存在水体、土壤污染
4座行政公厕改建、52座农村自然村公厕新建及户厕改建这三个项目所建厕所绝大部分厕所未能建立排污管网,致使化粪池污水直接排入社区、村委会生活雨污沟渠、或农田中,直接导致土地及地下水污染、破坏土地、水体生态系统。
八、建议
(一)需要充分考虑人口聚集区域厕所需求
五华区目前行政公厕、农村自然村公厕已经基本满足群众需求,在后续厕所建设中,需充分考虑人口聚集度、厕所选址难易程度、建设投资成本及后续管护资金等多因素后,在做好现有公厕管护的基础上,谨慎增加公厕建设,以便实现公厕服务效益最大化。
(二)落实工程款、后续管护资金
五华区环境卫生处一方面可多渠道积极争取上级配套资金用于公厕项目的开支;另一方面五华区财政局积极筹措资金,及时从乡村振兴专项资金盘子中拨付款项用于公厕的工程款、管护费用开支,实现规避合同履约风险,维护社会稳定,及时开放公厕,发挥公厕服务功能。
(三)后续缺水地区厕所建设可研究试点“节水式卫生厕所”
针对后续五华区缺水、无财力大量建设排污管网的地区,在后续户厕建设时时可以试点节水式卫生厕所,实现节约和保护水资源,改善农村卫生条件,减少了因粪便污染而发生的疾病,并且无害化处理的粪尿可为作为地提供清洁高效肥源,利于生态环境保护。
(四)高度重视化粪池污水及粪污处理
五华区应根据自然环境、经济状况、供排水条件、现有设施、居住条件等情况,因地制宜的制定技术方案,充分考虑水资源节约与粪污资源优化利用。例如:桃园社区、新民社区经济条件较好,可以完善市政污水管网,实现雨污分流,避免水体、土质污染,并建立相应的污水处理厂处理污水管网收集的粪水。此外,人口聚聚较多社区,可购置吸粪车帮助村民进行粪污清掏。
九、其它需说明的情况
无。
项目绩效评价报告 篇10
20xx年5月,金沙县财政局委托第三方评价公司对我单位20xx年人才工作经费项目进行了绩效评价工作,根据县财政局《关于20xx年财政重点绩效评价情况的反馈意见函》要求,现将绩效评价情况报告如下:
一、基本情况
中共金沙县委组织部人才工作经费由县财政拨款,主要用于加强全县人才队伍建设、深化人才发展体制机制改革、鼓励干部在职提升学历并开展培训工作等费用的支出。中共金沙县委组织部在20xx年度全面贯彻党的十九大及历次全会精神,深入落实全省人才工作推进会会议精神,在人才引进、培养、使用、激励、服务、评价等方面下功夫,优化发展环境,激发人才活力,构建人才工作大格局,为建设幸福美丽、开放转型、活力创新金沙和全面推进乡村振兴提供强有力的人才保障和智力支持。中共金沙县委组织部在20xx年度全县人才工作的规划、推进、发展等方面取得了相应的成效。
二、绩效评价结论
中共金沙县委组织部基本完成了人才工作经费项目,该项目本着贯彻落实人才工作、加强人才队伍建设的原则,做好创新人才引进机制、建立健全各类人才培养、发展、服务机制及鼓励干部提升学历等工作。通过《毕节市加快推进人力资源开发工作的实施意见》《金沙县深化人才发展体制机制改革实施方案》等相关文件,完善贯彻落实相关措施,稳步推进人才工作,逐步提升人才效能。但在实施过程中也存在一些不规范问题:一是项目预算编制不准确;二是项目实施后未进行相应的分析和总结。
该项目评价结果为项目决策17.00分,项目过程4.04分,项目产出10.00分,项目效益50.00分,综合评价得分为81.04分,绩效评价等级为“良”。
三、存在问题
(一)预算编制不够精准
该项目预算总投资406万元,财政批复、调减、划拨后,实际批复188.8万元。截止20xx年12月31日,该项目资金实际支出8.17万元。预算金额与实际金额有较大偏差。
(二)项目预算执行率低
截止20xx年12月31日该项目支出为8.17万元,资金预算执行率为4.33%,预算资金与实际支出资金不匹配。
(三)绩效指标不准确
该项目虽然设立了绩效指标,但绩效指标有误。
(四)项目自评报告不规范
绩效自评中数量指标和质量指标有误,与年初绩效申报的不同。成本指标、可持续影响指标和满意度指标空缺。
四、整改情况
(一)合理编制年初预算,提高财政资金效用
在编制20xx年人才工作经费预算时,围绕《十四五人才发展规划》及年初制定的工作要点,合理编制人才经费年初预算金额,本着实事求是,客观合理的原则,做到近期与长远相结合,以保证年底目标任务实现,确保财政资金发挥最大效用。
(二)加快预算执行进度,保证资金及时支付
20xx年年初预算由于财政调减指标导致预算金额与实际金额有较大偏差,在最终批复金额下我单位结合实际调整年初目标任务,20xx年人才工作任务完成,完成率100%。其中,人才引进一次性补贴和干部在职学历提升奖励资金已达支付条件,但由于财政紧张未能如期支付,导致预算执行率低。由于20xx年人才工作经费年底被财政结转收回,我单位申请使用20xx年人才工作经费解决20xx年未支付的经费,并于20xx年3月向县政府申请资金支付,并主动加强与财政沟通对接,期间多次跟踪调度资金落实情况,因财政紧张,目前仍未支付。
(三)建立监督过程管理,确保资金使用合规
一是严格按照预算管理和绩效目标管理要求,逐步建立起全方位、全覆盖的预算绩效管理体系,加强对资金使用情况的事中管理和监督,提高预算执行的管理水平,保证预算执行能如期推进。二是加大监督检查工作力度。不定期的对专项资金使用情况进行监督检查,及时整改,以保障资金使用的规范性。三是紧紧围绕年初设定的各项目标任务,密切关注目标任务开展情况,适时调整自身工作方向和内容,确保绩效目标得到全面贯彻执行。
(四)加强绩效目标学习,提高绩效评价规范
加强学习培训,提高业务水平,建立并完善内部控制体系,严格按财经纪律要求,保证专项资金专款专用。
五、下步工作打算
一是继续跟踪经费支付,确保人才工作经费及时支付。加强组织领导,瞄准资金使用节点,加快资金的使用,保证财政资金及时支付,提高财政资金执行率。二是认真做好工作总结。以此次绩效评价为契机,梳理分析项目实施开展中存在的问题和困难,认真总结完善,从健全和完善体制机制建设的角度分析现象、查找原因、提出对策,不断改进项目实施工作。三是全面提升项目绩效。深刻认识绩效评价工作的目的和意义,高度重视人才工作实施的意义,做足功课,全面总结、不断提升,以争先进位、精益求精的思想,全面促进人才工作提质增效。
项目绩效评价报告 篇11
一、基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
随着我国社会经济的飞速发展和社会市场经济体制的不断完善,交通建设作为我国国民经济发展的重要基础建设设施,正日益发挥着重要的作用。近年来,我国交通建设事业正在蓬勃发展,交通工程的质量问题逐渐成为社会各界广泛关注的焦点之一。交通工程质量是建设过程中的核心,工程质量的优劣直接关系到公路的投资收益与交通运输的安全。在当前我国不断加大交通基础实施建设的新形势下,加强交通工程质量监督管理工作对国民经济的发展具有重要的现实意义。根据编办三定方案中对我局工作职责的规定等有关文件精神及交通部相关政策文件精神,交通工程质量监督管理工作主要是负责全省公路工程质量、安全、检测、造价监督管理工作。代表政府在工程建设过程中定期或不定期进行监督检查,日常监督检查和专项监督检查,对公路桥梁隧道水运码头工程项目进行检测监督,在单位工程全部交(竣)工时进行质量鉴定;举办行业会议,专项培训,编制出版行业板报书刊,收集造价信息,为监督工作提供办公环境和条件;代省交通运输厅收集、整理、归档、建档等工程档案管理工作。
2.项目主要内容及实施情况
交通运输管理与监督项目资金主要用于:工程质量检测委托业务费、质量监督人员因公出差国内差旅费、质量监督工作用车辆运行维护费,组织及参与质量监督管理相关培训费、聘请信息员考务人员临聘人员档案库管理人员检测机构等级能力评审专家等劳务费、购买行业书籍行业期刊办公费、编制造价期刊、交通工程质量安全造价宣传栏印刷费、交通基本建设档案库运行维护费、工作人员加班误餐补助费、邮寄监督文件材料邮寄费、因公外出交通费、监督工作用办公设备购置费、租赁专业技术考试场地租赁费等费用。
20__年全省在监公路水运项目质量稳定保持在较高水平,部分重点项目荣获国家质量最高奖,未发生一般等级以上安全生产责任事故。全年受理审核7个公路项目、4个水运项目质量监督申请。召开监督例会16次、质量监督技术分析会7次。共组织公路、水运各类监督检查、抽查107次(公路90次,水运17次)。开展“安全隐患大整治大排查”“坚守质量安全红线”“博鳌论坛年会安全隐患整治”等安全专项检查17 次。签发《监督检查通报》《现场检查意见通知书》等文书61份(公路56份、水运5份),委托第三方机构出具检测报告141份。受理核查6个项目22家工地试验室的备案申请,通过21家,要求整改1家。安全隐患追踪整改率100%,立案查处项目质量投诉1起,处罚金11.5万元。完成本省20__年度试验检测和监理的信用评价工作(包括6家本省试验检测机构,16个公路工程项目72个工地试验室,20__年检测库10家检测机构和547名检测人员;14家监理单位、17个监理标段、136名监理工程师及专业监理工程师)。推动8个政务服务事项进入省政务服务网“一体化”管理平台,全年完成从业人员登记管理123人次、审查注册人员5名。组织了20__年度公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试工作任务(共审核958人次,1849科目)。及时受理1家检测机构能力等级评定申请,办理变更事项,核发《等级证书》。制订了《海南省公路工程造价管理办法实施细则》,草拟《海南省公路工程材料价格信息管理规定》草案及和其说明,协助省厅加强全省交通工程材料价格信息管理,增强材料价格发布的科学性、规范性、权威性。加大材料价格信息发布频率。将《海南省交通工程材料价格信息》由双月刊改为单月刊,为全省交通建设投资造价、审计管控及时提供数据保障(每月发布34种规格,双月增加发布78种规格,共112种;全年18市县共发布价格信息7810个数据)。依法开展项目造价审查。完成海口绕城公路美兰机场至演丰段公路等3个设计变更7871.95万元预算审查,核减206.6万元。将万洋高速儋州互通等项目审查发现的4个造价问题上报省厅。开展交通造价工程师执业注册及培训。受理、审核24人次执业注册,组织41名省公路工程造价工程师继续教育培训。
3.资金投入和使用情况
截至20__年12月31日,该项目全年支出939.93万元,占落实到位资金的99.95%,主要用于工程质量检测委托业务费、出差差旅费、监督车辆运行维护费、外出办公乘车交通费、聘请信息员考务人员临聘人员档案库管理人员检测机构等级能力评审专家等劳务费、加班误餐补助费、印制《海南交通质监与造价信息》和现场检查意见通知书等印刷费、参加专业培训和组织交通建设工程材料价格信息员培训等培训费、文件资料邮寄费、购专业书籍杂志等办公费、仪器设备维修维护费、公路水运试验检测考试和安全管理人员考试场地租赁费、购监督工作用办公设备、检测考试收费平台数据对接开发费等信息网络购置费。
(二)项目绩效目标
1.总体目标
负责全省公路水运工程质量安全监督及检测、检验工作。代表政府在工程建设过程中定期或不定期进行监督检查,在单位工程全部交(竣)工时进行质量鉴定等监督管理工作。经监督管理后,交通工程质量稳定、行业发展健康有序、工程造价科学合理。
2.年度目标
交通运输管理与监督项目2020__年度目标:对公路工程项目进行备案核查、双随机一公开检查、专项检查、巡视检查,公路水运监督项目验证性检测、竣(交)工检测的出差人次大于等于840人次;2.对水运工程项目进行综合检查、专项检查、巡视检查的出差人次大于等于70人次;3.交通工程材料价格信息的主要发布品种(规格)大于等于50种;4.公路水运工程日常监督试验检测次数大于等于170次;5.工地试验室专项检查个数大于等于20个。6.经监督后公路工程项目质量符合《公路工程质量检验评定标准(JTG F80/1-20__标准)》的达标率在95%以上;7.经监督后水运工程项目质量符合《水运工程质量检验标准(JTS 257-20__)》的达标率在90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
本次评价对象为我局20__年交通运输管理与监督项目预算经费。通过绩效评价,了解该项目的实施、运转和最后取得的成效等情况,找出不足之处或需要改进的地方,总结经验,拟定下一步计划和措施,完善预算编制工作。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
1.绩效评价原则:相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则、经济性原则。
2.指标体系
从决策、管理、绩效三个方面进行评价,具体包括项目目标、决策过程、资金分配、资金到位、资金管理、组织实施、项目产出、项目效果等8项二级指标。
3.评价方法
单位自评采用定量与定性评价相结合的比较法,总分由各项指标得分汇总形成。
4.评价标准
绩效评价标准按计划标准对绩效指标完成情况进行比较。
(三)绩效评价工作过程
1.前期准备。按照《海南省交通运输厅关于开展20__年预算管理绩效工作的通知》》(琼交财〔20__〕116号)要求,我局高度重视,迅速安排部署,由绩效评价小组明确评价对象、内容、方法和工作步骤,确保绩效自评工作按时完成。
2.组织实施。按照绩效评价工作安排部署,要求各相关业务科室提供分管的项目资料、配合绩效评价小组开展绩效自评工作。
3.分析评价。一是合理设置评价指标体系,从决策、管理、绩效三个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。二是采取定性和定量分析的方法,对各项规划编制进行单一评价,再由评价组对自评表进行评分表,得出项目绩效的平均分。
三、综合评价情况及评价结论
根据项目绩效评价自评工作的有关要求,我局绩效评价工作小组按照既定的评价指标和评价方法,从决策、管理、绩效三个方面对该项目进行了科学、客观、公正的绩效评价,最终确定绩效评价评价得分99.47分,等级为“优秀”(评价说明:得分≥90分为优秀;80≤得分的通知》(财预〔20xx〕10号)、《山东省财政厅关于印发和的通知》(鲁财绩〔20xx〕4号)进行设计,依据项目实际情况对绩效评价个性指标进行了细化、量化。总分值设定为100分,决策和过程指标各占20分,产出和效益指标各占30分。
2、综合绩效评价级次评定标准
根据《山东省省级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程》(鲁财绩〔20xx〕4号),评价结果分为优、良、中、差四个档次。
(六)绩效评价工作过程
本次绩效评价是在单位绩效自评的基础上开展的,评价工作坚持结果导向,通过核查相关资料、与相关人员座谈、对服务对象开展问卷调查和电话调查等手段,对莒南县科技局20xx年度科学技术发展专项及产学研组织项目的开展情况及后续效果等主要环节进行全面绩效评价。
四、评价结论和绩效分析
(一)综合评价结论
评价组通过对莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程项目进行评价,认为资金使用达到既定目标,实施效果、资金使用绩效较好,巩固和完善了莒南县防洪保障体系,促进了农业的发展,也为保障民生做出了巨大贡献。但项目在绩效目标申报、资金使用过程、项目效益等方面还存在部分问题,按照权重指标体系综合评分,本项目最终得分92.44分,评价结果为“优”。
(二)绩效分析
依据本项目绩效评价指标体系,分别从项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行。
1、项目决策情况
