《国土资源2017年工作情况汇报》

尊敬的钟局长：

在全局上下奋力保超全年年度工作目标的关键时刻，以钟局长为首的市局各位领导莅临检查指导工作，对国土局是极大的鼓舞和鞭策。在此，我代表xx县国土资源局全体干部职工对各位领导的光临表示热烈欢迎并致以崇高的敬意！

xx县国土资源局现有在编干部职工x人，其中在职干部x人，退休干部xx人，辖x个职能股室，x个二级事业单位，xx个乡镇国土所，x个驻县行政服务中心窗口办。有党员x名，大专以上文化程度占总人数的60%。

下面，我就近年来我局国土资源工作开展情况向市局领导作如下汇报：

一、近年来所做的主要工作。

（一）全力保障经济发展用地之需。紧紧围绕“为发展服务，为企业排忧，为群众解难”的目标，以兑现服务承诺，改进服务方式，强化服务保障制度建设为切入点，倾心打造“零障碍、低成本、高效率”服务环境，服务项目建设准确定位，超前谋划，协调联动，跟踪服务，去年以来，共向省厅申报新征建设用地31个批次，面积4859亩，依法取得用地批示16个批次，面积2581亩，确保了觅儿新型产业园区、一河两岸改造工程、国际大酒店建设工程等全县重点建设项目按期顺利落地。

（二）尽责保护耕地资源。贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持把保护耕地资源作为国土资源管理的第一要务，落实耕地保护的共同责任，逐级签订耕地保护责任书，实施耕地保护“关口前移”，做到了“面积不减少，质量不降低，用途不改变”，确保了全县耕地总量稳中有增。

（三）有序推进国土整治。按照“保护生态，服务民生，提升效益”的总要求，全力推进土地开发整理工作。我局申报的城关镇低丘岗地改造和高桥河新农村建设土地整理项目27000亩已经省厅批准，已通过投资评审，完成工程招投标，进入实施阶段；七里盐店河和上新集、二程、高桥连片低丘岗地改造项目已申报省级验收；永佳河镇基本农田整理项目一期8000亩工程已完工，二期7500亩施工任务过半，共向上争资近5000万元。完成大别山革命老区经济社会发展试验区土地整理10万亩勘测选片工作。

（四）狠抓矿产资源整合。按照省厅、市局关于整合矿山企业的会议精神，结合县委、县政府关于保护生态、净化环境、核减矿山企业的通知，我局通过调查摸底，先后关闭了高桥墙体材料有限公司、尚古山石料厂2个碎石采矿区，采矿权总数由原来的26个减少到24个。

（五）做好地灾防治工作。制订了《xx县矿山安全生产事故应急救援预案》，组织开展矿山安全生产隐患排查，共排查各类矿山企业20余家，确保矿山安全生产，秩序井然；同时进一步巩固了全县整顿和规范矿产资源开采秩序活动取得的成果，会同相关部门先后进行了2次专项整治活动，共查处了5起非法开采矿产资源案件。

二、存在的主要问题

当前，我县国土资源工作面临的问题突出表现在：

一是保护资源和保障发展的双重压力更加突出。近年来，立足新起点，实现弯道超越，发展势头强劲，土地需求点大面广。工业化、城镇化和农业现代化快速推进，基础设施建设、新型产业园区、民生项目建设、旅游业和服务业用地将明显增强，全县三级干部大会提出的“十件实事”基本都涉及到用地问题，但土地规划修编后预留的用地空间很小，年度新增用地计划指标十分有限，分配给用地计划指标与实际需求缺口很大。土地供需矛盾十分突出。我们面临的压力前所未有。

二是违法违规用地问题突出，保护与利用矛盾尖锐。我县违法违规用地主要集中在县城规划区、乡镇政府所在地、公路沿线和村民建房这几个方面。XX年土地卫片执法检查，我县实现了零约谈、零问责的目标，原因是多方面的，既有我们整改到位、措施有力的因素，也有全国首次全覆盖，政策有松动，标准在放宽的原因。但XX年土地卫片执法工作我县疑似图斑多，农村居民用地点多面广，受农用地转用计划指标限制，工作压力将更大。

三是由于机制、体制和管理上的原因，历史上形成的问题尚未得到根本解决，新的政策、新规定给我们现时工作提出了新的要求，新老问题交织纵横，使得我们步履沉重。

三、下步工作安排

（一）落实严格的耕地资源保护制度，提高国土资源保护监管水平。

一是落实耕地保护的共同责任。坚持“以建设促保护”的强化耕地保护管控机制，全面落实乡镇政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负总责的规定，层层落实目标责任，严格实行“先补后占”政策，进一步加大补充耕地开发力度，强化耕地占补平衡动态监管。

二是加大卫片执法检查力度。要以土地、矿产卫片执法检查为重点，发挥卫片执法在预防、警示和惩处违法违规用地中的积极作用，摸清图斑底数，提前防范，提前整改，把约谈和问责的风险化解到最低限度。以落实巡查责任制和村级协管员制度为重点，推进国土资源执法关口前移，重心下移；以落实土地违法行为报告制度为重点，切实加强土地违法行为的制止、纠正和整改工作，在执法中要敢于碰硬，不怕得罪人，加大案件的查处力度。同时，积极主动与公安、法院、纪检监察部门协调联动，联合执法，形成“政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管”的国土资源执法监管新局面。

