《区委书记讲话》

同志们:

区委十一届六次全会是在我区经济社会发展处于关键时期召开的一次承前启后的重要会议。全会对我区“十五”时期的工作进行了科学的总结，对未来五年经济社会发展进行了谋划和部署，对明年的工作进行了安排。参加会议的同志，对全会报告和王中丙区长的讲话以及“”规划纲要进行了热烈的讨论，提出了许多好的建议。区委将认真研究大家的意见和建议，并采纳充实到今后的工作中去。总的来看，这是一次非常成功的会议，大家统一了认识，明确了思路，鼓足了干劲，增强了加快花都发展的信心。下面，我再强调几点意见。

一、各级各单位要认真学习、理解和落实“”规划纲要

我区制定“”规划纲要，花了很多人力和物力，集中各方面智慧，目的就是要制定出一个符合花都未来发展实际的好的规划。因此，区委、区政府是十分重视的；负责编制的有关专家经验也很丰富，专业水平高，工作认真负责，他们深入调研、科学论证，态度极为严谨。“”规划纲要是在科学发展观指导下，经过多次论证、反复修改后制定的，它描绘了花都未来五年的发展蓝图。区人大通过后，它将是我区“”期间经济社会发展的纲领性文件。“”规划纲要中我区的地区生产总值、地方财政收入年均增长目标是 12.5％，工业总产值年均增长13％，这既是奋斗的目标，又是最起码的发展要求，我们要争取实现这些目标，甚至超过这些目标，实现跨越式发展，逐步缩小与珠三角发达地区的差距。“”规划纲要的内容，涉及经济社会方方面面，需要一个一个实施，希望大家以科学认真的态度，深入学习整个规划纲要的内容，把握其实质，并结合本地区、本部门的工作特点和现状，制定出相应的五年发展规划，并在今后的工作中贯彻落实。特别是每一年要做好什么，做到什么程度，都要有目标、有计划、有措施，一步一个脚印，争取超额完成“”规划纲要的各项发展任务，推动花都经济社会在“”期间再上新台阶。

二、以新的观念、新的举措加快发展经济

“”时期花都的经济发展仍然需要保持一定的速度。因为目前我们仍然处于工业发展的初级阶段，基础仍然比较薄弱，经济总量仍然比较小，整体实力仍然不够强大。如果不能保持一定的速度，就没有办法解决社会发展中各方面的问题。发展速度主要体现在gdp，gdp又靠什么来推动呢？靠“三架马车”，即投资、出口、消费。投资不能达到一定的速度，gdp就快不了。怎样增加投资呢？花都不是市里的投资重点，要加大投资必须靠自己，靠招商引资，外资内资都要。特别是基础设施建设，光靠政府投入是不够的，要善于聚集各方面的力量，积极吸引社会资金投入，做到“四两拨千斤”。要大力促进消费，通过老百姓的消费拉动内需。在这方面，花都有交通方便、离广州中心城区近、工业基础逐渐雄厚、产业聚集好等优势，是大有文章可做的，所以全会报告提出要树立“工业带动服务业，服务业促进工业”的新理念。花都离广州中心城区近，能够吸引广州市区的人来消费；花都的工业发展到一定程度，客观上也要求有第三产业的配套服务。我们只有一个五星级酒店尚在建设，也没有大型购物中心，这是我们的“短板”。我们一定要奋起直追，充分利用好有利条件，通过消费带动，加快发展第三产业。

大家都知道，财政收入对一个地区发展太重要了，搞基础设施建设要钱，发展教育、体育等社会事业也要钱，钱哪里来呢？工业虽然能够推动经济快速发展，但财政收入最大的来源是服务业、房地产业，这是一个不能忽视的问题。从XX年到XX年10月，我区房地产投资为44.28亿，占全区固定资产投资的27.3%，房地产业和建筑业上缴税收12.3亿元。可以看出，房地产业的投资和上缴的税收是很大的，产生的建筑业税收也较多。其实，工业和服务业之间存在着依存关系，是相辅相成、互相促进的。“工业第一”，工业是基础，没有工业的发展，第三产业就带动不起来，这是不可逾越的发展阶段。反过来，第三产业进步又会促进工业发展，吸引工业投资。所以全会报告提出“在加强工业招商的同时，注意现代服务业配套招商”。现在花都虽然人口偏少，但工业大集聚大发展，必定会带来人口聚集、消费增加，必定增加房地产、商业的发展空间，房地产等现代服务业大有可为，是很有发展前景的。