决策指标满分20分,实际得分16分,得分率80%。项目立项依据充分,立项程序规范;实施单位针对项目已制定预算绩效目标,但项目单位未提供《项目绩效目标申报表》,仅依据《项目申报书》作为年度绩效目标,项目绩效目标设置过于简单,项目绩效完整性欠缺,指标设置过于笼统,产出指标不够清晰明确;项目预算编制科学、合理,预算内容与小型水库除险加固的内容相匹配,资金分配依照中标价及施工合同协定的条款分配,项目预算资金分配依据充分;资金分配额度合理,与项目单位实际相适应。
2、项目过程情况
过程指标满分20分,实际得分18.04分,得分率为90.2%。该县级配套预算资金700万元,实际到位资金为700万元,资金到位率为100%;实际投入到项目的资金为532.65万元,县级预算执行率为76.09%;资金使用按确定的程序执行,符合国家财经法规和财务管理制度资金拨付有完整的审批程序和手续,资金使用符合预算批复的内容,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;但其资金使用合规性欠规范,未对资金使用制定专项资金管理制度,仅依照单位财务管理制度使用资金,不能规范资金管理、做到专款专用。
3、项目产出情况
产出指标满分30分,实际得分30分,得分率为100%。20xx年度除险加固工程已完成对大坝、溢洪道、放水洞等工程内容,工程质量达到相关标准要求,且经莒南县水利局、莒南县财政局、莒南县小型水库除险加固工程质量监督站、运行管理单位的代表和专家组成的验收委员会进行验收,验收结果全部合格,工程验收合格率为100%;工程时效、成本等指标也执行较好。
4、项目效益情况
效益指标满分30分,实际得分28.4分,得分率94.67%。通过对35座小型水库的除险加固,工程原有的重大险情得到了治理,消除了安全隐患的存在,提高了水库防洪抗灾能力,有效防止垮坝事件的发生;水库库容有效提高,蓄水保水能力增强,增加了农业灌溉面积;优质的水源能够为当地城乡居民的生活用水提供安全保障,能够提高居民的生活质量,饮用清洁卫生的水源,有效地减少了疾病的发生,保障了饮水安全;不仅带动了经济发展,实现农民增收,也改善居民生活环境;社会公众对除险加固项目综合满意度较高。
(三)取得的成效
1、消除了病险水库安全隐患,提高了防洪抗灾能力,防洪减灾效益明显。通过本项目实施,消除了坝体、溢洪道、输水涵等存在的安全隐患,对于保障农村的生态安全、供水安全、经济安全、耕地安全乃至农民的人身和财产安全均发挥了巨大的积极作用。
2、增强了农业灌溉和农村供水能力,促进了粮食安全、饮水安全和农民生活的改善,社会效益明显。在除险加固项目后,水库灌溉能力显著增强,新增或恢复灌溉面积增加。同时,水库的蓄水量增加,供水能力显著增强,人民生产生活用水问题和农村人畜饮水水源安全问题得到明显改观,改善了农民的生活条件,具有良好的社会效益。
3、为农村经济发展和农民增收提供了保障,经济效益明显。在水库除险加固后,水库的灌溉能力显著提高,灌溉面积增加,灌溉收入增加,增强了农业综合生产能力,促进了农业发展和农民增收。同时,水库供水能力的增强,也为当地工业的发展提供了强有力的保障,对振兴当地经济起到了极其重要的作用。
4、改善了农村生态环境和生态安全,美化了库区的库容库貌,提高了农村水资源利用效率,生态效益显著。水库除险加固工程实施后,水库面貌焕然一新,管养房整洁、美观,道路顺直、平整;坝区得到绿化、美化;改变了职工生活环境和工作环境;改善了当地群众的生活条件,有利于水库的良性运行,为可持续性发展夯实了基础。同时,水资源得到了科学合理利用,水库及流域生态环境得到明显改善。
五、存在的问题及原因分析
(一)绩效目标设置不够明确,细化、量化程度不足
根据项目单位提交的《项目申报表》(20xx年),其对20xx年度小型水库除险加固工程绩效指标只设置了产出指标和效益指标,绩效目标设置过于宏观,不够明确,没有进行细化、量化,绩效指标不能充分体现预期产出和效果,预期效益实现情况难以衡量,且对绩效目标完成情况的考核带来不便。
(二)项目预算执行率不够高,影响了专项资金效益的充分发挥
评价组现场核查发现,存在资金支付不及时的现象,原因主要是资金支付审核环节较多,涉及监理、项目法人、水利等多部门。预算执行率偏低,影响了专项资金效益的充分发挥。
六、有关建议
(一)强化绩效目标管理理念,落实绩效目标管理制度
预算绩效目标管理是预算绩效管理的重要内容之一,是预算绩效管理的首要环节,提高财政资金使用效益和透明度的有效手段。项目单位应强化绩效目标管理理念,落实绩效目标管理制度,在今后的工做中需进一步加以改进和完善事前预算管理,提高绩效申报认识,建议县财政局加强对财政支出绩效评价管理工作的培训和指导,提高部门绩效目标编制质量。积极申报财政支出项目的绩效目标,确保针对项目特点,进行细化量化,保证绩效目标的必须性。
(二)严格预算执行,进一步强化资金监管,提高专项资金使用效益
建议监理、项目法人、水利、财政等部门应加强对资金分配、使用的绩效管理,加快资金拨付审核,提高资金使用效益;在专项资金分配环节,将项目绩效目标申报、审核作为项目安排的主要依据。在专项资金使用过程,及时跟踪支出进度和使用效益,开展支出项目现场绩效督查,促进专项资金支付率和使用效益的双提高。
项目绩效评价报告 篇12
为全面提升我校教育信息化水平,大力推进学校素质教育改革,我校根据《淄博市数字化校园建设指导方案》开展了数字化校园建设,现结合《指导方案》和我校数字化校园建设情况,自评自查如下:
一、 指导思想
将数字化校园建设与学校文化建设相融合,选择适合自己的道路是我们进行数字化校园建设的思路。我校一直坚持将“做以成长为核心的真教育”作为我们的办学理念,成长分为两个层面,一是教师的专业成长,这是学生成长的基础;二是学生的成长,这是我们工作的出发点和落脚点。信息技术在学校发展过程中,在促进师生成长方面起到良好的助推作用。只有适合的才是最好的,因此我们的数字化校园建设立足于应用,努力选择适合自己的路径。以数字化校园建设来促进师生成长。
二、信息化环境建设
(一)基础设施建设
1、我校建有学校校园网,信息点覆盖每一个办公室、教室和专用教室,运行畅通。教学楼内实现了无线网络覆盖。
2、我校共有10个教学班,所有教室实现了班班通,配备了液晶投影、交互式电子白板和实物投影。全部接入城域网及国际互联网,“班班通”管理规范,维护及时,利用率高。
3、我校建有1个标准学生机房,学生用机48台,能够满足现有开设微机课的班级最大班额人手一机的需求。我们还建设有校园广播、校园安全监控室等。
(二)资源建设
在教学中我们使用博学宝提供的电子教材等资源,涉及语文、数学、英语等学科,涵盖所有年级。同时我们还建立了学校的公用云盘,存储每学期教师的教学设计、课件、课题研究等各个方面的资源。目前学校云盘的资源存储量已达242G。
我们还借助信息技术课程和乐教乐学平台的阅读资源,引导学生开展阅读,实现了师生的数字阅读,把数字化建设扩展到校园以外,收效良好。
(三)应用系统建设
在学校管理方面,我们使用微软Office软件中的OneNote来进行常规的管理。学校建立一个OneNote笔记本并共享给所有老师,学校每个管理部门都在这个笔记本上建立了相应的栏目,老师可以及时将所做的工作上传,实现对教师工作的过程性管理。
在课堂教学方面,主要应用了Forclass平台,结合博学宝的资源和平板电脑进行智慧课堂的教学实践。同时还借用一起作业网等平台,在语文和英语学科方面开展辅助教学。
在家校沟通方面主要采用了乐教乐学平台。
三、信息化应用情况
(一)教师成长
1、信息技术让名师指点不再遥远。
教师的成长需要名师的引领和指点,而现实中面对面与名师接触的机会是很少的。通过信息技术,可以让我们的教师与名师建立起良好的`互动交流的桥梁,让名师指点就在身边。我校刘维丽老师通过网络向名师韩兴娥学习,并与韩老师在海量阅读方面开展同步教学和课程资源建设,取得了很好的效果。
她先是找到了韩兴娥老师的网易博客进行学习,又找到海量阅读群申请加入,并主动尝试与韩老师进行互动,得到韩老师的亲自指点。在第一届海量阅读年会上,在韩老师的提议下,刘维丽老师出示了公开课《成语接龙》。学生的精彩表现使全国各地的与会者受到了深深地震撼。她们在教学中还合作创编教材,目前已出版了海量阅读丛书的第一部《成语接龙》,第二部也即将出版发行。
信息技术让我们的老师走近了名师,也更好地促进了教师的成长。
2、博客舞步添翼教师成长。
除了名师指点,教师的成长也离不开个人的学习和反思。而博客就是记录教师学习和反思的很好的平台。20__年11月26日,《中国教育报》刊登了一篇介绍我市推进教育博客建设的文章,其中有一个章节以“一个教师被博客改变的生活”为题介绍了我校曹永校长撰写教育博客的事。曹校长也曾于20__年获得第五届全国NOC大赛优秀教育博客的一等奖。因此他也鼓励我们教师建立博客,运用博客开展教育、教学活动,包括撰写教育论文、进行教学反思、交流教学心得、探索教法学法、开展网上教学探讨、记录个人工作、学习、生活、思想变化的经历等。学校现有70% 的老师都坚持定期撰写教育博客,以此来促进教师的专业成长。
3、智慧课堂建设,提高课堂教学效率。
在课堂教学中,我们尝试用博学宝的电子教材,通过Forclass平台,以平板作为工具来辅助课堂教学。它可以实现让教师走下讲台,更多地关注学生在课堂上的表现,比如学生在课堂练习中出现的问题,教师可以用平板的拍照功能把学生的典型问题呈现在教室的大屏幕上进行讲解。教师的平板和大屏幕同步显示,教师走下讲台仍然可以对电子教材等进行标画。教师还可以将课堂上讲解的关键点进行录像,生成微课程,然后再让学生观看,还可以通过班级QQ群和乐教乐学平台将微课程发给学生反复观看。利用平板的拍照功能,教师还可以将学生在练习时的写字姿势及时呈现在大屏幕上,帮助学生保持良好的写字姿势,养成良好的习惯。当然,老师也可以让学生操作平板来进行标画、展示等。这样的课堂,可以让老师不再受电脑和投影的限制,可以走下讲台,更多地靠近学生,关注学生在课堂上的表现,也提高了课堂教学的效率。
(二)学生成长
1、学校利用社团活动等课余时间,开设兴趣辅导班,进行电脑绘画培训。电脑绘画将美术与信息技术结合,取得了很好的效果。为了更好地开展这一研究,学校还配备了电脑手写板。
2、我们在高年级学生中努力推进信息技术的应用学习,让学生能够熟练地通过PC使用QQ、EMAIL等工具,或通过手机使用QQ、微信等工具进行交流。
项目绩效评价报告 篇13
望江县20xx年教育民生工程实施了5所贫困地区义务教育教学点与1所小规模学校智慧学校建设,项目合同资金36.624万元,配备324台学生平板终端、31台教学平板终端及智慧教学软件,覆盖我县3个乡镇,3个学区,421名农村偏远地区教学点学生受益,连同20xx年建设的10所教学点,已实现了教学点智慧学校全覆盖。现就相关工作自评如下:
一、项目投入情况
1.明确目标,科学规划项目实施
我县属安徽省第三批教学点在线课堂项目县(20xx年实施),共配备10个教学点接收课堂和4个主讲课堂设备。县级投入45万元,配套采购了30套在线课堂用“班班通”设备。根据《安徽省教育厅关于开展贫困地区教学点基本情况摸底调查的通知》(皖教秘(20xx)88号)文件精神,县教育局于20xx年8月对在线课堂的教学点进行了精准摸排。20xx年9月,我县对5所新增教学点进行实地环评,进一步收集核对相关数据,同时听取教师对智慧学校项目的意见、建议及项目应用预期,做到规划科学、数据准确、群众满意。10月通过线上询价的方式,投资25.8万元,增补了5套在线课堂接收设备与2套在线课堂主讲设备。这5所教学点与主讲校对应情况如下:
2.狠抓落实,配套资金和基础设备双到位
为确保项目顺利实施,根据县教育局《望江县教育局关于20xx年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金安排的请示》(望教[20xx]47号“安排城镇学校与乡村教学点智慧学校建设272万元”,明确县级配套资金用于智慧学校建设。根据《安徽省教育厅、安徽省通信管理局转发教育部办公厅工业和信息化部办公厅关于开展学校联网攻坚行动的通知》(皖教秘(20xx)137号)文件要求,结合教学点智慧学校对网络要求较高的特点,我县逐校测速、逐校验收,优先将所有项目学校网络接入均提升至200M以上。20xx年8月,局仪电站下发《关于开展 “望江县20xx年义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目”施工前基础环境专项调查的通知》,调查中发现的.问题,向学校下达了《整改通知》,学校整改后得到了局仪电站的确认.为确保智慧学校设备运行于安全高效的网络环境,使项目最大化发挥效益,我县在后续将安排专项资金50余万元,用于5所教学点的内网改造,建成千兆内网,实现校园无线网络全覆盖。
二、项目管理情况
1.成立组织,压实各级成员责任
为进一步加强对全县教育民生工程的组织领导和工作协调,20xx年9月23日,县教育局下发了《关于调整望江县教育民生工程工作领导小组的通知》(望教财(20xx)113号),对教育民生工作领导小组成员进行了调整和扩充,明确由教育局仪电站具体负责智慧学校建设工作。相关中心学校、项目学校也成立了相应组织机构,配备专(兼)职项目管理员,定岗定责,确保项目有条不紊顺利推进。
2.建章立制,强化项目各阶段管理
教育局制订并下发了《智慧学校教室管理制度》、《智慧教室教师使用规定》要求学校制度上墙并严格落实。统一编制了《望江县智慧学校课堂应用记录》、《望江县教学点智慧学校设备报修维护记录》等过程管理表格以加强项目常态化应用及设备的维护管养。建立健全的项目管理机制,印发了监督监管、过程控制、定期通报、督查整改、考核运用、追究责任等系列工作及相关办法,为项目设备持续发挥效益保驾护航。
3.严格验收,保证项目实施质量
为保证项目实施质量,我县严格执行设备验收、校级验收、县级验收等验收程序。20xx年9月底与中标方天立泰科技股分有限公司签订合同,中标公司于10月中旬开始进行了充电柜、学生终端与教师终端派送、AP安装、布线、调试等工作,10月底结束,同时各校对设备进行验收,出具了设备验收单,各教学点设备配置如下:
20xx年11月,局仪电站下发了《关于开展 “望江县20xx年义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目”使用前设备状况专项调查的通知》,随及局仪电站派员逐校进行了调查了解,针对发现的问题,县局仪电站向中标方发出了《整改通知书》,责令中标方限期整改。中标方及时进行了整改,并得到了学校与局仪电站的确认。试运行一个月后,20xx年12月,局仪电站下发了《关于做好20xx年贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校设备安装调试和校级验收工作的通知》,要求学校对照招投标文件中设备型号、数量,对中标方设备安装与系统使用情况进行校级验收,在校级验收基础上,20xx年12月2日县教育局选派5人专家组对5所接收学校、1所小规模学校与2所主讲学校进行了县级验收
4.强化培训,促进教学深度融合
20xx年10月根据中标公司提供的省平台教师学生账号,下发给各在线课堂学校进行核对,并及时反馈给中标公司。在项目设备到位,调试完成后,20xx年11月,中标公司以主讲学校为单位(主讲学校所对应的接收课堂教学点集中到主讲学校)进行了两场培训,共有24位教师参训;集中培训后,天立泰公司逐校对教师进行了校级培训,20xx年11月20日组织了县级技术管理人员培训与县级教师使用培训,培训结束前对参训对象进行了书面考试,确保了人人过关。现在2所主讲学校与5个教学点、1所小规模学校师生均在利用智慧课堂系统通过移动终端进行正常教学,后期教育局将积极组织教师、管理员参加各类项目设备应用和管理培训,同时开展校级辐射培训,加强教学教研等工作,提升我县教育信息化应用水平和教师信息化教学素养,促进智慧教学设备与学校教育教学深度融合。
