《镇农村综合改革汇报材料》

小池镇地处九江长江大桥头，辖43个村委会、16个居委会，总人口11.8万人，其中农业人口7.52万人，农业户数18792户，耕地面积79450.8亩，人均收入5868元，社会总产值29.12亿元.

按照省委、省政府关于农村综合改革重要精神要求，行政事业单位改革到位，“以钱养事”机制已建立并正常运行，涉农收费和农民负担管理规范，惠农政策不折不扣落实到位，村级债务得到较好的化解，村级转移支付资金及时足额拨付，村干部工资按时足额发放，村级公益事业建设在财政奖补政策下有较好的发展，农村中小学“普九”债务得到化解。具体汇报如下：

一、行政事业单位改革情况

政府机关定编45人，现在编45人，实行了“一人一编一卡一证” 管理，并已上网公示，无编外借用、聘用人员，对原党校事业编制28人、行政落岗2人、合同制工人9人、共计39人全部置换了身份，发放了一次性安置费，办理了养老保险；XX年党委政府交叉任职5人，内设机构3个，其中：党政综合办公室内设主任1 人，副主任1人、干事5人，经济与发展办公室内设主任1人，副主任1人，干事2人，社会事务办公室内设主任1人，副主任1人，干事2人。县延伸派驻的事业单位财政所和经管站实行了合并，成立了小池镇财经所，现在编在岗33人。

二、“以钱养事”机制建立及考核情况

镇直各站所办人员都退出了事业编制，组建了服务中心，全面建立了“以钱养事”工作新机制，各服务中心在岗人员 23人，其中：文化 1 人、计生8  人、广电 1  人、农技 9  人、畜牧 1  人、水利  1 人、水产  1人、农机  1 人。

按照省、市、县委有关综合配套改革文件精神，“以钱养事”部门已全部脱离了事业编制，<莲~山 课件>建立了新机制。由镇政府作鉴证，县业务主管部门与各服务中心签订了“以钱养事”服务合同，全面履行公益服务职能。同时，县各主管局、镇政府针对签订的服务合同，通过听取各中心上岗服务人员的工作情况汇报，采取随机抽样、抽查农户、征求群众意见，对公益性服务职责、服务内容、服务水平等方面进行二次考核。通过量化考核，规范服务行为，完善服务体系，极大地促进我镇农业增效、农民增收。

三、涉农收费整治和公示情况

XX年，全镇涉农收费单位严格按照要求对收费项目、标准、审批文件进行了公示，没有发生任何乱收费和超标准收费的行为。农村中小学实行了九年义务教育保障机制，学杂费全免；派出所装订式户口本收6元、户口迁移证收5元、居民身份证20元、暂住证5元。计生办只收取一孩准生证、二孩准生证10元，社会抚养费严格依法征收；国土资源分局依据省物价部门的核定标准，依法收取土地开垦费和工本费。工商、镇民政部门无涉收费。

四、农民负担情况

政策监督卡填写使用统一软件打印，财政干部直接发放到户，同时配套发放惠农补贴资金发放通知书、致农民朋友公开信。村内筹资筹劳53个村（居）委会，村民筹资总额 1139804元，按受益79653人口计算，人平筹资14.31元，村民筹劳158029 个工日，劳力33957人，劳平筹劳4.65个工日。村组收费监管多措施：一是监督卡监管，告诉农民，卡外负担有权拒交；二是公开信监管，让农民明白合理负担； 三举报电话监管，3433559和3439931二十四小时接受群众举报。四是专项检查监管，政府牵头，组织相关部门深入村组户检查。XX年全镇无一例乱收费，无一例因乱收费而发生上访事件。

五、惠农政策落实情况

全镇共发放惠农补贴资金“一折通”18080本，共发放惠农补贴资金5255140.56元，其中粮食直补618580.20元，综合补贴2876065.36    元，早稻良种补贴50000元，中稻良种补贴570000元，晚稻良种补贴84540元，油菜良种补贴392920元，小麦良种补贴159800元，玉米良种补贴18980元，棉花良种补贴415755元，水库移民扶持补贴68500元。

