《党委书记在计生治安等全镇综合工作会议上的讲话》
同志们： 今天召开这个会议，主要是针对我镇计划生育、社会治安、干部作风等方面存在的问题，进一步再动员、再部署、再强调、再深入。刚才，会议通报了计划生育“三清一落实”工作开展情况，出台了关于开展综合治理工作的意见，学习了张云泉同志的先进事迹，下面，就有关工作，我再强调 点： 一、深挖细排，确保计划生育“三清一落实”全面取得实效。 我镇的计划生育工作通过全镇上下的努力，取得成效还是比较明显的，领导力度不断加大，工作措施不断强化，低生育水平持续稳定，整体工作在工作中呈现良好发展势头，但是，从目前情况看，形势不容乐观。妇检尾欠还比较多，暗婚暗育、假离婚、假迁移、假手术脏乃至流动外出人员婚育证明掺假依然存在。低生育水平的背后隐藏着巨大的反弹压力，稍微放松一点，就可能导致生育率的回升。我们面临的不仅仅是自身存在的不足，也有来自上面工作要求的压力，上级对计划生育要求越来越高，在严格控制计划外生育的同时，依法管理，村民自治，优质服务成为工作重点，与过去相比，内容更多了。要求更高了，任务更艰巨了，而存在问题许多原因都是由于我们工作不到位造成，通过我们走访，调查，有的超生，有的假迁、假离婚是与有关部门和一些干部有直接关系，甚至有的就是干部在操纵，其目的是要捞点好处，有的是工作要求放松，工作不过细过实，工作方法比较简单，甚至帮着外躲户说话，也有的同志面对困难无所适从，感到困惑，产生畏难发愁情绪，因此，要抓好“三清一落实”，还必须从干部的思想抓起，整顿干部的作风。解决梗阻问题。计生服务站也要从自身抓起，对未进门妇检的对象户逐一过堂，查找原因，这里边有的是因干部黑箱操作作导致假外逃，要深挖细排，查明原因，如果人为导致对象户不能进站妇检，一定要责任追究到具体人，刹住这一歪风。目前，由于农村经济好转了，不少外出打工的农民手里也有了点钱，就想着法子超生二胎，甚至三胎，也就想着法子从干部身上打开缺口，少数干部受小思小惠，拿人东西手软，吃人东西嘴软，睁一眼，闭一眼，导致少数对象户逃避检查，有的依靠证明、担保应付，有些证明是不可靠的，对寄证明的这部分人，计生站还要想法外出跟踪管理，现在假证明很多，要对这部分人跟踪补检，确保万无一失，对于假离婚、假迁移及暗婚暗育的，要通过发动群众进行举报，依法清理。 在工作方法上，要善于通过多种渠道，同时，采取相应的硬性措施，通过思想工作行不通的对象户，可以采取必要的强硬措施，直至追究保包带责任。 二、强化巡防，切实抓好社会治安综合整治 最近，县委对社会治安综合治理工作提出了明确的要求，出台了有关意见，我镇也相应成立了组织，制订了有关方案。我认为，这项工作是关系到全镇群众安居乐业的一件大事。群众安全是大事，群众能够安心发展经济也是我们的责任，最近一阶段，我接触到一些群众，他们最敏感，最想解决，最有意见的就是社会治安问题，焦点是家禽家畜被盗问题始终不能得到有效的解决。甚至有“白日闯”现象发生，全镇目前家禽家畜饲养量与过去相比，不但不增加，相反还有一定程度下降，这绝不是危言耸听，前一阶段，我们发动农户搞生态鹅养殖，并以此作为全民创业的一个主要项目，但在实施过程中，却并没产生什么好的效应，养殖户很少，规模也不大，有的农户直接就说“不是不想养，也不是不会养，就是挨偷怕了”。有的农户被偷一次，还有二次、三次，也难怪他们对治安情况满腹牢骚，这方面，我们的治安部门和各村不能说没有责任。这几年，农村青壮年尤其是男劳力大都外出打工，剩下的大多是妇女儿童和年龄大的人，一些违法犯罪分子正是利用这一点胆大妄为，屡屡行窃且屡屡得手，这与我们群防群治的不力与公安机关打击不力不无关系。我们不能把责任推在那些小偷小摸身上，更要紧的是要采取补救措施，落实防范体系，加强治安巡防，保持全镇安定。要以打击偷盗家禽家畜为重点，动员全镇力量开展“大防范”行动。现在，各村都按规定上报了巡防队员，我想，按照巡防力量，每村三人严重不足，不能解决长期防范问题，我们要在组织方法上动脑筋，经过与有关部门、有关人员起商讨，我提议这样安排巡防工作： 全镇每村3名巡防队员，综治办按每两村一组安排巡防工作，每周巡防两到三次，时间一般从晚上10点以后到凌晨4点，每周两到三次巡防，不要固定在哪一天，而是形成一种不规律性。派出所和联防队，分成三个组，每天晚上有一个组负责全镇范围内的治安巡防工作，每晚必须有一名正式干警带队，不仅负责面上治安巡防，也要督促和指导各村抓好巡防工作。机关干部包括三套班成员轮流排班，每晚有一名机关干部与派出所巡防人员到面上巡防，有必要的情况下，各驻村干部至少一名到所在村的巡防队参加巡防工作，镇综治办做好督查工作。 这方面要解决几个问题：一是责任问题。镇村联防必须形成制度，人员必须到位，综治领导小组要科学性编排好巡防值班人员，保证疏而不漏，紧密有致。所有编排到的人员，必须到岗到位，各村巡防队员都明确工资报酬，但是要有责任感，这一点，有责任追究问题，如因巡防疏漏或巡防不到位，造成所辖区域仍有治安案件主要是偷窃家禽家畜现象发生，则要按具体情况相应扣发巡防队员的工资。 三套班成员和机关干部排在值班日期的，要负责召集、组织好当夜的巡防，机关干部不能到岗到位，镇纪委负责检查监督，对当事人予以纪律处分。 二是联络问题。各村要排出巡防队负责人及联络号码，要与派出所进行衔接，一发生情况便于及时联系，突发情况便于快速接应、处理。 三是尺度问题。治安联防过程中，难免会遇到突发情况，巡防人员要把握尺度，这方面，综治办对所有参加巡防的人员要集中组织培训，由派出所负责讲解巡防过程中的有关安全问题、执法问题、发生突发情况的应对对问题，提高巡防人员素质（比如犯罪分子人多，或携有凶器的情况下，要有勇有谋，能进能退，即使捉不住，也能报案）。 目前，从实际情况看，一些违法犯罪分子狡诈、残忍，在巡防中要避免无谓的流血甚至牺牲事件，尽可能避免正面冲突、搏斗，由易到难可疑人员要提高警惕，要关于观察其表现，明白其动机，对凶残的分子，我们提倡见义勇为，但不提倡不讲究方法的直面冲突，在万不得已情况下，不一定要作出流血牺牲，这方面希望有关部门很好指导，也希望大家灵活面对，我们的目的是打防结合，以防为主，只要我们长期坚持，就一定能取得成效。 四是要有工作记录。各村巡防要有值班记录，当日值班以及遇到的情况要有一个记录，以便有关部门掌握分析情况。 在巡防过程中，大家还要注意发动群众自觉参与、自觉防范，群众的积极性调动了，形成全民皆兵，违法犯罪分子就不会有机可乘。