5.加强监督,确保资金使用合理合规
县级验收后,我匀将及时按合同要求对项目资金100%足额拨付,项目实施过程中,我们要求学校严格按照国有资产规定对项目设备进行规范登记,确保项目资产管理规范,杜绝资产流失。
三、项目产出与效果
1.常态应用,持续发挥项目效益
教育局制订了智慧学校长效运行机制,充分总结我县在线课堂项目应用经验,继续实行月通报制度,督导学校充分利用设备,杜绝闲置浪费,使先进智能的设备在教学过中充分发挥效益。
2.广泛宣传,提升服务对象满意度
20xx年10月,我县组织了民生工程集中宣传大型活动,向群众宣传教学点智慧学校项目不仅解决了教学点缺师少教的历史问题,更为重要的是,让智慧教学这一先进教学手段在最贫困、最偏远的教学点优先使用,取得了预期效果。项目实施结束,设备投入后我们对项目学校进行了教师座谈、对学生与家长进行了问卷调查,对这种智能化的先进教学模式普遍反映很满意。下一步我们将聚焦目标质量,坚持民生主导思想,健全工作机制,提升管理水平,加强监督检查,广泛宣传发动,努力让每一个教学点的孩子都能享有公平而有质量的教育。
项目绩效评价报告 篇14
一、项目基本情况
(一)项目概况:人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度,它凭借扎根基层、遍布城乡、方便快捷、不伤和气、不收费用、联动各方的特点和优势,在我国矛盾纠纷多元化解机制体系中发挥着基础性作用,是法治建设、平安建设必须坚持的“金字招牌”,“依靠群众就地化解矛盾”是“枫桥经验”的精髓所在,也是新时代人民调解工作的价值追求和职责所系。人民调解“以奖代补”是用来鼓励人民调解员的一种方式,有利于调动人民调解员工作积极性。
(二)项目绩效目标,扎实开展人民调解工作,排查化解社会矛盾纠纷。进一步落实村(社)、乡(街)、区级三级矛盾纠纷调处机制,真正实现矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化。
(三)项目实施情况分析:20xx年人民调解“以奖代补”项目投入经费2.7万元,主要用于给人民调解员发放人民调解案件补贴。
资金管理情况:一是定期全面自查。每年底,我局对资金使用情况进行全面自查,从几年来的自查情况看,基本确保了专款专用。二是接受审计,对在审计过程中发现的问题及进加以整改。三是随时接受专项清查。根据工作安排,加强了资金专项清理和检查,保证专款专用。
项目组织和项目管理情况:
1、坚持发展“枫桥经验”,进一步做好新时代人民调解工作。
2、充分发挥矛盾纠纷排查调处职能作用。
3、本项目需要司法所工作人员与街道、乡镇工作人员共同配合、通力合作。各司法所负责协调相关工作。
4、项目资金由办公室具体管理,按计划,制定管理制度,不得挤占挪用项目资金,并由办公室执行相关管理制度。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的:了解人民调解“以奖代补”专项资金使用情况及取得的效果,总结资金管理的经验,发现资金管理中存在的问题,为提高司法专项资金的使用效益,加强财政支出的规范化管理,健全和完善支出项目和资金使用管理办法,完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据,以及提出相关的建议和应采取的改进措施等。
(二)绩效评价工作过程,主要包括前期准备、组织实施和分析评价等内容。
1、成立绩效评价工作小组。局机关各业务相关处室成立绩效评价工作小组,具体开展项目绩效评价工作。
2、项目实施单位自评。各项目实施单位开展项目自评工作。
3、收集基础数据。根据项目绩效评价工作要求收集整理、填报评价基础数据和相关资料。
4、汇总分析,撰写评价报告。根据审核后的各项目单位报送的,基础数据表和项目绩效报告,对基础数据进行汇总和综合分析,形成绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
人民调解“以奖代补”工作项目实施后,经费到位及时,经费支出合理合规,充分发挥了资金使用效益,实现了预定的绩效目标,项目设立依据充分,并且目标明确,符合上级有关加强人民调解工作的要求,明显提高了我区人民调解工作的力度,为营造古色古香的“洪福洪江”氛围、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。
四、项目主要绩效情况分析
1、项目经济性分析:20xx年人民调解“以奖代补”专项资金2.7万元,使用1.3万元,结转1.4万元。
2、项目的效率性分析:
(1)依法及时调解矛盾纠纷。立足源头治理、预防为主,坚持应调尽调、就地化解,充分发挥基层调解组织和行业主管部门职能优势,依法及时化解辖区、行业内的矛盾纠纷,防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。截至目前,全区各调解组织共排查纠纷2455次,预防56起纠纷。共主动及依申请调处127起矛盾纠纷,调处率为百分之百,其中达成书面协议62起,口头协议65起,涉案金额151余万元,纠纷类型为婚姻家庭纠纷19起、邻里纠纷55起、房屋宅基地纠纷1起、合同纠纷6起、生产经营纠纷2起、损害赔偿纠纷19起、山林土地纠纷1起、环境污染纠纷(邻里)1起、拖欠农民工工资纠纷1起、物业纠纷2起、医疗纠纷5起、其他纠纷15起。
(2)深化人民陪审员、监督员选任管理,提高人民群众参与和促进法治的能力。一是积极协助人民法院建立人民陪审员、监督员信息库;二是协助人民法院建立完善人民陪审员、监督员管理制度。
3、项目的效益性分析:人们调解工作的稳定开展,为居民和谐生活提供了良好保障,为建设创新创业、宜居宜游,精致精美、古色古香的“洪福洪江”营造了良好的法治环境。
五、存在的问题
20xx年,人民调解工作开展以来,我局虽然取得了一些成绩,但也存在着一些问题。主要表现在:一是人民调解员队伍专业素质有所欠缺,大部分调解员年龄较大,不会使用电脑,造成许多案件未能形成卷宗;二是人民调解员积极性有其所欠缺,司法所要充分发挥牵头作用,指导、带领各人民调解委员会工作热情,使得专项工作资金充分发挥其使用效益。
六、有关建议
加大对人民调解工作的宣传力度,加强人民调解委员会队伍建设,多举办相关培训活动,来提高人民调解员的工作能力和专业素质。建立完善的人民调解“以奖代补”经费保障机制,争取多渠道的经费保障,以确保人民调解工作的顺利开展。
项目绩效评价报告 篇15
一、基本情况
20xx年6月6日牟定县发展和改革局通过《牟定县发展和改革局关于对牟定县中医医院补短板建设项目可行性研究报告的批复》(牟发改社会〔20xx〕29号)批准实施牟定县中医医院补短板建设项目,项目概算总投资20,024万元。建设内容及规模:新建牟定县中医医院骨外科住院综合楼、老年人康复中心、科研楼、架空连廊、立体停车楼、中心花园建设、污水处理站扩建,总建筑面积28,777平方米。资金筹措方案:争取上级补助及地方配套。
20xx年8月牟定县中医医院申报补短板建设项目专项债券资金9,000万元,该债券发行日期为20xx年9月9日,债券期限10年,票面利率为3.1%。20xx年9月23日专项债券资金9,000万元已全额到位,截至绩效评价日,专项债券资金已支出1,018.34万元,该项目计划配套资金11,024.85万元,实际到位105.59万元,其余10,919.26万元配套资金暂无明确资金来源。骨外科住院综合楼于20xx年5月13日开工建设,目前老年人康复中心完成施工图设计单位采购、中心花园完成施工单位采购等,其他建设内容暂未组织实施。
二、绩效评价结论
评价得分64.78分,评价等级为“中”。牟定县中医医院按照专项债券资金的有关程序申报项目,编制了财务评价报告、法律意见书及实施方案;符合专项债券资金的支持领域和方向。但项目存在决策不够科学合理,项目成熟度不足;配套资金未全部到位、项目预期收益难以覆盖融资本息等问题。
三、主要经验及做法
项目实施过程中各方单位合力负责,多方面进行协调和沟通,切实推进项目实施,对发现的问题及时进行整改。
四、存在的主要问题
(一)项目申报专项债券时成熟度不足,实施进度严重滞后,专项债券资金使用效率不高
项目申报专项债券时前期工作不到位,因骨外科住院综合楼人防工程使用功能调整变更、内部部分规划设计修改等导致项目进度严重滞后,进而导致专项债券资金闲置。
(二)专项债券资金管理使用不规范
在施工单位包工包料的情况下,用专项债券资金支付材料采购款4,600万元,采购依据不充分,采购真实性存疑。
(三)项目存在不能自求平衡的风险
一是申报专项债券资金时的实施方案、财务评价报告近五年历史医疗收入历史数据中,20xx年-20xx年收入数据均大于实际医疗收入数据,申报时预测的20xx年收入比20xx年实际收入少990.15万元,且中医医院现无停车费收入,也无食堂出租收入。二是因骨外科住院综合楼人防工程使用功能调整变更、内部部分规划设计修改等原因导致项目进度严重滞后,项目存在不能按期完成的风险,进而导致项目产生收益的时间推后故而预期收益难以按计划实现。
(四)预算、绩效管理不够到位
申报专项债券时实施方案项目目标仅仅描述项目实施内容,无预期产出效益和效果,且存在部分指标不可衡量,如“县级中医医院医疗救治能力提升”(指标值“100%”)、“居民健康水平提高”(指标值“中长期”),目标细化、量化程度不够。
五、建议
(一)规范项目管理,加快项目实施
建议县级财政在申报专项债券项目环节,应做实做细项目成熟度审核,优先选取已完成相关前期工作的项目,防止批复服务于专债申报,待专项债券资金到位后才开展前期工作。确保专项债券资金到位后可及时形成实物工作量,提高资金使用效率。
(二)严格专项债券资金管理,合规使用资金
建议县级相关单位树立专债资金合规使用意识,规范资金使用,确保资金安全。
(三)树立风险意识,防范债务风险
一是各单位申报专项债券资金时应结合项目实际情况,根据项目客观条件编制申报材料;据实、科学、合理编制相关财务评价报告;二是完善对专项债券资金和项目资金管理的相关制度,及时对专项债券的风险进行分析和评估,并根据实际情况制定切实可行的风险管控措施;三是多方合力积极推进项目进度,使项目尽早完工并投入使用、产生预期收益,以缓解资金还款压力、防范债务风险。
(四)树立绩效理念,加强目标管理
建议各项目相关单位应树立绩效理念、加强专项债券资金预算绩效管理,项目申报时应全面考虑项目产出和效益,并突出重点设立绩效指标,项目实施过程中应加强对目标的监控,将绩效管理贯穿于专项债券资金项目立项、限额分配和使用全过程。
项目绩效评价报告 篇16
一、项目概况
此项目按省教育厅统一要求,主要确保全市高中年级学生毕业会考科学有序组织实施。xx年我单位高中毕业会考经费60.7万元,是财政一般预算非税收入安排的项目经费。
(一)项目资金申报及批复情况。年初预算上报财政发展类项目一般预算非税收入安排60.7万元、财政批复60.7万元。符合资金管理办法等相关规定。
(二)项目绩效目标。此项目主要确保全市高中年级学生毕业会考科学有序组织实施,计划实现在xx年度的6月和12月对全市高中年级学生考试3次,学生参加人数8万余名。
(三)项目资金申报相符性。
市财政一般预算非税收入安排该项目资金共60.7万元,按照《四川省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》(川办发〔〕70号)要求,根据项目特性,科学合理的对项目资金进行了分配,现已全部完成项目目标。严格按照省财政厅《四川省项目支出绩效评价指标体系》实施评价,在实际分配中遵偱注重可操作性原则、系统性原则、经济性原则等。其项目申请内容与具体实施内容相符,也与下达的'资金使用用途完全相符,也确保了资金专款专用,申报目标符合相关规定,合理可行。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况
1、资金计划及到位。该项目在年初制定申报财政预算金额共60.7万元,市财政年初预算下达60.7万元。资金采用财政拨款方式,已全部拨款到位。
2、资金使用。全年经费60.7万元支付省教育厅高中毕业会考费23万元,支付龙泉外国语学校阅卷费22.89万元,支付在省教厅拉试卷租车费0.09万元,支付差旅费等10.24万元,支付宣传制作费1.66万元,用于党建差旅费2.82万元。支付相关依据符合相关规定,资金支付和预算相符。
(二)项目财务管理情况
项目资金到账后,我单位严格按照项目预算批复和财政下达的资金,及时足额拨付,做到专款专用、专项核算。充分发挥教育专项资金的使用效益,做好财务信息公开,自觉接受监察、审计、财政以及社会监督。实行专户管理,封闭运行,直接转账支付到项目单位或个人,无虚报、冒领、挤占、挪用、变更使用财政专项资金等行为。
(三)项目组织实施情况
项目资金到账后,我单位严格按照项目预算批复和财政下达的资金,及时足额拨付,做到专款专用、专项核算。充分发挥教育专项资金的使用效益,做好财务信息公开,自觉接受监察、审计、财政以及社会监督。实行专户管理,封闭运行,直接转账支付到项目单位或个人,无虚报、冒领、挤占、挪用、变更使用财政专项资金等行为。
三、目标完成情况
(一)目标任务量完成情况。
该项目现已全部顺利完成,在项目管理上严格按照项目预算批复,项目批复后严格按专项资金有关规定执行。在项目完成上严格按照申报计划和上级批复要求进行实施,按质按量全面完成,并通过验收,目标任务已完成。
(二)目标质量完成情况。
按照年初计划完成了对全市高中年级学生考试3次,学生参加人数8万余名。
四、项目效益情况
一是此项目科学有序组织,确保公正公平;二是学生满意度在90%以上。
五、问题及建议
此项目经费是按照本单位非税收入计划,财政年初预算下达的。但全市教育工作面宽量大,教育主管部门的职责不断拓展,原市编委核定的我局机关行政编制和内设机构已远远不能满足开展工作的基本需求,为保证机关正常的工作运转和以及为完成全市近60万师生开展安全教育和管理的工作任务,希望政府继续加大教育投入。
项目绩效评价报告 篇17
根据《云南省财政厅关于做好20xx年度省级PPP以奖代补资金绩效自评工作的通知》(云财金〔20xx〕74号)要求,红河州财政局高度重视,积极组织开展20xx年度省级PPP以奖代补专项资金绩效自评工作,现将绩效评价情况报告如下:
一、基本情况
《云南省财政厅关于下达20xx年度省级PPP以奖代补资金的通知》(云财金〔20xx〕125号)下达红河州20xx年度PPP以奖代补资金1578.8万元,其中,项目以奖代补资金1167万元,综合以奖代补411.8万元。
二、绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
根据《云南省财政厅关于做好20xx年度省级PPP以奖代补资金绩效自评工作的通知》(云财金〔20xx〕74号)要求,为保证绩效自评工作的顺利实施,首先,召开工作会议明确工作职责;其次,组织相关人员认真学习财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔20xx〕285号)、《云南省财政厅关于印发云南省省级部门财政支出绩效自评暂行办法的通知》(云财预〔20__〕98号)及相关专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法、财务会计制度。
(二)组织过程
