《践行科学发展观，科学发展要做到协调推进》

贯彻落实科学发展观，必须结合经济发展实际，坚持做到协调推进。

解放思想与改革创新协调推进

解放思想是开创事业新局面的一大法宝。要坚持把解放思想贯穿于各项工作的始终,按照科学发展观的要求，从习惯思维和传统方式方法中跳出来，以长远的眼光、宽阔的视野、创新的思维去谋划发展，坚决摒弃因循守旧、故步自封等观念。

在落实政策时，处理好上级精神与本地实际的关系；在引进项目时，处理好眼前让利与长远得利的关系；在基础设施建设上，处理好量力投入与适度负债的关系；在利益分配上，处理好公平与效益的关系；在行政执法上，处理好有所为和有所不为的关系；在评价政绩上，处理好鼓励创新与宽容失败的关系。

改革创新与解放思想相互统一，相互促进。解放思想的程度最终要体现在改革创新的力度上。要进一步推动各项改革，坚决革除一切束缚科学发展的做法、规定和体制弊端，着力解决制约经济社会发展的突出问题，为推进科学发展提供体制机制和制度保障。

扩大开放与全民创业协调推进

改革开放是强国富民之路，更是县域经济积累后劲，谋求跨越的必由之路。随着国内外产业和生产要素跨区域流动的速度不断加快，内地县域经济的发展面临千载难逢的机遇。我们要抢抓促进中部地区崛起、武汉城市圈建设综合改革配套试验区和发达地区产业梯度转移的重大机遇，把引进外地客商来创业与鼓励、引导民间自主创业有机结合起来，充分借助外力、激活内力，凝聚一切推动发展的力量，努力走出一条内外开放发展之路。

大力推进全民创业。创造财富的动力来自群众，经济发展的基础植根于群众。要鼓励各个层面、各个群体中的能人开展不同形式的自主创业活动，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面为目标，建立以创业带动就业的新机制。

着力营造良好的开放开发环境。要培植尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重创业者和尊重纳税人的良好风气，营造全社会亲商重商、安商、富商的氛围，完善方便快捷、优质高效的服务机制，让一切有利于创业的思想活跃起来，使一切领域的创业潜能发挥出来，把一切创业主体激活起来。

加快发展与优化经济结构协调推进

目前，县域经济正处于速度加快，效益提升，后劲增强的时期，但仍面临总体实力不强，发展质量不高，产业结构不尽合理等突出问题。面对这些问题，只有通过科学发展，才能化解，才能应对。

要坚持加快发展不动摇。落实科学发展观，最重要的是坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现速度与效益并重、规模与质量并举。就县域经济而言，当前必须集中突破用地、融资、用工三大瓶颈，强化招商引资、工业经济、城乡建设三大重点，大力培育园区经济、现代物流、高新技术三大亮点，努力实现工业园区化、产业集群化、生产服务现代化。

要促进产业优化升级。进一步强化工业的主体地位，积极调整优化工业结构，加快自主创新步伐，大力培育优势产业集群，不断提高产业竞争力，以工业经济的崛起促进县域经济的快速发展。要用现代工业产业体系提升农业，用现代企业经营形式推进农业，用现代技术装备农业，实现农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务。要大力发展现代服务业，加快完善生产性服务体系。

城市发展与新农村建设协调推进

统筹城乡发展，推进城镇化，是使城市发展与镇村布局、产业集群和人口集中相协调的必经之路。要注重城市发展与新农村建设统筹推进，建立以城带乡，以乡促城，同步发展，共同繁荣的新机制。

要推进规划布局一体化。以“农村工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”为基本发展目标，打破城乡界线，一张蓝图绘到底，形成城市、镇、村一体化的规划体系。

要推进基础设施建设一体化。加大财政投入向农村倾斜的力度，建立政府引导、社会参与、市场运作的多元投融资机制，推动道路、自来水、能源、广播电视网络等城市基础设施建设向农村延伸，实现城乡基础设施对接，改善农村生产生活条件。要加强中心城市建设和小城镇建设，不断增强城镇对农村的信息、技术、文化辐射和产业、市场、基础设施带动作用，推动农村人口向城镇转移，促进农村生产方式和农民生活方式转变。

要推进产业发展一体化。推进城乡产业融合发展，实施“以工哺农”是城乡统筹发展的基础。要进一步调整优化经济结构，发展资源性企业和劳动密集型企业，推进城市工业利用自身优势带动农业、吸纳农民。要积极发展特色农业、现代农业，实现规模农业产业化。要发展农民专业合作组织，提高农民组织化、市场化程度。

经济发展与改善民生协调推进

科学发展观的核心是以人为本。强化了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享这个根本出发点和落脚点。我们要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准，切实把立党为公、执政为民的要求具体地、深入地落实到关心群众生产生活，改善民生的工作中去。

坚持以人为本，大力改善民生，要在工作中坚持依靠群众，充分发挥群众的主体作用，进一步调动他们参与改革、推动发展、维护稳定的主动性、积极性和创造性。要关心弱势群体，切实维护他们的合法利益。要着眼于“让更多劳动者成为创业者”，进一步完善支持就业、创业的政策体系，实现充分就业和稳定就业。着眼于“人人享有基本生活保障”，进一步完善城乡社会保障体系，不断提高社会保障的水平和对城乡困难群众的低保、助房、助医、助学等社会救助的覆盖面，切实解决城乡困难群众的基本生活问题。着眼于“实现基本公共服务均等化”，突出抓好农村义务教育、医疗卫生事业发展，全面提升城乡公共服务水平。统筹兼顾地解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的问题，使改革的力度与群众的可承受程度有机统一。（作者系天门市委书记）