所有补贴资金均在信用社办理专用存折，由农户凭存折到信用社直接支取，资金入户率100%。全镇未发生一起抵扣、挪用惠农补贴资金现象，极大地提高了农民的粮食生产积极性和对共产党热爱之情。<莲 山~课件>

六、村级化债情况

XX年底全镇债务总额 40085009.93元，XX年省政府审计认定债务总额60525482.74元，两年多时间化解债务20440472.81元，全镇无债务增长现象，债务实现“零增长”目标。同时，在债务管理方面严格执行国家关于债权债务管理办法，建立健全化债机制，制定了化债目标责任制，健全了债务管理制度，使债务管理步入规范管理阶段。

七、村级转移支付资金的拨付和使用情况

XX年全镇拨付村级转移支付资金159万元。转移支付资金及时拨付，确保了村级干部工资的足额发放，全镇无截留、抵扣、挪用转移支付资金现象。

八、村干部工资的发放情况

全镇村干部221人，由于转移支付资金和两税附加资金及时拨付，以及村级财务管理的规范，XX年共计发放村干部工资222.2万元，村干部工资人平1万元左右。村干部工资的发放在镇、村的共同努力下，基本得到保障，全镇采取统一标准核算，统一镇委文件明确，分村发放落实的办法，确保村干部工资兑现，极大地提高了村干部投身农村工作的积极性。

九、村级公益事业一事一议财政奖补资金使用情况

村级公益事业一事一议财政奖补资金115万元，受益21个村委会。使用情况具体如下：

物流园相关四个村公益建设使用一事一议财政奖补资金40万元，其中：中埒村修建白沙湖路10万元， 水月村新建肖圩泵站10万元， 陈坝村陈圩里沟清於10万元， 泥池村修建通组公路10万元。

关湖港水系相关五个村公益建设使用一事一议财政奖补资金43万元，其中：妙乐村二级港清於9.4万元， 三埒村二级港清於7.1万元， 沙池村二级港清於4万元， 长埒村二级港清於13.1万元， 河桥村二级港清於9.4万元。

军圩港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金3万元，其中：刘畈村军圩港扩口1万元，杨埒村军圩港扩口2万元。

光明港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金3万元，其中：徐桥村梅家桥修建1万元， 素埒村光明港清草清障2万元

东港水系相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金4万元，其中：杨塘村电灌站改造2万元， 石团湖村清江口闸清於2万元。

镇重点建设相关二个村公益建设使用一事一议财政奖补资金10万元，其中：虞菜园村修建新港路5万元， 涂咀村修建八一畈路5万元。

财政建设相关四个村公益建设使用一事一议财政奖补资金12万元，其中：卢段村电灌站及水渠改造3万元， 周廊村电灌站及水渠改造3万元， 板桥村电灌站及水渠改造3万元，李大墩村跃进港清障3万元。

十、农村中小学普九债务化解情况

我镇学校“普九”债务经审计认定共计3779474.90元，所有债务于XX年由财政资金全部直接支付到债权人账户，所有学校“普九”债务化解完毕，具体情况如下：“普九”债务项目学校共5所：一中、二中、王埠中学、一小、二小。“普九”债务项目个数19个：一中2个、二中10个、王埠中学3个、一小2个、二小2个。各校“普九”债务数：一中414129.80元、二中1959107元、王埠中学387281元、一小54元、二小512103.10元。“普九”债务所涉及债权人8人：黄树西、刘再柱、冯树仁、王银华、余序文、曾正国、戴大明、张江明。

总之，农村综合改革，农民得到了实惠，农村各项事业快速发展，但也存在一些问题：一是村级基础工作有待加强，二是农村公益建设资金需求与镇村财力不足矛盾突出。这此问题将在今后的工作中逐步加以解决。