根据省厅要求,结合我州情况对绩效评价工作进行安排布置并提出了相关要求。通过收集项目相关资料,对资金使用情况进行检查、对项目完成情况进行督查。同时认真填报《项目支出概况》、《项目支出绩效自评》、《项目绩效目标管理》、《项目评价工作组织实施情况》。通过绩效自评,进一步规范财政资金管理,强化部门责任意识,提高财政资金使用效益。
(三)分析评价
我州对省级PPP以奖代补资金的管理和使用,严格执行“收支两条线”管理,按照预算资金管理办法,坚持“量入为出和专款专用”原则,根据项目实施进度,统筹用于项目前期费用补助、股权投入等相关支出,规范推进PPP示范项目。
三、绩效目标实现情况分析
(一)资金情况分析
1.资金执行情况分析。
省级奖补资金下达后,州级财政全额、及时拨付到相关部门及县市财政局。《红河州财政局关于下达20xx年度省级PPP项目以奖代补资金的通知》(红财金发〔20xx〕93号)、《红河州财政局关于下达20xx年度省级PPP项目以奖代补资金的.通知》(红财金发〔20xx〕105号)下达项目奖补资金1167万元,其中,下达红河州高速公路开发投资有限公司:红河州泸西至弥勒高速公路奖补资金442万元、新安所至鸡街高速公路72万元、元江至蔓耗高速公路(红河段)340万元、元阳至绿春高速公路70万元、蔓耗至金平高速公路70万元;下达红河州轨道交通开发投资有限责任公司:红河州滇南中心城市群现代有轨电车示范线项目150万元;下达红河州水利水电投资有限公司:蒙开个地区河库连通工程10.2万元;下达个旧市:个旧市特色农业生态园基础设施建设项目12.8万元。《红河州财政局关于下达20xx年度省级PPP以奖代补资金的通知》(红财金发〔20xx〕106号)下达综合奖补411.8万元,其中,下达弥勒市:弥勒“一水两污”治理示范项目50万元、弥勒市城市轨道交通建设项目(一期)65万元;下达绿春县:绿春县中医院PPP项目40万元,绿春县新区幼儿园、思源实验学校PPP项目40万元,绿春县特色产业园区一号桥片区基础设施PPP项目40万元;下达建水县:建水古城传统风貌保护恢复暨景区建设PPP项目65万元;下达蒙自市:蒙自市地下综合管廊项目65万元;下达开远市:开远市凤凰谷养老养生项目46.8万元。
根据《云南省推广和运用政府和社会资本合作(PPP)模式以奖代补资金管理暂行办法》的规定,20xx年度省级PPP以奖代补资金统筹用于PPP项目全生命周期的各项财政支出,包括项目咨询、物有所值评估、财政承受能力论证、实施方案编制、合同文本拟定、法律财务顾问、资产效益评估、运营补贴、建设融资费用补助、绩效评价、检查验收等。
2.资金管理情况分析。
按照《云南省推广和运用政府和社会资本合作(PPP)模式以奖代补资金管理暂行办法》、《行政事业单位财务准则》的规定管理使用资金,做到资金专项使用。
(二)绩效指标完成情况分析
1.获得项目以奖代补资金的PPP项目合同签订情况分析。我州获得奖补资金的PPP项目全部已完成PPP合同签订工作。
2.资金下达后对当地PPP工作开展促进作用情况分析。省级PPP项目以奖代补资金的及时到位,充分发挥了以奖代补资金激励和促进作用,积极引导和鼓励PPP项目单位规范实施,保障项目得以顺利落地,按期开展,积极推动项目建设,加快项目实施进度。
四、下一步工作打算
为使红河州PPP项目工作稳步推进,下一步我州将继续履行好各项工作职能、职责,加强资金的内部控制管理,同时加大对PPP以奖代补资金管理,强化监督检查工作力度。
五、绩效自评结果应用和公开计划
红河州获得以奖代补资金支持的PPP项目全部已签订PPP项目合同,完成率100%,完成质量优;PPP奖补资金实际支出完成率达81%,完成质量为“中”。以奖代补资金用于PPP项目执行过程咨询服务、运营补助等方面加快推进我州PPP项目实施进度,促进作用明显,完成率100%,完成质量“优”。我州将在规定的时限前按照政务公开相关规定,将绩效自评向社会公开,接受社会监督。
六、绩效自评工作的经验、问题和建议
充分认识专项资金管理的重要性,坚持贯彻资金管理的严格性。严格遵循强化导向、突出重点、严格管理、注重绩效的管理原则。专项资金到位后及时按照拨付流程对资金及时拨付。今后我州将总结经验,严格把控、有效落实绩效指标的完成,确保PPP以奖代补资金效益最大化。
项目绩效评价报告 篇18
望江县20xx年教育民生工程实施了5所贫困地区义务教育教学点与1所小规模学校智慧学校建设,项目合同资金36.624万元,配备324台学生平板终端、31台教学平板终端及智慧教学软件,覆盖我县3个乡镇,3个学区,421名农村偏远地区教学点学生受益,连同20xx年建设的10所教学点,已实现了教学点智慧学校全覆盖。现就相关工作自评如下:
一、项目投入情况
1.明确目标,科学规划项目实施
我县属安徽省第三批教学点在线课堂项目县(20xx年实施),共配备10个教学点接收课堂和4个主讲课堂设备。县级投入45万元,配套采购了30套在线课堂用“班班通”设备。根据《安徽省教育厅关于开展贫困地区教学点基本情况摸底调查的通知》(皖教秘(20xx)88号)文件精神,县教育局于20xx年8月对在线课堂的教学点进行了精准摸排。20xx年9月,我县对5所新增教学点进行实地环评,进一步收集核对相关数据,同时听取教师对智慧学校项目的意见、建议及项目应用预期,做到规划科学、数据准确、群众满意。10月通过线上询价的方式,投资25.8万元,增补了5套在线课堂接收设备与2套在线课堂主讲设备。这5所教学点与主讲校对应情况如下:
略
2.狠抓落实,配套资金和基础设备双到位
为确保项目顺利实施,根据县教育局《望江县教育局关于20xx年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金安排的请示》(望教[20xx]47号“安排城镇学校与乡村教学点智慧学校建设272万元”,明确县级配套资金用于智慧学校建设。根据《安徽省教育厅、安徽省通信管理局转发教育部办公厅工业和信息化部办公厅关于开展学校联网攻坚行动的通知》(皖教秘(20xx)137号)文件要求,结合教学点智慧学校对网络要求较高的特点,我县逐校测速、逐校验收,优先将所有项目学校网络接入均提升至200M以上。20xx年8月,局仪电站下发《关于开展 “望江县20xx年义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目”施工前基础环境专项调查的通知》,调查中发现的问题,向学校下达了《整改通知》,学校整改后得到了局仪电站的确认.为确保智慧学校设备运行于安全高效的网络环境,使项目最大化发挥效益,我县在后续将安排专项资金50余万元,用于5所教学点的内网改造,建成千兆内网,实现校园无线网络全覆盖。
二、项目管理情况
1.成立组织,压实各级成员责任
为进一步加强对全县教育民生工程的组织领导和工作协调,20xx年9月23日,县教育局下发了《关于调整望江县教育民生工程工作领导小组的通知》(望教财(20xx)113号),对教育民生工作领导小组成员进行了调整和扩充,明确由教育局仪电站具体负责智慧学校建设工作。相关中心学校、项目学校也成立了相应组织机构,配备专(兼)职项目管理员,定岗定责,确保项目有条不紊顺利推进。
2.建章立制,强化项目各阶段管理
教育局制订并下发了《智慧学校教室管理制度》、《智慧教室教师使用规定》要求学校制度上墙并严格落实。统一编制了《望江县智慧学校课堂应用记录》、《望江县教学点智慧学校设备报修维护记录》等过程管理表格以加强项目常态化应用及设备的维护管养。建立健全的项目管理机制,印发了监督监管、过程控制、定期通报、督查整改、考核运用、追究责任等系列工作及相关办法,为项目设备持续发挥效益保驾护航。
3.严格验收,保证项目实施质量
为保证项目实施质量,我县严格执行设备验收、校级验收、县级验收等验收程序。20xx年9月底与中标方天立泰科技股分有限公司签订合同,中标公司于10月中旬开始进行了充电柜、学生终端与教师终端派送、AP安装、布线、调试等工作,10月底结束,同时各校对设备进行验收,出具了设备验收单,各教学点设备配置如下:
略
20xx年11月,局仪电站下发了《关于开展 “望江县20xx年义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目”使用前设备状况专项调查的通知》,随及局仪电站派员逐校进行了调查了解,针对发现的问题,县局仪电站向中标方发出了《整改通知书》,责令中标方限期整改。中标方及时进行了整改,并得到了学校与局仪电站的确认。试运行一个月后,20xx年12月,局仪电站下发了《关于做好20xx年贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校设备安装调试和校级验收工作的通知》,要求学校对照招投标文件中设备型号、数量,对中标方设备安装与系统使用情况进行校级验收,在校级验收基础上,20xx年12月2日县教育局选派5人专家组对5所接收学校、1所小规模学校与2所主讲学校进行了县级验收.
4.强化培训,促进教学深度融合
20xx年10月根据中标公司提供的省平台教师学生账号,下发给各在线课堂学校进行核对,并及时反馈给中标公司。在项目设备到位,调试完成后,20xx年11月,中标公司以主讲学校为单位(主讲学校所对应的接收课堂教学点集中到主讲学校)进行了两场培训,共有24位教师参训;集中培训后,天立泰公司逐校对教师进行了校级培训,20xx年11月20日组织了县级技术管理人员培训与县级教师使用培训,培训结束前对参训对象进行了书面考试,确保了人人过关。现在2所主讲学校与5个教学点、1所小规模学校师生均在利用智慧课堂系统通过移动终端进行正常教学,后期教育局将积极组织教师、管理员参加各类项目设备应用和管理培训,同时开展校级辐射培训,加强教学教研等工作,提升我县教育信息化应用水平和教师信息化教学素养,促进智慧教学设备与学校教育教学深度融合。
5.加强监督,确保资金使用合理合规
县级验收后,我匀将及时按合同要求对项目资金100%足额拨付,项目实施过程中,我们要求学校严格按照国有资产规定对项目设备进行规范登记,确保项目资产管理规范,杜绝资产流失。
三、项目产出与效果
1.常态应用,持续发挥项目效益
教育局制订了智慧学校长效运行机制,充分总结我县在线课堂项目应用经验,继续实行月通报制度,督导学校充分利用设备,杜绝闲置浪费,使先进智能的设备在教学过中充分发挥效益。
2.广泛宣传,提升服务对象满意度
20xx年10月,我县组织了民生工程集中宣传大型活动,向群众宣传教学点智慧学校项目不仅解决了教学点缺师少教的历史问题,更为重要的是,让智慧教学这一先进教学手段在最贫困、最偏远的教学点优先使用,取得了预期效果。项目实施结束,设备投入后我们对项目学校进行了教师座谈、对学生与家长进行了问卷调查,对这种智能化的先进教学模式普遍反映很满意。下一步我们将聚焦目标质量,坚持民生主导思想,健全工作机制,提升管理水平,加强监督检查,广泛宣传发动,努力让每一个教学点的孩子都能享有公平而有质量的教育。
项目绩效评价报告 篇19
一、绩效目标分解下达情况
中央下达我区农田建设补助资金共6652万元(提前下达3614万元,年度内下达3038万元),省级分三笔下达农田建设补助资金4002.5万元(不包括管护资金13.1万元),市级下达农田建设补助资金378万元(不包括管护资金31.5万元),区财政配套资金3182.5万元。计划完成高标准农田建设项目6.3万亩,农业基础设施得到改造,达到旱能灌、涝能排。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析。按照合同约定,共完成资金拨付11460.63万元,其中:中央财政资金6252.83万元,省财政资金3339万元,区财政资金1868.8万元。资金严格按县级报帐制管理,拨付时由项目乡镇、区农业农村局、区财政局审核,分管区长签批,国库集中支付中心拨付,中标通知书、合同、工程量清单、发票等附件齐全,资金管理十分规范。
(二)总体绩效目标完成情况分析。高标准农田建设项目建在田间地头,农时要求强,季节影响大,是跨年度实施项目,20xx年颍东区高标准农田建设项目按照序时进度和时间节点有序推进,于当年完成了项目主体工程建设,大部分工程也于当年投入使用,进度居全省前列,有效改善了农业基础设施,对粮食稳产高产起到了关键作用。
(三)绩效指标完成情况分析。项目共完成新打机井128眼,桥涵457座,疏浚中小沟90公里,建设节水灌溉2.02万亩,新修田间道路65公里,整理水塘60口,安装太阳能杀虫灯110盏,土地深耕5万亩,增施有机肥6.3万亩。规划工程基本完成,提高了田间道路通车率,提升了灌溉和除涝能力,改善了土壤结构,增加了有机质含量,为农业增产和农民增收做出了突出贡献。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
高标准农田建设项目管理规范,前期需招标规划、勘测、设计单位,深入田间地头进行查勘,反复征求群众意见,初步设计编制后要进行市级评审,之后要选择招标代理机构,进行施工、监理公开招标。同时高标准农田建设项目点多、面广、分散,前期程序完成后,工程开工大都在6月份,正赶上午收和7-9月份的阴雨季节,有机肥、深耕项目和工程施工最好的.时段在10-12月份,造成项目跨年度实施,影响资金拨付进度。下一步将改进措施,力争提前完成规划和招标工作,做到当年工程当年完成,当年拨付资金,及早发挥项目效益。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
自评完成后,将针对存在的问题,在今后工作中认真改进,及时将自评结果在网上进行公开。
五、其他需要说明的问题
中央巡视、各级审计和财政监督中没发现存在问题。
项目绩效评价报告 篇20
一、投入(19.9分)
(一)项目立项(11.9分)
1、方案制定与审批(2分)
实施农村义务教育学生营养改善计划已纳入我市国民经济和社会发展“十三五”规划,市教育局、财政局制定了《20xx年六安市贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》(六教秘[20xx]52号),方案贯彻落实了《安徽省贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》的相关要求。
2、机制建立与执行(7.9分)
市政府成立了以分管市长为组长,教育、发改、财政、食药监等部门参加的学生营养改善计划领导小组及工作机制(六政[20xx]7号,领导小组办公室设在市教育局,具体负责协调、指导、督查全市营养餐工作。各相关职能部门能严格履行职责,加强监督管理。县区也建立健全相应机构、机制,确保营养改善计划顺利实施。
市教体局学生营养办公室,有2人负责日常工作,有良好的办公条件,年度预算工作经费15万元。
3、绩效目标情况(2分)
根据《20xx年六安市贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施方案》,明确了县区目标责任,对食品安全、资金安全、食堂供餐率、公示公开等提出了具体要求,做到了细化、量化和可衡量。
(二)资金落实(8分)
1、资金到位率:(5分)
截止20xx年10月,国家、省、县区拨付膳食补助资金分别为:95905575.00元、4745052.00元、691850.00元。资金到位率100%。
2、资金到位及时率为100%。(3分)
二、过程(54.7分)
(一)项目管理(34.7分)
1、目标责任书(2分):市政府与试点县区政府签订责任书;市教体局制定实施方案,明确县区目标责任;试点县区政府、部门、学校和供货企业(个人)层层签订责任书。