大家都清楚，工业的税收是国税大，服务业是地税大，工业发展会带动服务业发展，从而创造地方税收。当前，花都工业经济高速发展，我们不要错失发展服务业的良机。现在，我们有很多的事情要去做，但财力有限，所以首先要用在撬动生产力、促进生产力发展的项目上。三东大道延长线至机场北出口和迎宾大道延长线至机场南出口的两边路段，发展服务业具有无可比拟的条件，要及早谋划，将财力向这两个地方倾斜，加强沿线基础设施建设，使之与机场融于一体。要积极向外学习经验，规划发展好沿线的第三产业。特别是在房地产发展方面，要选择知名的大型房地产企业，加快发展的步伐。

我们讲发展，就是要讲科学发展观，要符合一个地方的发展阶段和要求。在现阶段，我们发展工业，就要坚决走新型工业化道路。积极吸取外地的一些教训，以新阶 段花都的发展大势，根本不需要饥不择食，什么东西都进。如果盲目发展，占用了大量土地，最后要“腾笼换鸟”，就会得不偿失。要摒弃“先污染后治理”或“边污染边治理”的发展模式，保持良好的环境，实现和谐发展。当今社会，人们对生活质量的要求越来越高，如果环境污染了，gdp却在增长，虽然gdp还是gdp，但这样的gdp是不真实的，是与人们对生活质量的追求背道而驰的。全会报告中提到，要引进没有污染、占地小、税收高的项目和建立项目评估机构，就是基于这方面的考虑。搞经济建设，不仅要看税收多少，还要看税种，这也是一门科学。招商引资时必须树立成本效益观念，要更加注重项目的质量，讲实效、讲税收，分析税种对区的贡献，分析消耗的资源和未来走向，花都现在已经有条件也有必要选择招商项目。在大力招商引资增加企业的同时，要更加注重促进项目上马、企业投产，更加注重促进企业发展，要做到招得进、留得住、做得大，不能引进后就放手不管了。

当前，由于国家宏观土地政策的影响和花都撤市改区的体制变化，土地问题更加突出，成为制约我区经济发展的主要瓶颈。在这种新情况下，最重要的是，我们干部的思想要适应形势的需要，不要怨天尤人，而是要积极研究，找出解决问题的办法。区国土、规划部门要充分认识花都撤市改区过渡期结束的特殊性意义，想方设法争取市在土地使用和管理方面的支持；各镇（街）在不违反国家政策的前提下，要注意方式方法的运用，灵活地处理、解决土地问题。各部门各单位要主动研究，提出问题，拿出办法，通过区委区政府向市报告，争取优惠政策。我们一定要树立“善用土地才能有高速发展”的理念，善于抓重点，优先满足能够迅速启动生产力的项目对土地的需求；要抓紧抓好土地储备工作，尽快盘活闲置土地，对已征地但不开发的要坚决收回，不能放着晒太阳。其次要解决好以前发展的遗留问题。区各部门、各镇（街）一定要坐下来，认真研究，提出切实可行的解决方案。要不争论、不埋怨、不推诿，多理解、多协商、多作换位思考，上下一心，逐步解决这些遗留问题。要积极转变观念，避免眉毛胡子一把抓，先集中力量把主要的抓好，把重要的事办好。

三、高起点建设一流中心镇

中心镇建设是促进“三农”问题解决、推动城市化的重大工程，我区中心镇的建设具备良好的条件。首先，几个中心镇都具备产业集聚发展的有利条件。这一点很关键，因为工业化是城市化的基础，没有产业的发展，中心镇建设只能是无源之水。花东镇要依托机场，借助联邦快递和广州现代商用车两大项目的带动，加快发展的步伐。炭步镇是工业重镇，随着广州tit国际纺织工业园的落户，迎来了承接市纺织产业转移、发展现代纺织业的良好机遇，一定要好好把握。狮岭镇要积极延长产业链条，加强自创品牌工作，促进皮革皮具业不断做大做强。新华街要充分发挥中心城区的优势，抓好第三产业，把配套服务业搞上去。其他各镇也要结合实际情况加快发展。

当前市的产业转移对我区来说，是一个加快发展的大好机会。市转移产业不是简单地搬迁一个企业，而是新建一个企业，特别是运用了全新技术，等于新建一个有科技含量的企业。我们一定要积极主动承接市的产业转移，要在这方面大做文章，做足文章，促进发展。还有一点需要注意，各镇（街）在确定自己的发展定位时，一定要把目光看得更远一点，因为所有的事情都是在发展变化之中的，不能吊在一棵树上，早早地就把发展思路定窄甚至定死。这是我们镇域经济在发展过程中必须慎重对待的一个问题。