三是认真开展土地市场整治和农村建房管理，在认真调查清理的基础上，进行集中处理，绝不能走过场应付了事，要通过这次集中整治，把历史遗留的问题从根本上得到有效解决。

（二）加快转变管理模式，提高服务经济社会发展用地保障水平。

一是吃透精神，钻研政策。XX年，我县经济社会发展进入全速赶超期，全县各业用地需求对比上年将有大幅度增长，上级出台一系列新的用地政策和规定，特别是省委关于大别山革命老区经济社会发展试验区一系列政策措施，我们要仔细钻研，吃透消化，为县委、县政府科学决策土地问题提供前瞻性、针对性、可操作性的建设和意见，为全县经济社会又好又快发展提供用地保障。

二是全力推进增减挂钩，积极争取建设用地指标。今年以来，我县发展提速，势头迅猛，一大批中央投资项目，招商项目，民生项目纷纷落户，建设觅儿新型产业园区，打造南部新城的发展战略已全面启动，“一河两岸”改造工程、“沃尔玛”步行街建设工程、旅游公路、“三线一环”等工程项目建设如火如荼，已落地的招商项目12个，今年预分配的用地计划指标已全部用完，县政府已签约急需落地的招商项目17个，用地计划缺口在5000亩以上，土地供需矛盾在今年急剧显现，县委县政府对此高度重视，高度关注。面对今年严峻的用地形势，城乡建设用地增减挂钩是目前争取用地空间的唯一途径。我局一直把此项工作放在突出位置，在充分调研的基础上，并广泛征求意见，争取广大群众对增减挂钩项目的理解和支持，及时编制了实施方案，将此项工作与新农村建设、土地整治结合起来。此项工作涉及10个乡镇、1个茶场，根据县委、县政府的部署，我县按照因地制宜的原则，从砖瓦窑及废弃工厂入手，坚持保护和改善生态环境，促进可持续发展。建设用地整理潜力为425.14公顷，可以增加有效耕地421.39公顷；规划折旧片块28个，预计可储备城乡建设用地增减挂钩指标77.66公顷。目前此项方案已报省厅备案。

三是注重信息搜集，强化各方沟通。加强与省厅、市局、县委县政府相关职能部门以及服务对象等方方面面的沟通协调，在用地实际投资额、投资强度、供地率、节约集约用地水平、违法用地规模等五项考核指标上把好关口，争取奖励和追加用地计划指标，提前介入服务，用活用足政策，加快用地预审。同时提高报件质量，提高业务办理水平，确保全县项目用地顺利落地。

（三）大力推进项目建设，打造优质民心工程。

国土整治项目建设是直接惠及三农，是县委、县政府寄予厚望的争资立项工作的“重头戏”，是推动新农村建设的重要平台，是提升部门形象的“名片”。要实行项目建设目标化管理，明确责任领导、责任单位和责任人，按时间要求狠抓落实。一是要高标准实施好永河基本农田整理二期和高桥、城关、华河四个土地整理项目施工任务，力争当年完工，当年验收；二是科学规划，精心组织，完成10万亩国土整治项目的选片、测量任务，为大别山革命老区经济社会发展试验区项目对接作准备；三是确保完成5000亩耕地占补这一硬性指标任务。对项目建设的总要求是：有序推进、规范运行，打造优质工程、民心工程、靓点工程、廉洁工程。

（四）抓好“六考”绩效考核，创新国土管理模式。

县局决定从今年开始，把全系统工作目标管理以“六考”综合实绩来量化、分解和考核，把“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面的业绩与各单位的工作经费、个人待遇挂钩，实行横向到边，纵向到底，全方位立体交叉的管理模式，这既是县委“六考”综合实绩考核的要求，也是我们现时工作的客观需要。我们通过“六考”这一模式，激发全体国土干部职工进一步树立昂扬向上的斗志，迸发创业发展的热情，鼓足奋发图强的干劲，努力营造国土资源系统上下致力求发展的浓厚氛围。

国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是面向基层、服务群众的窗口，经过近两年的建设，全县12个基层国土所已全部达标，工作和生活环境大为改观，县局今年计划再投入一部分资金，逐步解决基层国土所电脑、电话和工作所需设备，完善系列相关配套保障工作。同时，按照“六考”综合实绩考核的要求，把工作目标任务细化量化到人，提高基层国土干部的管理水平和服务质量，打造坚强的前沿哨所。

（五）规范矿业秩序，预防地灾事故。

巩固强化整顿规范成果，认真组织开展整顿规范工作“回头看”，扎实开展石材行业整治，在公路主干线目视范围内的采石采矿活动只做减法，逐步关停；对依法取得开采许可的期满后一律不再续期，属非法开采的，坚决依法取缔，用两年左右的时间，基本实现禁采区矿山全部关闭；通过招标拍卖依法收取矿山环境恢复治理备用金等形式，提高采矿准入门槛，保障矿产资源国家所有权益。同时，开展地质灾害防治和地质环境治理，以“十有县”建设为抓手，加强群测群防体系建设，抓好与气象、新闻、通信、应急等部门的协调配合，完善地质灾害防治联动机制，确保全县人民生命财产安全。

面对国土资源管理的新形势和新要求，我们时刻保持清醒头脑，既看到压力和挑战，又看到优势和机遇。我们相信，有县委、县政府和上级主管部门的坚强领导，全系统广大干部职工团结拼搏、锐意进取，我们一定能克难奋进，再创佳绩，一定能圆满完成XX年各项工作目标，把全县国土资源管理事业推上一个新的水平。