2、政策宣传(5分):制定了《六安市农村义务教育学生营养改善计划宣传方案》,明确了宣传工作的总体目标,原则、内容和方式。市、县区营养办积极开展民生工程宣传月活动,在街头设宣传台,宣讲政策,散发彩页。在市政府民生工程网和市教育局网《教育民生》专栏,有60多篇报道全市学生营养改善工作动态。省教育厅网站和省、市多家主流媒体多次宣传报道我市学生营养改善计划工作。市营养办下发《关于建立学生营养餐工作微信群的通知》(六市营养办[20xx]2号),市、县区、学校分层建立工作微信群,学校以班级为单位建立学生家长微信群,通过微信群向学生家长宣传政策、公示菜谱、菜品,深受家长的欢迎。经过努力,全市学生家长微信群已基本实现全覆盖。
3、信息公开(4分):公示国家、省、市、县区营养办举报电话和邮箱;公示市营养餐食品安全突发事件应急预案;公示市营养改善财务管理和资金管理使用办法;公示责任清单、任务清单;公示大宗食材招标采购情况;通报督查、巡查、检查情况。
4、供餐准入退出机制(5.9分):各试点县区都建立健全了食堂食材采购进退出机制。大宗食材(粮、油)由县区集中招标采购,全市今年共采购436万公斤大米,136.3万升食用油;456所中心校、学校食堂荤蔬菜、调料等食材公开招标,实行集中定点采购。建立和实行市场食材价格询价制度和“黑白名单”进退出制度。
5、食品安全管理(9分):建立健全地方政府负总责、学校负食品安全主体责任、教育部门负管理责任、市场监管部门负监管责任的食品安全责任体系。建立健全和落实学校食品安全管理制度,全面落实校领导陪餐制度,陆续建立家长代表轮流陪餐制度。开展3次营养餐食品安全督查、发整改通知41份。全市学校食堂实施“明厨亮灶”。开展争创学生营养改善“示范食堂”活动,已评出43所,第三届争创“示范食堂”工作已全面启动,21所学校参加了初评。市、县区分级组织食品安全织培训。市、县区、校逐级逐校制订食品安全事故应急预案,积极开展食品安全事故应急演练。
6、食堂用工管理(3分):20xx年全市公办学校886所,食堂从业人数2726人,全部通过政府购买服务方式由劳务企业派遣,学校将食堂的各项劳务外包劳务企业,劳务承包合同由县区统一制定,有效防范用工风险。
7、信息平台管理(2分):结合全省中小学学籍网络化管理系统,建立了营养改善计划学生实名制信息管理制度,按照“在校、在籍、在受益”原则,核实营养餐受益学生人数和拨付膳食补助资金,实行动态监管。还按照市民生办要求通过民生工程(学生营养改善)信息管理平台,加强营养改善计划工作信息管理。
8、工作通报制度与执行(2分):市、县区建立了工作通报制度,加强对县区营养改善计划实施工作的指导和督办。市、县区学生营养办定期以工作简报、工作报告等形式及时反映营养改善计划实施情况。
9、资料报送情况(1.8分):市营养办及时、真实、准确地向市民生办报送工作信息、图看民生、工程进展情况等相关资料;向省营养办报送工作计划、总结及双月报等相关资料。国家学生营养办来我市进行学生营养改善计划调研工作,市、县区营养办提供了大量详实的数据资料受到好评。
(二)财务管理:(20分)
1、制度建设与执行(6分)
在自下而上、充分研讨的基础上制定了《六安市学生营养改善食堂财务管理制度(试行)》和《六安市学生营养改善食堂会计核算制度(试行)》。各县区、学校相应制定了财务管理制度,严格资金管理。委托第三方审计事务所对373所学校进行营养餐财务进行审计,审计面达30.4%,对审计中发现的问题立行立改。
2、资金使用合规性(6分)
试点县区投入食堂运转资金20xx.07万元,投入食堂从业人员工资3221.94万元,投入教师午间看护补助1102.6万元。国家、省、县区膳食补助资金101342477元,均足额用于学生营养改善。膳食资金实行分账核算,并做到专款专用,资金支出手续齐全,原始凭证合规,不准出现白纸条和不合规凭证,大额费用不得现金支付。
3、国库集中支付管理(2分)
各试点县区制定了《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》,专项资金支出严格执行国库集中支付管理,保证国库集中支付程序和手续符合规定。
4、监督检查有效性(6分)
市、县区教育部门开展了专项资金使用情况督查、互查,市营养办发整改通知37份。
三、产出(15分)
(一)项目产出(15分)
1、覆盖率(5分)
国家试点县金寨县、霍邱县、叶集区630所农村初中小学,157554名学生享受营养餐;地方试点县舒城县、裕安区315所农村初中、小学,94521名学生享受营养餐,实现了试点县区学校和学生100%全覆盖。
2、食堂供餐比例(5分)
国家试点县区金寨县、霍邱县、叶集区学校食堂供餐数分别为204所、365所、61所,食堂供餐比例均为100%。地方试点舒城县食堂供餐学校155所,裕安区食堂供餐学校160所,食堂供餐比例为100%,食堂供餐率位于全省前列。
3、质量达标(5分)
市、县区教育局、食药监局多次对学生营养改善食品进行督查。委托第三方对食材质量进行检测,共抽检2390批次,检测结果合格2368批(次)。从随机突击抽查的学校食堂现场当日供餐数量和品种与公示菜谱相符。全市未发生一起营养改善食品安全事故。
四、效果(10分)
(一)、项目效益(10分)
1、社会效益(3分)
(1)、学校食堂基础建设明显改善。试点县区共投入1.9亿元用900余所学校食堂、小伙房的新建和改扩建,食堂供餐条件得到很大的改善,加快了农村教育发展。
(2)、食品安全有了保障。学生营养改善计划实施了严格的餐前、餐中、餐后全过程的食品安全管理,确保每天25.2万名学生在校就餐,没有发生一起食品安全事故。
(3)、资金安全管理得到了加强。全市建立严格的学生营养改善财务管理制度和会计核算制度,坚持阳光操作。截止20xx年10月,国家累计在我市已投入11.55亿元学生膳食补助资金,没有发生挤占、挪用、克扣、截留学生膳食专项补助资金。
2、营养改善成效(3分)
(1)、供餐质量明显提高。学生在校就餐数大幅上升,学生的营养状况得到有效改善,身体素质增强,学生的精神面貌焕然一新,促进良好学风、班风、校风的形成。
(2)、培养了学生的良好的饮食习惯。有不少家长反映自己小孩有挑食、偏食毛病改了,还养成饭前洗手,不剩饭菜的好习惯。
3、学生及教师等满意度(4分)
食堂供餐老师的工作量大了,但减轻了学生家长的负担,也减少学生中午接送途中的安全隐患,使家长有时间和精力发展经济,改善民生,对控辍保学及脱贫攻坚起到积极的促进作用,使学生进得来、留得住、吃得好、学得好,深受学生家长的衷心欢迎和社会的广泛好评。
通过市、县区学生营养办的随机问卷、电话访问、现场走访等形式进行满意度调查,社会公众,受益对象满意度达90%以上。
五、创新(2分)
一是开展争创学生营养改善“示范食堂”活动。此项活动在全省首创,通过学校申报、初审推荐、复评验收、公示表彰等程序进行,并实行挂牌、摘牌动态管理,已评出市级“示范食堂”43所,第三届“示范食堂”创建工作已全面启动,21所学校食堂参加了初评。通过开展争创示范食堂活动,有力地推动全市学生营养改善计划工作的提质升级。
二是食堂用工实行劳务派遣。此项工作为全省首创,20xx年秋学期,全市883所公办学校营养餐食堂从业人员2726人,全部通过政府购买服务方式由劳务企业派遣,由学校将食堂的各项劳务外包劳务企业,并与之签订劳务承包合同。劳务承包合同由县区营养办统一制定。学校配合劳务企业开展员工培训、管理,学期结束时通过师生、家长对劳务企业和从业人员服务质量进行综合考评。通过政府购买服务实行劳务派遣依法管理和使用食堂从业人员,有效地防范用工风险。
自评得分:101.6分
项目绩效评价报告 篇21
为贯彻落实《蚌埠市人民政府关于20xx年实施33项民生工程的通知》(蚌政〔20xx〕44号)文件精神,切实提高项目实施的规范性、科学性、有效性,进一步提高资金管理水平和使用效益,我部门结合项目组织实施情况,对棚户区改造项目进行自评,自评得分100分,现将自评报告汇报如下:
一、项目投入情况(15分)
(一)项目立项(8分)
1、20xx年我区棚户区改造新开工1100套。
2、根据项目年度实施规划,燕南苑计划开工450套,秦集安置房项目650套。根据各个项目实际情况,狠抓落实,确保任务达成。
(二)资金落实(7分)
20xx年我区相关资金全部纳入预算,资金到位率100%。
二、项目过程情况(42分)
(一)项目管理(15分)
建立健全定期通报制度、监督检查制度、内部控制制度、绩效考核制度和责任追究制度,并制定问题清单和整改清单,为项目管理提供强大的政策和制度保障。
(二)资金管理(27分)
我区资金支付严格执行国库集中支付制度,并且在使用时履行规范的审核审批程序,严格按照预算批复的.支出项目和规定的标准执行,不断强化财政资金监管,提高财政资金的使用效率。
三、项目产出情况(33分)
棚户区新开工情况:至20xx年12月底,燕南苑项目450套、秦集安置房650套已开工建设,棚户区改造开工完成率100%,较好的完成了今年的目标任务,资金拨付使用为10440.0465万元。
四、项目效果情况(10分)
1、我部门通过来电咨询及来访群众进行满意度调查,满意度95%。
2、经检查,我区棚户区改造工作未收到投诉和负面报道。
项目绩效评价报告 篇22
一、部门基本情况
(一)部门职能
1、贯彻执行有关国内外贸易、国际经济合作和外商投资的法律法规和方针政策;拟定全市国内贸易、国际经济合作发展的中长期规划和年度计划。
2、负责全市商品流通工作,研究提出流通体制改革意见,培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营,物流配送等现代化流通方式,促进网络经济与实体经济深度融合,推动电子商务快速健康发展。
3、分析国际经贸形势和我市进出口状况,向市政府提出对策和建议;申报国家和省级国内外贸易、国际经济合作和利用外资的各项促进资金;管理本市外贸发展基金。
4、执行有关进出口商品管理办法等政策,负责进出口配额计划的申报工作;指导和协调加工贸易工作;指导全市各类商品、 技术进出口贸易工作。
5、组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;组织产业损害调查;指导协调国外对我市进出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉和相关工作。
6、分析研究全市外商投资情况;指导外商投资企业的合同、章程及法律规定的变更事项的.审批和报批,监督外商投资企业执行有关法律、法规及合同、章程工作。
7、负责全市对外经济合作和对外援助工作,执行国家和省对外经济合作政策;指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务。
8、组织参加交易会、洽谈会等大型贸易活动;协调国际贸易运输代理。
9、承办市委、市政府交办的其他事项。
(二)部门机构组成、人员结构情况等
宁国市商务局下设办公室、市场运营科、电子商务科、外经科及下属市场管理服务中心。行政编制人员10人,事业编制人员24人,聘用人员3人。
(三)部门预算绩效工作开展情况
宁国市商务局成立了绩效自评和部门评价工作领导组,并就做好商务局绩效自评和部门评价工作印发了相关文件,按绩效评价方案组织实施。
二、部门收支情况
(一)收入情况:20xx年收入合计2840.78万元,其中财政拨款收入1914.8万元、其他收入925.98万元
(二)支出情况:20xx年支出合计1646.38万元,其中基本支出471.17万元,项目支出1175.21万元
(三)预决算公开情况:20xx预决算均按规定予以公开,并同时公开了重点项目绩效目标和绩效评价结果。
三、部门整体支出绩效情况分析
(一)投入情况分析。20xx年财政批复预算支出1646.38万元,其中基本支出471.17万元,项目支出1175.21万元,用于政府采购支出0万元,用于政府购买服务支出12万元。
(二)执行管理情况分析。20xx年决算基本支出471.17万元,主要用于在职及离退休人员工资福利支出和保障机关正常运转的公务支出,其中,工资福利支出351.78万元,商品和服务支出32.33万元,对个人和家庭的补助支出84.22万元,办公设备购置2.83万元。
(三)绩效目标完成情况分析,按照设立的绩效目标进行分析。20xx年决算项目支出1175.21万元,主要用于中小企业国际市场开拓、外贸口岸促进资金、外经贸发展专项资金、电子商务进农村巩固提升、畜牧学校毕业生补助等,项目资金的投入极大地促进了我市外向型企业国际市场开拓能力和市场竞争力,保障了社会和谐稳定。
四、存在的问题及改进措施
(一)各相关科室、各项目单位对绩效评价工作的重要性认识有待进一步提高。
(二)项目支出绩效评价指标体系不完善,给考核评价及评分工作带来一定的困难。
下一步改进措施
(一)进一步强化绩效管理工作。成立绩效评价工作机构,有计划有步骤地实施绩效评价。
(二)加强预算执行管理。定期汇总存量资金使用情况,项目资金使用进度,通报预算执行进度,并对做好预算管理工作提出具体要求。
(三)加强督促跟踪问效。单位领导和业务科室不定期对项目、资金管理情况进行跟踪检查,督促项目单位按时、按质、按量完成项目建设。
项目绩效评价报告 篇23
一、绩效目标分解下达情况
(一)中央下达预算和绩效目标情况
为加快推进我市高标准农田建设,巩固和提高粮食生产能力,20__年11月,财政部以财农〔20__〕82号文件下达我市20__年中央农田建设补助资金预算34000万元。20__年4月,财政部以财农〔20__〕26号文件将青岛市20__年农田建设补助资金调整为27200万元。绩效目标为建设高标准农田34万亩,其中新增高效节水灌溉面积5.1万亩,项目验收合格率≥95%,每亩补助标准≥1200元,粮食综合生产能力明显提升,田间道路通达度平原区达到100%,丘陵区达到90%,耕地质量逐步提升,水资源利用率逐步提升,受益群众满意度≥90%。
(二)青岛市分解下达情况
青岛市财政局分别于20__年12月15日、20__年5月6日以青财农整指〔20__〕29号文件、〔20__〕7号文件将中央农田建设补助资金全部及时下达。
青岛市农业农村局以青农字〔20__〕74号文件将20__年建设任务分解至区市,其中西海岸新区3万亩、即墨区5万亩、胶州市3万亩、平度市15万亩、莱西市8万亩,每亩补助标准达到1500元。
(三)地方财政资金安排情况
青岛市财政共安排市级配套资金23800万元,其中以青财农整指〔20__〕19号、31号文件分别安排项目地方配套资金6800万元、17000万元,市级财政资金全部配套到位。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1.资金执行情况。截至20__年9月底,我市20__年中央财政转移支付资金农田建设项目已执行资金27200万元,预算执行率为100%。地方财政资金已执行2823.56万元,预算执行率为11.86%。
2.项目资金管理情况。20__年以来,青岛市农业农村局出台了《青岛市农田建设项目管理办法》、《青岛市农田建设项目竣工验收管理办法》等7个文件,切实加强了项目管理和资金监管,把制度建设覆盖到项目操作每一个关键环节。严格执行区市申报、专家评审、事中督导、竣工验收等管理程序,主动公开公示,接受群众监督。项目资金依据项目实施进度,及时结算和足额拨付各项资金,未发现挤占、截留、挪用项目资金问题。通过严格项目和资金管理,确保中央资金的安全和有效。
(二)总体绩效目标完成情况分析
20__年度总体绩效目标为:开展新建高标准农田34万亩,通过项目建设,有效改善项目区基础条件,提升耕地质量,提高粮食综合生产能力。截止20__年9月底,完成高标准农田29.2万亩,项目整体进度达85.88%,已完工项目达到了产出指标、效益指标的指标值。整个项目预计在10月底前全部完工。