四、建设一支高素质的干部队伍

随着花都经济社会的快速发展和广州新机场的带动，日产、联邦快递、各大航空公司等国际性知名企业纷纷进入花都。花都与世界各地的距离越来越近，与国际间的交往越来越密切，国际性色彩越来越浓。花都经济社会发展的逐步国际化，对我区建设服务型政府提出了更新更高的要求，也对广大干部的素质提出了更新更高的要求。如果没有一支高素质、具有现代管理理念和专业技术知识的干部队伍，就难以适应花都走向国际化的需要，难以承担起建设现代化新城区的重任。我们要抓紧抓好干部综合素质建设，在加强思想政治工作的同时，着力抓好干部的社会主义市场经济、现代经济社会管理、城市规划建设、国际规则和惯例、外语等知识的教育和学习，使我们的干部拥有较高的业务知识水平，具备较强的管理经济、建设城市、运用国际规则和惯例解决市场经济运行中出现问题和争端的能力。

在刚开始发展的时候，我们凭一股干劲还能够迅速发展起来，但当发展到一定阶段，如果没有高素质的干部队伍，就很难再上新台阶了。像我们的中心镇怎么规划、怎么建设、怎么管理？汽车城和空港经济区怎么发展？就考我们干部的素质了。管理得好，就发展进步；管理不好，就停滞不前，倒退都有可能。干部队伍建设非常重要，我们要“两条腿走路”。一方面，现有干部队伍要在综合素质不错的基础上继续努力，进一步学习提高。花都撤市改区过渡期刚结束，一定要去学习老八区是怎么做的，多看看、多学学，多见识见识，不能闭门造车，要结合自己的工作实际，把人家的经验为我所用。还要特别加强干部的责任意识、创新意识培养，坚决杜绝不思进取、畏首畏脚的工作思想。另一方面，要积极引进懂行懂管理的人才。采用聘用制，广泛招揽我们迫切需要的专门人才。像规划、国土、建设等部门对干部专业知识的要求非常之高，我们的各级领导，要有善用专业人才的思想，使之适应花都经济社会和城市建设快速发展的需要。

五、未雨绸缪，做好今冬明春各项工作

XX年即将过去，XX年的元旦、春节即将到来，在今年余下不多的时间里，全区各级各单位要努力争取高质量完成全年各项工作任务，同时要扎实做好今冬明春的各项工作，为“”规划开局之年打好基础。

切实关心群众疾苦，认真细致地解决好群众生产生活中遇到的实际问题和困难。采取多种形式体恤民情，关心群众生活，认真解决拖欠农民工工资等问题。积极开展“送温暖、献爱心”等活动，关心和维护弱势群体的利益，妥善安排好移民户、特困户、孤寡老人、重点优抚对象的生产生活，使广大群众能够过上一个安定祥和的春节。

掀起农田水利基本建设的高潮，重点抓好水库除险加固、河道治理、“两涌一河”整治工程等工作，千方百计筹措资金，积极争取上级水利部门的支持，确保对农田水利基本建设的投入，保证项目建设顺利进行。

秋冬季节是火灾的多发季节，各级各部门领导要提高认识，扎扎实实地抓好防火工作。要建立健全防火工作各项制度，严格做好防火安全检查，发现隐患及时整改，严防各类火灾事故的发生。加强节日期间食品安全和卫生防疫工作，防止重大传染性疾病的发生。坚决落实各项安全生产责任制，做到层层有人抓，环环有人管，加强对各项安全生产措施的督促检查，把安全生产落到实处。切实做好春节期间的信访和其他各项稳定工作，防止重大群体性事件的发生。精心组织“春运”工作，制定科学合理的运输方案，合理安排运力，确保人民群众出行畅通。严格控制超载超员，积极预防交通事故和人员伤亡的发生，确保“春运”安全、有序进行。接下来一段时间，各单位各部门都有很多事情要做，像慰问、值班等工作，都要安排妥当，认真做好。

同志们，新的一年即将到来，“”规划的实施也即将拉开序幕。让我们以饱满的热情和昂扬的斗志，团结一致、抢抓机遇、艰苦拼搏、开拓创新，努力做好各项工作，为建设繁荣和谐花都作出新的贡献！