(三)绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
(1)数量指标
绩效目标为建设高标准农田34万亩。截至20__年9月底,包含20__年完成的以往年度结转建设任务,全市建成高标准农田57.32万亩,其中20__年立项任务完成29.2万亩。
(2)质量指标
绩效目标为项目验收合格率≥95%,已完工项目的合格率达到100%,达到了绩效指标要求。
(3)时效指标
绩效目标为项目建设期1-2年,高标准农田项目为跨年度建设项目,计划10月底前完工。
(4)成本指标
绩效目标为财政资金亩均补助水平≥1200元,全市34万亩高标准农田建设项目实际财政资金亩均投资标准达1500元,完成绩效目标。
2.效益指标完成情况分析
(1)社会效益指标
①粮食综合生产能力
绩效目标为粮食生产能力明显提升,已完工项目100%达到了绩效目标要求,项目区亩均粮食产能提升10%以上。
②田间道路通达度
绩效目标为平原区田间道路通达度达到100%,丘陵区达到90%,已完工项目100%达到了绩效目标要求,平原区田间道路通达度达到100%,丘陵区达到90%。
(2)生态效益指标
①耕地质量
绩效目标为耕地质量逐步提升,已完工项目100%达到了绩效目标要求,土壤有机质含量平原区不低于15g/kg、山地丘陵区不低于12g/kg,
②水资源利用率
绩效目标为水资源利用率逐步提升,已完工项目100%达到了绩效目标要求,灌溉水利用系数达到0.6以上,旱作区农田排水设计暴雨重视期达到5-10年一遇,
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
(一)偏离绩效目标的主要原因
由于疫情等因素的影响,我市20__年高标准农田建设项目34万亩目前尚未完工。由于农田建设项目为跨年度实施的项目,绩效评价采取与项目竣工验收同步开展的方式进行,质量指标、效益指标、满意度指标等绩效目标,需在项目建设完成后才能完整评价。
(二)下一步的改进措施
1.加快项目建设进度。进一步加强检查督导力度,层层压实责任,督促有关单位倒排工期,加快项目建设进度,确保10月底前完成建设任务。
2.全面开展绩效评价。下发了《进一步做好农田建设补助资金绩效管理工作的通知》,指导各项目区市从高标准农田建设项目立项开始,在编制项目实施方案时对拟建设项目区域进行全面摸底调查,收集整理项目实施前项目区耕地产出、效益和已采取耕地质量保护与提升技术措施等情况,为项目效益分析打好基础。在项目实施过程中定期统计项目区种植作物变更、气温和降水变化、种植户变更等数据,全面规范项目实施期间绩效运行监控工作。在项目竣工验收后加强对项目地块产出效益的.持续跟踪,及时开展耕地质量等级评价工作,确保项目区产出效果可量化、可对比,推动绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩。
3.充分应用评价结果。要求相关单位针对绩效评价发现的问题,采取有效措施,认真加以整改,不断提高项目和资金管理水平,切实做好管理工作。同时,根据发现的新情况、新问题,进一步完善各项制度,规范管理,严格督导检查,不断夯实工作开展的基础。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
青岛市将绩效自评结果作为农田建设补助资金和项目管理的重要依据,并按照有关规定做好绩效自评结果公开工作。
五、其他需要说明的问题
无。
项目绩效评价报告 篇24
为加强财政支出管理,强化支出责任,提高财政资金使用效益,根据《青岛市预算绩效管理条例》有关规定,按照《关于组织对20xx年度部分专项资金及中央专款开展重点绩效评价工作的通知》(青财预评〔20xx〕4号)相关要求,我中心对20xx年度办公场所设施维修费开展了绩效自评,绩效评价报告如下:
一、项目概述
(一)项目立项背景
办公场所设施和设备的日常维修养护是保证机关办公、生活的必需工作,其专项维修资金历年由市财政专项列支。
(二)项目预算和工作内容
办公场所设施维修费专项资金预算为40.00万,包含两大类项目:1、工人管理费用30.00万,2、日常零星维修10.00万。
(三)项目绩效目标
在时效指标方面,实现全年无休办公,周末节假日安排专人值班,在社会效益方面及时组织维修,保障机关办公正常进行;在可持续影响方面提供高质量服务;在服务对象满意度方面,实现对象满意度指标达到95%以上
(四)项目组织管理
1、零星维修项目的工作流程
(1)房产管理科在接到报修电话后,第一时间安排专业技术人员进行实地核查,并做好报修记录,汇报维修方案。
(2)安排维修人员维修。需要更换配件时,到房产科仓库领用。仓库没有的配件,需向领导请示后方可进行购买更换。
(3)费用使用权限:500元以内,由科长批准;500元以上由分管领导批准;1000元以上由主要领导批示。
(4)遇有突发事故需要抢修的,及时进行抢修,边抢修边汇报。
2、零星维修维修施工要求
(1)房产科接到报修后要立即组织专业技术人员到现场维修或勘察,不得无故拖延时间。
(2)维修响应时间一般不超过1小时,对于自来水跑冒、道路塌陷等紧急情况,要在半小时内维修人员到位;
(3)维修项目应在报修24小时内维修完毕,如因施工技术要求及施工难度等原因不能完工,要明确回复报修方或使用人;
(4)维修要使用房产科经过集中采购的施工材料,没有集中采购的施工材料必需符合国家相关质量标准要求。
(5)对于因没有按照规范要求施工和使用伪劣材料施工造成的损失,除立即返工外,对责任人处以维修或工程造价3-5倍罚款。
3、零星维修安全文明施工要求
(1)维修过程中要做到节水节电,尽量避免影响正常上班,如有影响要提前告知;
(2)维修过程中应减少噪音污染、不随便乱排污水,施工垃圾按有关规定处理,不乱倒乱放。减少施工对环境的破坏;
(3)科室定期进行安全教育,培训合格后方可进行各类维修施工;
(4)维修过程动土、占道、动火、临时用电、登高、进入受限空间等的作业,必需采取严格的安全防护措施;
(5)临时雇用外来人员及施工公司时,需要签订安全责任书。
4、零星维修工程验收和结算
(1)对于造价超过20__元的工程项目,要有现场勘测工程量、编制施工图,专人负责现场技术指导、质量监督和过程管理,提供工程预算书;
(2)工程审结后,施工单位开具税票,由房产管理科汇总按程序结算。
二、绩效评价情况
(一)评价方法
平度市机关事务服务中心组织专人采用问卷调查、实地调研及抽查分析等评价方法,对本项目所涉及指标进行了综合评价
(二)评价指标体系
根据《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(财预〔20xx〕285号)、《关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》(财预〔20xx〕53号)、等文件,设计了一级指标和二级指标及其权重,按照绩效评价的.基本原理、原则和项目特点,结合绩效目标和《平度市机关事务管理局市级机关办公用房零星维修管理办法平事发〔20xx〕19号》等文件,相应设计了三级指标及其权重。
此次绩效评价的指标体系,分为投入、过程、产出、效益四类一级指标。其中,投入类指标按照一般绩效评价指标体系中的共性指标进行设置。过程类指标结合项目特点进行了部分细化新增。产出类指标结合该项目特点从项目时限内开展完成情况、质量目标完成等方面进行考察;效益类则从经济效益、生态效益、社会效益等方面进行考察。
三、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
通过基础数据填报、问卷调查、现场核查等对办公场所专项维修费专项资金进行了独立客观的评价,最终评分结果为99.97分,绩效评级为“优”(成效显著)。各部分权重和得分情况见表1-1。
(二)绩效分析
本次绩效评价工作从投入、过程、产出、效益四方面对本专项资金的绩效情况进行评分:
1.投入
项目立项规范,决策依据合理,程序正规;绩效目标设置合理且明确;资金到位及时。总体得分为满分。
2.过程
预算资金到位及使用率方面,预算资金全额到位,全年实际支出38.61,完成年初预算的96.53%。
在财务管理和业务管理方面,中心建立了财务管理制度、资产管理制度和安全制度等,各项制度较为健全;资金支出符合政府核算的支出方向,所抽查项目未发现挪用、挤占专项资金的情况;所抽查维修项目完成良好,未发现设备设施损毁的情况;抽查结果显示各项制度执行情况良好,所提供的信息质量准确;20xx年度未发生重大安全责任事故。
3.产出
在产出数量和质量方面,20xx年度发放工人工资保险共计29.98万元,零星维修支出8.63万元。处理维修事件约60余次,完成科室考核目标。
4.效益
从社会效益来分析,完成了预期的目标,给市级机关提供了高质量的后勤服务,但社会效益方面仍存在对新科技设备维修响应时间长等问题,所以有适当扣分。
(三)项目主要成效
全面完成了政府的考核目标,制冷、制热期间全过程动态监控,保障整个过程顺利进行;对办公区建筑物内外设施、水暖管道、道路积水塌陷,门窗、五金件、门锁、玻璃损坏,用电设备设施、线路维修更换和桌椅等各类维修项目进行维修。坚持“科学管理、专业运作、高效运行”的理念,对人事管理、财务管理、设备管理等,都有详细的制度要求。同时,注重制度的落实执行,能够严格按照制度落实财务报销与审核,确保程序合规、手续齐全;按照计划落实设施设备维护工作,确保设备的保值增值、高效运行等。
四、存在的问题
由于办公地点相对分散,响应时间有待缩短;人员年龄偏大,对于高科技设备的维修,力不从心。
五、意见建议
加强对维修人员的专业技术培训,学习掌握新设备的养护维修技术,与物业公司相关人员加强沟通,以达到事半功倍的效果。
项目绩效评价报告 篇25
我区20xx 年农村综合改革转移支付资金包括农村公益事业财政奖补、农垦国有农场办社会职能改革中央补助、扶持村集体经济发展3项资金,共获得中央和省级补助资金697万元。根据《江西省农村综合改革转移支付管理办法》(赣财农改〔20xx〕3号)等有关规定,按照市财政局《关于加强农村综合改革转移支付项目资金绩效管理的通知》(抚财扶〔20xx〕18号)的要求,对我区20xx年农村综合改革转移支付资金进行绩效自评。现简要报告如下:
一、农村公益事业财政奖补绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
20xx年我区获得农村公益事业中央补助资金145万元,实际投入275.87万元,其中:中央财政奖补资金145万元,农垦国有农场办社会职能改革中央资金调剂20万元,区财政配套100万元,其他资金(村民自筹)10.87万元,所有项目资金在20xx年12月底已拨付到位,资金执行率达100%。
(二)绩效指标完成情况分析
1、产出指标完成情况分析
(1)数量指标。20xx年上级下达我区支持农村公益事业建设绩效目标数为33个,实际完成绩效目标数为61个,比上级下达的绩效目标数多28个,多出的原因主要是大部分乡镇对农村公益事业财政奖补工作热情高,申报的项目多,我们采取因素分配原则,并结合本区实际安排落实奖补项目,截止20xx年12月底所有项目全面完工,完成率达100%。
(2)质量指标。建立了农村公益事业建设台账,资金到位率达100%,项目完成达100%,工程验收合格率达100%。
(3)时效指标。截止20xx年底,农村公益事业财政奖补资金已全部拨付到位,执行率达100%。
2、效益指标完成情况分析
(1)生态效益指标。农村人居环境得到了很大的提升。
(2)可持续影响指标。建立了农村公益事业滚动项目库。
3、满意度指标,主要是服务对象满意度指标。
通过我们上户走访,绝大多数的项目所在地的基层干部、村民感谢党的'这项惠民工程建设,满意度达96%以上。
二、农垦国有农场办社会职能改革绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
20xx年我区获得农垦国有农场办社会职能改革中央补助资金72万元,实际投入52万元,其中:中央财政奖补资金52万元,另外20万元调剂到农村公益事业,所有项目资金在20xx年12月底已拨付到位,资金执行率达100%。
(二)绩效指标完成情况分析
1、产出指标完成情况分析
(1)数量指标。实际安排提升农垦国有农场与周边区域社会管理和公共服务共享共建水平建设数量项目数6个,到20xx年12月底,已完成6个,完成率达100%。
(2)质量指标。资金到位达100%,项目完成达100%,工程验收合格率达100%。农垦国有农场与周边区域社会管理和公共服务共享共建水平得到明显提高
(3)时效指标。截至20xx年底,农垦国有农场办社会职能资金全部拨付到位,执行率达100%。
2、效益指标完成情况分析
主要是生态效益指标,农村人居环境得到了很大的提升。
3、满意度指标完成情况分析,主要是服务对象满意度指标。
通过我们上户走访,绝大多数的项目所在地的基层干部、村民感谢党的这项惠民工程建设,满意度达96%以上。
三、扶持村集体经济绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
20xx年我区获得扶持村级集体经济中央和省级财政奖补资金480万元,区财政配套120万元,实际投入600万元。所有项目资金已拨付到位,资金执行率达100%。
(二)绩效指标完成情况分析
1、产出指标完成情况分析
(1)数量指标。20xx年上级下达我区扶持村级集体经济发展村和项目绩效目标数均为12个,实际完成绩效目标数均为12个,到20xx年12月底,已完成绩效目标数12个,完成率达100%。
(2)质量指标。建立了扶持村级集体经济台账,资金到位达100%,项目完成达100%,工程验收合格率达100%。
(3)时效指标。截至20xx年底,扶持村级集体经济资金执行率达100%。
2、效益指标完成情况分析
(1)经济效益指标。项目所在村均增加了集体经济收入。
(2)社会效益指标。增强了基层党组织的组织力凝聚力战斗力,项目所在村村民收益得到提升。
(3)生态效益指标。农村人居环境得到了很大的提升。
(4)可持续影响指标。村级集体经济滚动发展能力得到提升。
3、满意度指标完成情况分析,主要是服务对象满意度指标。
通过我们上户走访,绝大多数的项目所在地的基层干部、村民感谢党的这项惠民工程建设,满意度达96%以上。
四、存在的问题及建议
一是上级转移补助资金越来越少。我区农村公益设施基础薄弱,农村点多、面广,加之有些乡镇农民收入水平低、承受能力限,农民自主参与村内公益事业建设的积极性没有得到充分发挥,各乡镇一事一议财政奖补试点工作开展不平衡。建议上级加大奖补标准,调动农民积极开展村级公益事业建设财政奖补工作的积极性。
二是外出务工人员多,项目议事程序难度大。我区青壮年人员大部分平日都外出务工,留守在家多为老人、妇女小孩,由于人员少、给一事一议财政奖补实施中的召开村民代表会、筹资等都带来很多不便。建议上级减少部分议事程序,使一事一议工作更好地开展。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
我区将此次绩效自评结果在各乡镇场进行公开,并要求各乡镇场按照此绩效自评程序,对本乡镇场农村公益事业财政奖补项目也进行自评,并将自评结果报送区财政局,同时在各村范围内进行公开。
项目绩效评价报告 篇26
一、基本情况
(一)项目概况。中方县司法局人民调解“以奖代补”专项经费为省拨专款,为履行特定职责、办理人民调解案件和开展业务工作支出的专项工作经费。20xx年度预算收入6万元,全年执行10.12万元。
(二)项目绩效目标。加强社会主义法治文化建设,本年度全县乡镇村矛盾化解工作。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。为保障司法行政工作正常运行,对中方县司法局20xx年度人民调解“以奖代补”专项经费预算执行情况进行绩效评价。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。严格按照湖南省财政厅《湖南省司法厅关于印发的通知》湘财政法〔20xx〕2号中关于人民调解“以奖代补”专项经费使用管理规定,通过对人民调解“以奖代补”专项经费的监督管理,做到专款专用,保障司法局正常业务开支需求。执行绩效评价报告编报要求,对项目资金投入使用进行监督管理。
(三)绩效评价工作过程。由承担项目绩效股室对绩效完成情况进行自评并编制绩效报告;计财股对该绩效目标完成情况进行初步审核,按照有关规定组织绩效评价,编写绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
绩效评价等级:优
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。项目支出按财务规定流程,根据金额大小进行单位自行组织、报采购招投标等。经费支出5000元以上,需通过党组会议集体通过。
(二)项目过程情况。项目目标设定依据充分、合理;项目建设符合县委、县政府及上级部门相关规定;实现项目与过程管理有机结合。
(三)项目产出情况。
1、人民调解工作扎实有效。健全完善多元化矛盾纠纷调解机制,积极推进人民调解研判预警机制,实行“以奖代补”、“一案一补”制度,按调解协议数发放人民调解员误工补贴,并确保经费落到实处。重点发挥医患、交通事故等行业性专业性调解组织第三方调解矛盾优势,妥善化解纠纷,维护双方合法权益,有效避免了集体访和越级访发生。一年来,全县各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷974件,调处成功966件,调解成功率99%,无因矛盾纠纷调处不及时或处理不到位引发的群体性械斗、非正常死亡、群体性上访等事件。
2、基层法律服务工作有序开展。根据司法部《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务者管理办法》要求,结合我县基层法律服务所、法律服务工作实际,制定了相关管理制度。采用行风自评、听证评议、回访当事人等方式,加大对法律服务工作者的指导和监督,有效杜绝不作为、乱作为、乱收费等现象。一年来,基层法律服务工作者应聘担任法律顾问8家,接受当事人的委托代理诉讼案件42件,代理非诉讼案件9件,直接调解疑难纠纷11件,解答法律咨询481人次,办理法律援助案件46件,为公民和法人避免、挽回经济损失300余万元。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
存在经费支出监管力度不足的情况、财务人员业务熟悉程度不够等等情况
六、有关建议
专项经费严重不足,需增加专项资金支持力度。
七、其他需要说明的问题
无
项目绩效评价报告 篇27
按照《关于报送20__年民生工程有关材料的通知》(池民生办〔20__〕20号)要求,根据《安徽省农村义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价办法的通知》(皖教秘〔20__〕637号),对照绩效评价指标体系,对我市20__年义务教育学生营养改善实施情况进行了绩效自评,现将自评情况报告如下:
一、绩效目标完成情况
我市目前仅在石台县实施营养改善计划,实施学校全部实行食堂供餐。20__年春季学期,石台县实施农村义务教育营养改善计划学校35所,其中农村初中4所,农村中心学校11所,村小及教学点20所,惠及学生3133人;20__年秋季学期实施农村义务教育营养改善计划学校32所,其中农村初中4所,农村中心学校11所,村小及教学点17所,惠及学生2963人,其中寄宿制学生939人。实现了营养改善计划农村义务学校实施全覆盖,实施学校覆盖率和受益学生覆盖率均为100%。
二、工作开展情况
(一)经费投入情况
根据省教育厅省财政厅印发的《贫困地区义务教育学生营养改善实施方案》,营养餐资金由中央、省、县按照7.5:2:0.5分担。全年(195天)按每生每天4元标准核拨经费,截至20__年12月30日,全年累计支出163.90万元,资金到位率100%。
(二)日常监管情况
为实施好营养改善计划,石台县成立了以县长为组长的学生营养改善计划工作领导小组,县发改委、农委、卫计委、财政局、审计局、市场监管局、教体局为成员单位,领导小组办公室设在县教体局,负责日常具体工作。米、油等大宗食材由县教体局统一招标、采购、分配,由中标单位统一运送。营养餐膳食补助资金实行专账核算、集中支付、专款专用,县教体局将学校营养改善计划纳入学校目标管理年度考核,确保资金使用安全、规范和有效。县教体局、市场监管局定期进行食品安全督导检查,各学校每天通过微博,公示学校食堂食谱菜品和资金使用情况,自觉接受社会各界的监督。
三、主要举措及工作亮点
1.高度重视,加强领导
石台县人民政府办公室下发《石台县人民政府办公室关于成立石台县学生营养改善计划工作领导小组及明确职责分工的通知》(石政办秘〔20__〕7号),成立了由石台县县长为组长,县发改委、农委、卫健、财政局、教体局等部门为成员的石台县学生营养改善计划工作领导小组,同时文件还明确了领导小组各成员单位的职责分工。石台县教体局成立学生营养办公室,专门负责农村义务教育学生营养改善计划,定期对学校资金使用情况进行督查。
2.加强培训指导,提升管理能力
为强化营改实施学校食品卫生安全主体责任意识,我们组织石台县营改学校参加全省农村义务教育学生营养改善计划培训会。春季复学和秋季开学前,石台县教体局召开全县学校疫情防控暨学校安全工作培训会,并开展疫情防控应急演练观摩活动,重点对学校食堂开餐前准备、复学后学生就餐安排、食品安全管理、饮水安全进行了专题培训。各校、幼儿园在春季、秋季开学复课前对所有教师、学生和后勤管理人员、操作人员都进行了线上培训或集中培训,对全体教师和学生都进行了食品卫生和防疫知识培训,开学后上好食品安全和卫生健康教育第一课,进一步压实安全管理责任,提高食堂管理和操作人员的膳食管理知识,提高应急处置和防范能力。9月份,项目实施学校认真开展了“食品安全宣传周”系列活动,重点宣传《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》,让食品安全知识深入人心,把食品安全宣传教育有机地融入日常教育教学工作中,在校园内营造良好的食品安全氛围的同时,着力提高学生的自我保护能力和卫生防病意识。
3.加强制度建设,健全管理机制。
20__年春季,石台县市场监管局、教体局联合印发《石台县中小学(幼儿园)食品安全工作规范》,要求全县学校认真贯彻执行。石台县市场局指导各校、幼儿园将食品安全管理人员制度,从业人员健康管理和培训考核制度,食品安全自查制度,食品、食品添加剂和食品相关产品进货查验和贮存制度,食品经营场所及设施设备定期清洗消毒、维护、校验制度,餐具饮具清洗消毒管理制度,食品添加剂使用制度,分餐食品安全管理制度,餐厨废弃物处置制度,食品安全突发事件应急处置方案,食品安全管理员岗及岗位职责,原材料采购员岗及岗位职责,餐饮具清消员岗及岗位职责,食品留样员岗及岗位职责等制度全部张贴上墙,并要求严格执行。今年以来,根据学校实际和疫情防控工作需要,石台县教体局制定了《石台县学校疫情防控复学供餐应急处置预案》,各校进一步修订完善了食品卫生安全管理制度和食品安全突发事件应急预案,使学校(幼儿园)食品卫生安全管理工作进一步做到有章可循、有规可依。项目学校严把食材采购关、验收关、加工关、留样关、监管关,严格执行校长及校领导陪餐制,确保食品安全。
4.加强监督检查,确保食品安全。
今年春秋季开学前,我局联合市场监管、卫生健康等部门对辖区学校食堂开学准备工作进行了检查验收。为进一步促进石台县学校(幼儿园)真正把食品安全工作和防疫工作落到实处,5月、9月份,石台县教体局、市场监督管理局、县公安局联合组织对全县学校开展校园食品安全和校园周边食品安全进行专项检查,两次联合检查均重点检查食堂食品安全与周边食品安全。重点围绕校园食品安全防范主体责任落实,食品经营许可、环境卫生、食品采购与贮存、食品留样、从业人员管理等方面开展检查。通过检查,要求有问题的学校建立问题台账,明确整改措施和整改时限并切实做好整改。通过检查督查和要求整改,石台县营改实施学校食品安全主体意识、责任意识和安全防范意识进一步提高,安全防范和管理能力进一步增强。
5.特色做法
石台县20__年开始实施中国社会福利基金会“免费午餐”项目,20__年秋季,石台县开始实施义务教育学生营养改善计划。自20__年秋季起,石台县与中国社会福利基金会免费午餐基金会开展全面战略合作,按照不重复,可互补的原则,全面实施农村学校营养改善计划,由免费午餐项目支持义务教育学生营养改善的教职工陪餐费用、食堂厨师工作等配套服务费用,同时在学前教育阶段继续实施“免费午餐”。“免费午餐”和国家营养改善计划在石台县农村学校的全面实施,切实解决了石台县农村学校、幼儿园学生中餐吃饭难问题,消除了农村学生中午上下学安全隐患,确保了农村学生中午在校安全。
四、存在的问题和有关建议
一是食堂从业人员年龄偏大,队伍不稳定,操作技能不高。
二是县级教育主管部门营养办缺乏营养膳食专业人员,对学生营养膳食改善指导专业性、科学性有待进一步提高。
五、20__年工作打算
20__年,我市将认真总结经验,学习借鉴兄弟市县好的做法,努力解决工作中存在的问题,把营养改善计划这项惠民工程、民生工程做实做好,全面提高学校食品安全工作水平。
(一)加强食品安全管理。我局将进一步完善制度,压实石台县责任,结合“明厨亮灶”,力争做到精细化管理,抓好春秋两学期的专项督查工作与食堂管理人员培训工作,确保学生营养改善计划的顺利实施。
(二)加强部门协作,强化督查工作。加强与市场监管等相关职能部门通力合作,针对与学校食品安全有关的各个环节,各负其责,齐抓共管。督促石台县教体局加大对中标企业食品的来源、储存、配送等环节的督查力度,确保食品安全零事故。
(三)加强膳食营养指导。加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务,充分发挥学校膳食委员会的作用,科学合理制订营养食谱。开展学生营养状况监测和评估工作,及时掌握学生的营养状况,为学生营养改善计划成效提供依据。
(四)加强政策经验宣传。充分发挥社会参与的作用,为学生营养改善计划的全面实施做好舆论宣传引导。
项目绩效评价报告 篇28
一、项目实施情况分析
我们对20xx年的农村户厕改(新)建情况进行了认真梳理,特别是对农村厕所改建台账和资金奖补情况进行了重点核查,对奖补原则、奖补程序及有关要求,在政策组织实施、支持重点、资金监督管理等方面进行了梳理;深入乡镇村,对部分已完成了改厕任务的农户进行调查了解,详细了解农户对农村改厕政策实施的效果和意见建议。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
投入保障。20xx年我县改厕任务数为户厕20xx户(根据市里统筹安排户厕任务分20xx年、20xx年两个年度完成),公厕20座,即每个户厕奖补总额为1500元,公厕按照8000元/蹲位奖补。我县统筹整合改厕资金共计300万元。另外还建立了农民和集体积极投入、社会力量多方支持的多元化投入机制,鼓励农户自主参与。
资金使用。20xx年上级下达我县农村改厕户厕任务为20xx户(分两年内完成),20xx年实际完成1360户,公厕20座,共需资金300万元,现已拨付资金300万元,其中户厕已拨付资金204万元,公厕拨付资金96万元,共计拨付资金300万元。
资金监督管理。奖补方式、奖补程序以及奖补村、户的条件。奖补到行政村的资金分配方案在县级人民政府官网上进行了公示,补贴到户资金的分配情况在各村村务公开栏进行了公示,全县的改厕情况接受社会和群众监督情况。
(二)总体绩效目标完成情况分析
20xx年我县实际完成农村户厕改(新)建1360户,农村公厕20座。卫生厕所普及率达到91%,完成整村推进村20个。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
经过对建设台账和资金拨付情况的核查,我县20xx年农村户厕通过验收的共计1360户,需资金204万元;公厕20座需资金96万元,共需资金300万元.各项指标均达到绩效目标。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况。
绩效自评结果接受监督和审核并可给予公开。
五、其他需要说明的问题
无
项目绩效评价报告 篇29
一、指导思想
以贯彻党的十八大精神为指针,以高效课堂建设为主线,分解落实学校发展规划为重点,增强办学实力,提高办学质量。坚持以德育为首、教学为中心的原则,紧紧围绕提高学校的办学水平和教学质量这一主题,牢固树立和全面落实科学发展观,坚持均衡发展,狠抓常规管理,推进课程改革,加强教育科研,全面推进素质教育,坚持教学育人、服务育人、管理育人,与时俱进,进一步提高管理水平和教育质量,积极推进我校教育教学工作健康发展,为侯川中心小学的教育做出应有的贡献。
二、工作总目标
1、认真贯彻党的十八大精神,继续发展新党员1名,以人为本,完善制度,德育为先,均衡发展,深化行为规范教育,力争成为中心校规范学校。
2、以高效课堂建设为核心战略,以教研为先导,加强师资队伍建设,全力建设学习型、创新型、研究型师资队伍。
3、狠抓教学常规管理,努力提高教学质量,提升学生养成教育和学业水平。
4、立足高效课堂教学,积极推进高效课堂建设,为高效课堂建设的全面实施打下坚实的基础。
5、加强校园文化建设,构建良好的教育教学氛围。
6、完善教学设施,优化后勤管理。
7、加强学校安全管理,提高学校安全管理水平。
8、做好少先队、留守儿童之家等工作,充分发挥各种机构的职能作用。
9、对乡村少年宫的建设稳步进行,并能利用配置的各类器材让学生进行各类兴趣爱好活动。
三、主要工作及措施
(一)、德育工作
1、深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,牢固树立“育人为本、德育为先”的观念,把德育工作放在各项工作的首要位置,整合学校一切德育力量,努力实现全员育人、全程育人、全面育人。
2、加强德育队伍建设,努力培养一支德育工作队伍尤其是班主任队伍;加强教师的行为规范教育,做到榜样示范,以身作则,学校按教管中心的要求,每学期做好教师的思想素质考评并记入绩效工资;对班主任日常工作的考评要更具体有效,真正起到表彰先进、激励大家的作用。
3、充分发挥班少先队的作用,促进学生全面发展,积极开展“阳光体育”活动,实施“1123”工程,做到让每个学生至少掌握1项艺术特长,建立一个艺术社团,让学生至少掌握2项体育技能,所有学生会唱3首以上集体校园歌曲。进一步发挥家长学校的作用,整合学校、社会、家庭等各方面力量,做到学校、社会、家庭等齐抓共管,形成德育工作网络。各班主任必须经常与学生家长保持联系,每学期召开学生家长会一次。
4、开展丰富多彩的少年宫兴趣小组活动,努力拓宽育人渠道。举行各类形式的活动,建构学生行为规范养成教育的平台,让学生在活动中,通过各种无形的约束力规范自己的行为。
(1)、开学初,对学生进行入校教育和爱校教育,让学生了解校园的特色风貌、办学成效,激发学生的爱校热情;
充分利用国旗下讲话、班会,校园广播等向学生进行行为规范教育。
(2)、每周星期一举行升旗仪式,学校领导、值日教师、学生代表进行国旗下讲话。
(3)、强化学校的安全教育。开学第一天班主任利用周会课上好安全第一课;
政教处在第一周向学生传授安全防范知识,宣布安全制度,签订学校与 学生及其家长的安全工作责任书;少先队利用校园广播开展好养成教育月。
(4)、学校政教处开展好卫生教育。向学生传授个人卫生、公共卫生、食品卫生、饮水卫生、青春期卫生等方面的卫生常识教育与防范知识,公布卫生管理制度。
(5)、学习方法教育。怎样制订学习计划,怎样自学各门功课,优秀学生的典型事迹等。
(6)、开展好文明礼貌教育和文明习惯培养。学习并推广普通话及文明礼貌用语。
5、重视校园文化建设。通过“三风一训”建设,学校板报、黑板报,校园广播培育学校精神,营造和谐健康、积极向上的育人环境,同时重视学生心理健康教育。
(二)、 教学工作
1、加强过程管理、环节管理,抓教学常规的落实。围绕高效课堂教学、作业批阅效率,严抓教学常规的落实,做到教学常规管理精细化、长效化。教务处开学初制定好详细的计划,做好教学管理的落实和督查,同时对各阶段的教学质量实施过程化管理,加强平时教学情况的抽查验收,要通过这一学期的努力,使我校各科教学质量进一步得到提升。
(1)、本学期学校将对教学常规的落实情况进行两次(即期中和期末)定期和不少于四次(即每月一次)的不定期检查,同时做好评估记录。
(2)、改进对教学秩序、课后辅导、教研活动的日常督查形式,提高督查效果;
进一步重视学生对教师教学态度、水平的意见,督促有关教师及时改进教学。
(3)、完善听课制度,加强教师间的学习交流。校长不少于40节,教导主任、教研主任每人每学期随堂听课不得少于20节,其他教师不得少于10节。
(4)、加强教研组建设。落实教研教改活动,把备课组建设放在重要的位置上,确立备课组教学质量责任制,提倡备课组集体备课制度,增强团体精神和协作意识。
(5)、按照课程计划开齐、开足、开好课程,同时认真落实减负规定,进一步减轻学生过重课业负担。
(6)继续做好培优、补差工作。教务处要统筹安排,责任到人,确保效果。并有计划地进行质量测评,及时通报,及时调整改进。
2、立足高效课堂教学,进一步推进教研教改。
(1)、组建以校长为组长,以教研主任、教导主任、教研组长为成员的教研教改领导小组。
(2)、加强学习和宣传,完善校本培训,进一步提升课改理念。启动对教师的十八大精神的培训和高效课堂建设工程,把新课程的理念渗透到各学科、各年级之中,从而为广大教师更新教育观念、转变角色构建良好的平台。
(3)、重点抓高效课堂教学,切实转变教师的教学行为和学生的学习行为。组织课堂观摩、专题研讨、集体备课等活动。要求教师结合教学实际写教学案例,并组织检查评选活动。
3、加强乡村少年宫建设和改进学校体艺工作
学校在加强乡村少年宫建设的同时,还一如既往地重视学校的体艺、卫生工作,加强对校体艺活动的培养训练工作的`指导和支持,提高体育课的教学质量,切实保证学生的体育活动时间,提高全体学生的体质和健康水平。
(三)、师资队伍建设
1、加强师德师风建设。以师德教育为重点,开展“重塑教育形象,再创教育辉煌”活动,进一步学习《教师职业道德规范》;加大师德考核力度,并计入绩效考核。
2、进一步健全名教师、优秀教师的培养、使用、管理机制,加大考核、
奖励力度,发挥名教师、优秀教师的示范作用。
3、加强对教师的各类考核,建立、健全教师业务成长档案。档案要求完整、准确一致,有关材料存入业务档案。
(四)、后勤工作
1、牢固树立服务师生、服务教学、服务学校发展的思想,强化自觉服务意识,变后勤为先行,降本增效,开源节流,确保学校中心工作的顺利展开。
2、严格执行财务预算制度,做到开支精打细算,做到化小钱办大事,坚持校务公开制度,提高学校教育经费的使用效益。
3、加强综合治理和安全工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针,进一步抓好综合治理和安全工作
(1)严格值勤制度,一天24小时安排人员(校警、值周教师)值勤;完善校园安全设施,并作好定期检查。
(2)、对学生加强安全卫生教育,使学生能够遵守学校各项安全卫生制度,杜绝一切安全事故的发生。
4、积极争取寄宿制建设项目,为学生的生活住宿提供方便。
在新的一学期里,全校上下要团结一致,协力共为,抢抓机遇,迎难而上,坚持推进学校发展不动摇、不懈怠、不折腾,想尽千方百计,克服一切困难,实现学校各项事业的新发展,为提升我校教育教学质量做出更大的贡献。
项目绩效评价报告 篇30
为规范专项资金管理,加强预算绩效管理体制建设,优化财政资源配置,建立完善科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,根据《中共宁波市奉化区委 宁波市奉化区人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》(奉党发﹝20xx﹞10号)、《宁波市奉化区财政局事中绩效跟踪管理办法》(奉财政发﹝20xx﹞77号)文件要求,及时跟踪监控预算执行情况,提高财政资金使用效益,开展20xx年度基本公共卫生服务经费事中绩效自评工作。
一、项目实施情况
1、建好用活健康档案。根据省四版规范要求,完善了社区卫生服务平台系统,加强了社区服务平台互联互通建设,通过“浙里办”APP向居民开放健康档案。开展了重复档案清理工作。
2、扎实开展健康教育工作。区健康教育所和各医共体分院充分利用服务网络扎实开展健康教育工作,提高健康水平。
3、积极落实预防接种依法依规实施,相关接种率达到规范要求。加大投入,全面推进预防接种信息化建设。全区10家数字化预防接种门诊全覆盖,扫码接种率达100%,后置打印率达100%,电子签核覆盖率100%,终端查询覆盖率40%。全面落实预防接种规范的要求,每季度对各预防接种门诊开展一次预防接种质量工作督导,督导结果与绩效考核结果挂钩。开展常规季度督导和专项排查整治。
4、全面落实儿童、孕产妇保健。全区开展规范的儿童保健、孕产妇保健系统管理,做到保健工作部署到位、措施到位。及时掌握儿童人数,设立系管儿童花名册,对辖区内儿童按系统管理进行保健,开展辖区高危新生儿访视、儿童眼保健等服务。实施高危儿童及营养性疾病的筛查,对高危儿童及营养性疾病列入专案管理。
5、扎实开展老年人保健管理。结合年度城乡参保居民健康体检工作开展老年人健康管理服务。对发现的.重点慢性病人及时纳入社区慢病管理,进行定期随访。
6、加强高血压、糖尿病等慢性病管理。积极开展高血压、糖尿病社区综合防治工作,对发现的高血压患者和糖尿病患者进行规范管理,开展随访服务。根据国家、省《基本公共卫生服务规范》(20xx年版)、省卫计委《高血压、2型糖尿病高危人群健康管理工作规范》(20xx年版)要求,高血压、糖尿病患者和高危人群管理信息系统持续完善应用。
7、做好严重精神障碍患者动态管理。通过建档立卡、处方面诊、加强工作台账的动态管理,使我区精神疾病患者得到及时的治疗和管理。
8、做好结核病患者管理工作。通过及时转诊、规范结核病诊疗、建设维护运行结核病“一站式”结报系统、加强信息化建设,使我区结核病患者早发现早诊断早治疗。对所有纳入社区督导随访管理的结核病患者实施更加便捷、高效、优质的健康管理服务。
9、稳步推进社区中医药健康管理。结合老年人体检和儿童保健门诊在全区推进老年人中医体质辨识和儿童中医调养指导服务工作,利用中医药手段为老年人群和儿童进行保健服务。
10、规范开展传染病疫情和突发公共卫生事件的报告和处置。进一步健全了突发公共卫生事件和传染病疫情监测预警报告体系,开展可疑传染病暴发和聚集性症候群主动监测,做到疫情及时、规范报告,保证突发公共卫生事件和传染病疫情及时有效处置。传染病疫情和突发公共卫生事报告率、规范报告率、报告及时率均达到要求。
11、积极落实卫生监督协查。以镇、街道为单位,对辖区内的中小学校、医疗机构、生活饮用水单位、公共场所卫生单位均建立档案,并实行动态管理。
二、资金使用和管理
根据《关于下达20xx年度二级单位预算的通知》(奉卫[20xx]26号)、《奉化区基层医疗卫生机构补偿机制改革实施办法(试行)》(奉卫[20xx]70号)要求,明确了基本公共卫生服务资金的预算安排、拨付进度、结算方式、使用范围、等规定,进一步规范基本公共卫生服务资金的管理。
三、项目完成情况
20xx年度,我区基本公共卫生服务项目工作严格按照省市的部署和要求,紧紧围绕目标任务和规范要求开展工作。通过实施基本公共卫生服务均等化,重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制,人群主要健康指标得到明显改善。全区以乡为单位适龄儿童乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、脊灰疫苗和含麻疹成份疫苗接种率达到半年度目标任务。全区0-6岁儿童系统管理率、新生儿访视率、0-6岁儿童保健管理率、早孕建册率,5次产检率,产后访视率,高危孕产妇管理率达到半年度目标任务。全区65岁以上老年人健康管理率受新冠肺炎疫苗接种影响未达到半年度目标任务。高血压及糖尿病患者管理人数均完成20xx年半年度省项目办任务数。严重精神障碍患者规范管理率、稳定率达到半年度目标任务。20xx年全区转诊率,系统管理率,规范服药率达到半年度目标任务。
四、主要问题及改正措施
受新冠肺炎疫情及新冠肺炎疫苗接种影响,基本公共卫生服务项目进度有点迟缓。下半年疫苗接种常态化后,争取实施进度跟上计划进度。
项目绩效评价报告 篇31
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共湖南省委 湖南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)、《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算支出绩效评价管理办法>的通知》(湘财绩〔20xx〕7号)等文件要求,湖南正德联合会计师事务所(普通合伙)受新田县财政局委托,于20xx年12月6日至12月14日对新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目专项资金实施绩效评价,现将该项目绩效评价情况结果报告如下:
一、专项资金的基本情况
(一)专项背景概况
20xx年3月25日湖南省农业农村厅《20xx年全省农村改厕目标任务安排方案》(湘农发〔20xx〕18号)阐述:新田县计划户厕数2750个,计划公厕数20座,工作力度不低于上年。
20xx年4月19日新田县发展和改革局《关于新田县20xx年农村改厕奖补项目立项的批复》(新发改审批〔20xx〕103号)阐述:实施农村四格式无害化卫生厕所、农村公厕建设奖补项目7个,建设无害化卫生厕所1500座、农村公厕50座;实施无害化卫生厕所改造奖补项目7个,改造无害化卫生厕所1250座。
20xx年11月4日湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》(湘农发〔20xx〕82号)阐述:将20xx年全省改新建100万个农村户厕的建设任务调整为今明两年完成。同时,今年指标任务及评估验收标准“各市州、县市区目标任务(改新建数量)完成率不低于总任务的100%,竣工验收合格率达到100%”调整为“按照各地上报的'完成数量据实验收,竣工验收合格率达到100%”。
20xx年农村改厕奖补项目7个中标供应商分别为湖南万博项目管理有限公司、湖南华勇项目管理有限公司、湖南祁鑫项目管理有限公司、湖南筑航建设项目工程有限公司、湖南浩多项目管理有限公司、贵州中通达建设工程有限公司、四川亚寒建筑工程有限公司,中标金额分别为96.00万元、90.00万元、135.00万元、57.00万元、126.00万元、78.00万元、18.00万元。
(二)专项资金到位情况
20xx年农村改厕奖补项目预算金额662.50万元,截止20xx年12月14日,到位资金561.82万元,资金到位率84.80%。项目资金到位情况如下:
单位:万元
(三)专项资金执行情况
根据现场评价及专项资金支出凭证等资料统计,合同总金额591.00万元,截止20xx年12月31日,20xx年农村改厕奖补项目资金共支出396.00万元,截止20xx年12月14日,共支出510.21万元,资金执行率90.81%。项目支出明细如下:
单位:万元
二、绩效评价工作开展情况
受新田县财政局委托,湖南正德联合会计师事务所(普通合伙)派出现场评价工作组于20xx年12月6日至12月14日对新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目进行评价,项目资金为600.00万元。
三、综合评价结论及指标分析
根据《新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目专项资金绩效评价评分表》,我们通过定量和定性分析,20xx年农村改厕奖补项目专项资金绩效评价得分为87.46分,评价等级为“良”。其中项目决策总分16分,评价得分16分,无扣分项目;项目过程总分26分,评价得分15分,主要扣分原因为资金到位率84.80%,未达90%扣1分;资金执行率90.81%,未达100%扣2分;金陵镇、骥村镇农村改厕项目实际支付金额大于申请拨付金额,扣4分;资金使用情况中原始凭证资料不完善扣2分;改造户厕部分已完工未验收,无任何项目过程资料扣1分;大坪塘镇、龙泉镇农村改厕奖补项目中大凤头村、冷水滩村公厕建设开工日期早于合同签订日期,扣1分。项目产出总分30分,评价得分28.66分,主要扣分原因为7项农村厕改奖补项目户厕新建部分除门下楼乡村农村改厕奖补项目外实际工期均超90天,扣1分;项目效益总分28分,评价得分27.8分,主要扣分原因为社会效益及生态效益满意度调查扣0.2分。
四、专项资金主要绩效
通过20xx年农村改厕奖补项目实施,新田县12个乡镇农户户厕新建1500户,公厕新建25座(其中4蹲位24个、2蹲位1个)。
(一)惠及全县所有乡镇
20xx年农村改厕奖补项目分布在全县龙泉镇、枧头镇、新圩镇、陶岭镇、三井镇、石羊镇、新隆镇、大坪塘镇、金盆镇、金陵镇、骥村镇、门楼下乡12个乡镇所有村。
(二)优化基础设施,改善生活环境
建设高标准无害化厕所,村内整体环境得到了改善,给村民的日常生活带来了方便。
五、存在的问题
(一)原始凭证不完善
20xx年5月16号凭证内附件《20xx年新圩乡镇上禾塘村新(改)建无害化卫生厕所验收表》,其中户主胡美金未签名按手印,验收情况未填写。
(二)部分项目过程资料未归档留底
20xx年农村厕位建设上报汇总台账显示户厕改造农户107户、500元/户,合计5.35万元。经了解,改造部分已完工未验收,无任何项目过程资料。
(三)户厕新建200户未验收
12个乡镇户厕新建农户1500户、公厕新建25座。12个乡镇《新建无害化卫生厕所验收表》户厕验收结算1300户,公厕验收结算25座。户厕新建200户未验收。
六、有关建议
1、加强财务管理,落实财务审核。加强对原始凭证审核,尤其是对其真实性、完整性和合法性进行重点把关,对于原始单据不全、发票不合规的费用不予报销。
2、加强项目后续跟踪管理,建立、健全档案管理制度,规范档案归档方法、范围、期限等要求,对项目过程资料完善并进行归档管理。
3、严格执行付款审批程序,对原始凭证、项目进度审批表等进行监督检查。
4、督促建立行之有效的合同管理制度,明确单位内部合同管理机构及职责权限,加强对合同订立的管理,明确合同订立的范围和条件,必要时可聘请外部法律顾问参与相关工作,确保合同内容合法合规、明确具体。
5、项目完工后应及时组织验收,确保工程进度及时完成。